Дело № 2а-538\2023

61RS0033-01-2023-000272-98

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 мая 2023г г.Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО1 к начальнику Отделения лицензионно-разрешительной работы по Зерноградскому, Егорлыкскому, Кагальницкому и Веселовским районам ФИО2, заинтересованному лицу Управлению Росгвардии по Ростовской области о признании незаконными действия по аннулированию разрешения на хранение оружия

УСТАНОВИЛ :

Административный иск заявлен по тем основаниям, что 21.2022г в отношении административного истца приняты решения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия. 20.12.2022г изъяты охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие <данные изъяты>, № и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие <данные изъяты> № по мотиву привлечением к административной ответственности по ст.20.21 КОАП РФ 09.08.2022г за совершение административного правонарушения, по которому предусмотрено административное наказание-арест на срок до 15 суток. Полагает действия должностного лица незаконными, поскольку протокол об изъятии оружия составлен без понятых лиц, нарушают его права. ФИО1 просил суд признать незаконными действия начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по Зерноградскому Егорлыкскому, Кагальницкому и Веселовским районам ФИО2 по аннулированию разрешения на хранение оружия.

К участию в деле суд в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал, по доводам изложенным в иске.

Административный ответчик начальник Отделения лицензионно-разрешительной работы по Зерноградскому Егорлыкскому, Кагальницкому и Веселовским районам ФИО2 административный иск не признал. Поддержал правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на административный иск. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области ФИО3 полагает иск не подлежащим удовлетворению по доводам изложенным в письменных возражениях.

Выслушав процессуальные стороны, исследовав письменные материалы дел, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Из содержания ст.218 п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные интересы граждан либо иных лиц.

При этом в силу п.1 ч.9 и ч.11ст.226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия «<данные изъяты> и охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия <данные изъяты> №, состоит на учете Отделения лицензионно-разрешительной работы по Зерноградскому, Егорлыкскому, Кагальницкому и Веселовским районам.

ФИО1 имел разрешение хранение и ношение принадлежащего ему гражданского оружия вышеуказанного оружия <данные изъяты> № и <данные изъяты> № сроком действия до 03.07.2025 г на охотничье оружие

В рамках проведения мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, утв.приказом Росгвардии от 14 января 2020 г №8 проведен мониторинг и анализ данных по владельцам оружия с помощью федеральных баз данных.

Согласно информационной базы данных было установлено, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КОАП РФ 09.08.2022г по ст.20.21 КОАП РФ, что не отрицалось ФИО1

В соответствии с пунктом 3 части первой ст.26 Федерального закона от 31 декабря 1996г №150-ФЗ «Об оружии», разрешение на хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти разрешения и изымаются в случае возникновения, предусмотренных, в том числе пунктами 5.1 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения, а именно привлечение гражданина к административной ответственности за совершение правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания

Требования Федерального закона "Об оружии" имеют императивный характер и обязательны для исполнения, без права их расширительного толкования,

Статья 20.21 КОАП РФ предусматривает вид административного наказания -административный арест на срок до 15 суток.

Частью1статьи27 Федерального закона «Об оружии» установлено, что изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях аннулирования или изъятия в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или )разрешения.

С этой целью начальник Отделения лицензионно-разрешительной работы по Зерноградскому Егорлыкскому, Кагальницкому и Веселовским районам ФИО2 вызвал ФИО1

В соответствии с п. 105 Административного регламент, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.01.2020г № 8 способом фиксации результата выполнения административной процедуры по изъятию оружия, является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) протокола изъятия оружия и патронов, а так же внесение сведений об изъятом оружии в СЦУО.

В соответствии с абз. 3 п.79 Постановления Правительства Рф от 21.07.1998г №814»О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» об изьятии оружия и патронов составляется протокол (акт), в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а так же вид и количествор патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством..

Таким образом законодатель обязал должностное лицо, производящее изьятие оружия указывать в протоколе установочные данные оружия, более обязательных требований к протоколу изъятия оружия законодателем не установлено.

20.12.2022года ФИО1 обратился с заявлением к начальнику Отдела МВд России по Зерноградскому району Ростовской области о принятии на хранение в КХО ОМВД России по Зерноградскому району принадлежащие ему оружия «<данные изъяты>, № и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие <данные изъяты>, №, в которых указано, что последний сдает оружия добровольно на временное хранение и, претензий не имеет. Должностным лицом составлены протоколы об изъятии указанного оружия.

В соответствии с частью 5 ст.27 Федерального закона «Об оружии» изъятые или сданные оружие и (или ) патроны к нему, находящиеся на хранении в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо органах внутренних дел должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями указанного Федерального закона в течение одного года со дня приема на хранение.

О факте необходимости отчуждения оружия ФИО1 в день приема 20.12.2022г вручено уведомление, о чем свидетельствует его подпись. В настоящее время за ФИО1 с В.В. остается право собственности на указанное оружие.

В соответствии с п.109 Административного регламента, утв. Приказом Росгвардии от 14.01.2020 г №8 способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия м (или ) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. В адрес ФИО1 уведомление об аннулировании разрешения направлено 30.12.2022 г за исходящим №349.

Аннулирование органом внутренних дел разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия по основанию, предусмотренному пунктом 5.1 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии", не является наказанием за совершение правонарушения, а выступает способом реализации предусмотренной указанным законоположением административно-предупредительной меры, введение которой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, преследует правомерные, конституционно оправданные цели.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика соответствовали требованиям Федерального закона « Об оружии « и административному регламенту, утв. Приказом Росгвардии от 14.01.2020 №8.

Административный иск ФИО1 удовлетворению не пордлежит.

Ссылка ФИО1 на письмо прокуратуры Зерноградского района Ростовской области от 23.01.2023г (л.д.8 ) несостоятельна, поскольку данный документ не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего административного спора.

Руководствуясь ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику Отделения лицензионно-разрешительной работы по Зерноградскому, Егорлыкскому, Кагальницкому и Веселовским районам, заинтересованному лицу Управлению Росгвардии по Ростовской области о признании незаконными действия по изъятию оружия и аннулированию разрешения на хранение оружия отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023г

Председательствующий судья