Судья – Тимонин А.Д. Дело № 33а-10434/2023 (2 инстанция)

УИД: 52RS0015-01-2018-002242-40 13а-20/2023 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 июля 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда Ефимова Е.О., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу с дополнениями администрации города Дзержинска Нижегородской области

на определение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2023 года об отказе в удовлетворении заявления администрации города Дзержинска Нижегородской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Дзержинска Нижегородской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 4 апреля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 25 июля 2018 года, в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 12 июля 2019 года №9-КА19-3 названные судебные акты отменены, по делу принято новое решение, которым заявленные ФИО1 требования удовлетворены, признано незаконным бездействие администрации города Дзержинска Нижегородской области (далее также – Администрация), выразившееся в необеспечении инженерными коммуникациями и дорогами земельного участка с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: ФИО2 [адрес] на Администрацию возложена обязанность обеспечить земельный участок с кадастровым номером [номер] дорожной сетью и инженерной инфраструктурой.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по ФИО2 [адрес] от [дата] возбуждено исполнительное производство [номер]-ИП в отношении Администрации.

Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16 января 2020 года Администрации предоставлена отсрочка исполнения по исполнительному документу, выданному на основании решения суда, на срок до 31 декабря 2020 года включительно.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2020 года определение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 3 июня 2020 года оставлены без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 16 июня 2021 года изменено определение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 3 марта 2021 года в части установления отсрочки исполнения судебного постановления, предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 31 декабря 2021 года включительно.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2022 года определение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 3 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 16 июня 2021 года оставлены без изменения.

Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 19 октября 2022 года, в удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления отказано.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2023 года определение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23 мая 2022 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 19 октября 2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации города Дзержинска Нижегородской области – без удовлетворения.

24 октября 2022 года Администрация обратилась в суд с заявлением, в котором просила отсрочить до 31 декабря 2023 года исполнение судебного акта от 12 июля 2019 года.

Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2023 года в удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления отказано.

В частной жалобе и в дополнениях к жалобе Администрация просит отменить определение суда первой инстанции, разрешить вопрос по существу, предоставить отсрочку исполнения судебного постановления. Указывает, что от исполнения судебного акта не уклоняется, требования исполнительного документа в части обеспечения земельного участка инженерной инфраструктурой исполнены, обязанность по обеспечению земельного участка дорожной сетью выполняется с учетом поэтапного финансирования.

В соответствии с положениями ч. 2, 2.1 ст. 315 КАС РФ данная частная жалоба рассматривается единолично судьей, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и составления протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 ст. 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 27 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должника таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, городской суд исходил из недоказанности исключительного характера обстоятельств, порождающих основания для отсрочки исполнения решения суда, с учетом длительного периода неисполнения судебного акта, начиная с 2019 года, и ранее неоднократно предоставленной отсрочки исполнения. В связи с этим пришел к выводу о том, что предоставление отсрочки исполнения судебного постановления на новый срок, при установленных по делу конкретных обстоятельствах, будет противоречить общим целям правосудия об обязательности судебного решения.

Суд апелляционной инстанции полагает данный вывод суда первой инстанции правильным, поскольку отсрочка исполнения по данному делу принятого судебного акта, с момента вступления в законную силу которого прошло 4 года, нарушит право взыскателя на судебную защиту, так как данное право включает в себя не только право на подачу административного искового заявления и рассмотрение дела с соблюдением процессуальной формы, но и реальное исполнение вступившего в законную силу судебного решения.

Исходя из изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, имеющиеся в деле документы, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставлении Администрации отсрочки исполнения судебного акта, поскольку указанные заявителем обстоятельства не могут быть достаточной причиной для предоставлении очередной отсрочки.

Доводы частной жалобы и дополнений аналогичны доводам, приведенным Администрацией в заявлении, они были предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Основания для переоценки доказательств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено. При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судья апелляционной инстанции по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Дзержинска Нижегородской области с дополнениями - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья

Нижегородского областного суда Ефимова Е.О.