№ 2-369/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Петрова А.С.,
при секретаре Арзамасцевой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Степнинского сельского поселения Пластовского муниципального района Челябинской области, Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Степнинского сельского поселения Пластовского муниципального района Челябинской области, Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на:
нежилое здание, площадью 63,3 кв.м., учетный номер объекта №, расположенное по адресу: Челябинская область, Пластовский район, с. Степное, автодорога Южноуральск-Магнитогорск 81 км, Литер А1, с координатными точками на местности: 27(№); 28(№); 29(№); 30(№), средняя квадратическая погрешность положения характерных точек 0,10 м;
объект незавершенного строительства, площадь 166,3 кв.м., учетный номер объекта №, расположенный по адресу: Челябинская область, <адрес>, автодорога Южноуральск-Магнитогорск 81 км Литер А2, с координатными точками на местности: 31(№); 32(№); 33(№); 34(№), средняя квадратическая погрешность положения характерных точек 0,10 м.
В обоснование требований, указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ заключил с Администрацией Пластовского муниципального района договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 74:20:0102001:1338, площадью 10000 кв.м, для цели строительства на нем гостиницы и автостоянки, сроком на 3 года (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ). Приступив к строительству данных построек разрешение на строительство нежилых зданий в отделе архитектуры не получил. В настоящий момент не может получить разрешение на строительство данных объектов, поскольку срок аренды истек в 2017 году. Поскольку не может получить разрешение на строительство, договор аренды с ним не продляется, то он не может получить разрешение на ввод объектов в эксплуатацию. Полагает, что поскольку возведенные два объекта недвижимости находятся в границах полученного им в аренду земельного участка, они возведены в период действия договора аренды земельного участка, аренда земельного участка была ему предоставлена именно для строительства этих объектов, а также учитывая, что оба строения на сегодняшний день не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, единственным признаком самовольной постройки в данном случае является неполучение мной своевременно в отделе архитектуры Администрации Пластовского муниципального района разрешения на строительство нежилого здания и объекта незавершенного строительства, то указанные обстоятельства позволяют признать за ним право собственности на постройки в соответствии со ст.222 ГК РФ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель ответчика Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель ответчика администрации Степнинского сельского поселения Пластовского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменное мнение, в котором не возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Пластовского муниципального района Челябинской области заключен договор аренды земельного участка №, согласно п. 1.1 которого Администрация Пластовского муниципального района Челябинской области (арендодатель) сдаёт, а ФИО1 (арендатор) принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, район Пластовский, <адрес>, 81 км автодороги Южноуральск – Магнитогорск. Кадастровый номер земельного участка 74:20:0102001:1338. Разрешённое использование земельного участка для строительства гостиницы и автостоянки.
Настоящий договор заключен на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора).
Согласно ответу администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в продлении договора аренды, поскольку договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Основания для предоставления земельного участка без проведения торгов отсутствуют.
Согласно ответу Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на строительство нежилых зданий площадью 63,3 кв.м. и 166,3 кв.м и реконструкцию нежилого здания, площадью 630,4 кв.м., в связи с тем, что не представлены документы согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, и здания уже возведены и эксплуатируются не один год.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объеме и качества инженерно-технического обеспечения (п. п. 13, 14).
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
На основании п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из указанной нормы права однозначно следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь за лицом, являющимся правообладателем земельного участка, на котором создана самовольная постройка. Таким образом, лишь правообладатель земельного участка, на котором создана самовольная постройка, может обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на самовольную постройку.
Вместе с тем, истец не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 74:20:0102001:1338, на котором расположены указанные объекты, а именно нежилое здание и объект незавершенного строительства, вследствие чего последний не может предъявлять требования о сохранении данных объектов недвижимости и признании за ними права собственности на самовольную постройку.
Тот факт, что между ФИО1 и Администрацией Пластовского муниципального района Челябинской области был заключен договор аренды земельного участка №, заключенного на срок по ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для удовлетворения требований истца, поскольку обстоятельства, указанные в п. 3 ст. 222 ГК РФ, служащие основанием для приобретения права собственности на самовольную постройку, должны существовать на момент предъявления иска о признании права на самовольную постройку и его рассмотрения в суде.
Кроме того, для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующего порядок создания такого объекта. В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексом РФ и включает, в частности, получение разрешения на строительство (ст. 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (ст. 55). При этом именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является обязательным условием для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества в соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Право собственности на вновь созданные объекты капитального строительства, имеющие признаки недвижимого имущества, возникает при условии соблюдения установленного порядка создания таких объектов, включающего, в данном случае, и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.
Вместе с тем, такого разрешения истец не получал, за его выдачей в уполномоченный орган не обращался.
В отсутствие выданного уполномоченного органом разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию не может быть подтвержден иными доказательствами факт выполнения строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Тот факт, что нежилое здание и объект незаверенного строительства соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, не влечет угрозу жизни и здоровью граждан, что следует из представленных технических заключений специалиста №-С-22, №-С-22, при отсутствии у истца права собственности на земельный участок, на котором расположены данные объекты, не является основанием для удовлетворения требований истца.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано в полном объеме, понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Степнинского сельского поселения Пластовского муниципального района Челябинской области, Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на: нежилое здание, площадью 63,3 кв.м., учетный номер объекта №, расположенное по адресу: Челябинская область, Пластовский район, с. Степное, автодорога Южноуральск-Магнитогорск 81 км, Литер А1, с координатными точками на местности: 27(№); 28(№); 29(№); 30(№), средняя квадратическая погрешность положения характерных точек 0,10 м; объект незавершенного строительства, площадь 166,3 кв.м., учетный номер объекта №, расположенный по адресу: Челябинская область, <адрес>, автодорога Южноуральск-Магнитогорск 81 км Литер А2, с координатными точками на местности: 31(№); 32(№); 33(№); 34(№), средняя квадратическая погрешность положения характерных точек 0,10 м., – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий Петров А.С.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья А.С. Петров
Секретарь В.<адрес>
РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ: «____» ________20____г.
Судья А.С. Петров
Секретарь В.<адрес>
ПОДЛИННИК РЕШЕНИЯ ХРАНИТСЯ В ДЕЛЕ № ( УИД 74RS0№-81)
ДЕЛО НАХОДИТСЯ В ПЛАСТСКОМ ГОРОДСКОМ СУДЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ.