УИД - 23RS0059-01-2024-012046-60

К делу № 2-747/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 30 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

Исковые требования мотивированы тем, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в порядке осуществления муниципального земельного контроля проведено выездное обследование в отношении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. По результатам обследования установлено следующее. Согласно сведений, размещённых на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии |(https://pkk.rosreestr.ru/) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 565 +/-8 кв. м, расположен по адресу: <адрес>. Категория земель - «земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Указанный земельный участок согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи и город-курорт Сочи и предоставлен в пользование ФИО2, <данные изъяты>., на условиях договора о передаче прав и обязанностей по Договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, предоставляемого для строительства (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером № согласовано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № с указанными параметрами объекта: площадь застройки - 114,0 кв. м; количество надземных этажей - 3.

Согласно предоставленным сведениям от ДД.ММ.ГГГГ № г. Сочи «Муниципальный институт генплана» площадь застройки возводимого строения составляет - 269 кв. м., также указанное строение возводится без соблюдения отступов от границ правомерного земельного участка.

В ходе визуального обследования установлено, что на указанном земельном участке ведутся строительные работы по возведению объекта.

Учитывая изложенное, выявлен факт выполнения строительных работ по возведению объекта на земельном участке с кадастровым номером № с превышением площади застройки, с нарушением отступов от границ правомерного земельного участка, без получения соответствующей разрешительной документации.

Таким образом, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеются признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного истец просит: признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО2 снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, за свой счет. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Представитель истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, для участия в судебном заседании направила своего представителя.

Представитель ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Свои возражения мотивировали тем, что согласно выводам экспертного заключения незавершенный строительством объект, строящееся здание индивидуального жилого дома и построенные сооружения инженерной защиты территории от опасных геологических процессов, подпорные стены, возведенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г<адрес> соответствуют Уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Третье лицо ФИО4 в назначенное судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления судебных извещений на адрес регистрации, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В силу подпунктов 2 и 4 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 30 ст. 9 Устава муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления

В судебном заседании установлено, что специалистами управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в порядке осуществления муниципального земельного контроля проведено выездное обследование в отношении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

По результатам обследования установлено следующее. Согласно сведений, размещённых на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (https://pkk.rosreestr.ru/) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 565+/-8 кв. м, расположен по адресу: <адрес>. Категория земель - «земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Указанный земельный участок с кадастровым номером № согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи и город-курорт Сочи и предоставлен в пользование ФИО2, на условиях договора о передаче прав и обязанностей по Договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, предоставляемого для строительства (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером № согласовано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № с указанными параметрами объекта: площадь застройки - 114,0 кв. м; количество надземных этажей - 3.

Согласно предоставленным сведениям от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ г. Сочи «Муниципальный институт генплана» площадь застройки возводимого строения составляет - 269 кв. м., также указанное строение возводится без соблюдения отступов от границ правомерного земельного участка.

В ходе проведения визуального обследования установлено, что выявлен факт выполнения строительных работ по возведению объекта на земельном участке с кадастровым номером № с превышением площади застройки, с нарушением отступов от границ правомерного земельного участка, без получения соответствующей разрешительной документации.

Принимая решение, суд учитывает, что в силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Как указано в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Согласно пп.пп. 1.1, 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В то же время в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

На основании ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Как подтверждается материалами дела, ранее администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером № согласовано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № с указанными параметрами объекта: площадь застройки - 114,0 кв. м; количество надземных этажей - 3.

В силу ч.13 статьи 51.1 ГрК РФ, ФИО2 вправе осуществлять строительство садового или индивидуального жилого дома (индивидуальный жилой дом - индивидуально-определенное здание с количеством этажей не более чем три, предназначенное для проживания одной семьи, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании) в соответствии с указанным уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства или садового дома - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам администрации г. Сочи, возведенный ответчиком незавершенный строительством объект отвечает признакам самовольной постройки и подлежит сносу, поскольку не соответствует строительным, землеустроительным нормам и правилам, разрешительная документация на строительство спорного объекта, в возведенных ответчиком параметрах.

Как указано в п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. Допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Выбор конкретных формы и способа устранения таких нарушений относится к компетенции суда, который не связан в этой части требованиями истца, указывающего на необходимость применения тех или иных способа или формы устранения фактического препятствия или угрозы.

Решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными обязательными требованиям, не может быть принято в отношении объектов ИЖС, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: 1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года; 2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом; 3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

С целью правильного разрешения спора по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, порученная экспертам ООО «ПСФ «КапРемСтрой».

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205005:376, по адресу: <адрес> расположен незавершенный строительством объект, имеющий следующие технические характеристики: площадь застройки – 113,6 кв.м., общая площадь – 186,4 кв.м, количество этажей - 2, в том числе подземных – 0, высота – 6,2 м.

Объект представляет собой строение простой прямоугольной формы, с консольно выступающими конструкциями, смонтированное на фундаменте из монолитной железобетонной плиты по свайному полю из буронабивных свай.

По железобетонным конструкциям фундаментной плиты выполнены конструкции железобетонных монолитных стен, перекрытия, формирующие конструкции цокольного этажа, опирающиеся в толщу грунта массива в условиях горной пересеченной местности.

На конструкциях 1-го этажа здания смонтирована опалубка под устройство стен 2-го этажа из монолитного железобетона.

Указанный объект незавершенного строительства строится в соответствии с Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № возможно строительство здания объекта индивидуального жилищного строительства в пределах следующих параметров: площадь застройки 114,0 кв.м., высота -10,5 м, количество этажей 3 надземных.

Кроме выше указанного здания, на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> выполнено строительство конструкций железобетонных монолитных подпорных стен. Указанные конструкции подпорных стен пролегают по периметру линий границ земельного участка с кадастровым номером №, а также внутри территории указанного земельного участка.

Общая длина подпорных стен составила 89,2 м/п

Конструкции подпорных стен состоят из железобетонных монолитных конструкций фундамента в виде ростверка, который смонтирован по конструкциям свайного поля из буронабивных свай из монолитного железобетона. Непосредственно по конструкциям ростверка смонтированы конструкции подпорных стен из монолитного железобетона толщиной от 0,3 м.

Высота подпорных стен составляет: с юго-западной стороны, со стороны границы с землями неразграниченной собственности от 6,12 м до 6,09 м; с северо-западной стороны, со стороны линии границы с земельным участком с кадастровым номером № от 6,09 м до 3,44 м; с юго-восточной стороны, со стороны земель неразграниченной собственности и с северо- восточной стороны, со стороны линии границы с земельным участком с кадастровым номером №, высота подпорных стен составляет от 3,0 до 3,2 м.

Конструкции подпорных стен с северо-восточной стороны налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером № на глубину наложения от 0,07 (7 см) до 0,15 м (15 см), площадью наложения 3,2 кв.м.

Указанное наложение находится в пределах допустимого в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393, согласно Приложению 1 «Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке», п.18 «Допустимые расхождения первоначальных и последующих (контрольных) определений координат характерных точек не должны превышать удвоенного значения средней квадратической погрешности, указанной в приложении к настоящим требованиям».

Строительство подпорных стен выполнено также в соответствии с требованиями СП 116.13330.2012 «Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов» для защиты от таких опасных геологических процессов, как: обвалы, оползни, подтопление.

Указанные подпорные стены выполнены в соответствии с требованиями, прописанными Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым выполнены мероприятия по инженерной защите от опасных геологических процессов.

Объекты инженерной защиты территории и незавершенное строительством здание, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, <адрес> относятся к капитальным объектам.

Указанные объекты прочно связаны с землёй и не отвечают признакам некапитальных объектов, характеризуемых таковыми в соответствии с п.10.2. ст.1 Градостроительного кодекса РФ.

Фактическое целевое, функциональное, назначение спорного объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> с учётом действующих строительных норм и правил, градостроительного законодательства по его техническим характеристикам и планировке, жилой дом, классифицируемый в соответствии со ст.1, п.39 Градостроительного кодекса РФ, как объект индивидуального жилищного строительства.

Объект соответствует признакам жилого дома в соответствии с СП 55.13330.2016, СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», как отдельно стоящего жилого дома количеством этажей 3, в том числе подземных о, т.е. общим количеством не более 3-х.

Признаки многоквартирного жилого дома и жилого блокированной постройки у спорного строения отсутствуют.

Фактическое функциональное назначение сооружения подпорной стены, объект вспомогательного значения, сооружение инженерной защиты территории от опасных геологических процессов.

Сооружение, подпорная стена из монолитного железобетона не имеет самостоятельного хозяйственного назначения и предназначена для обслуживания других, основных объектов капитального строительства, а именно защищает строящееся здание от подвижек, накренивания и разрушения как всей конструкции, так и отдельных её частей. Указанная конструкция подпорной стены обеспечивает возможность строительства и дальнейшую эксплуатацию индивидуального жилого домов на территории земельного участка с кадастровым номером №, т.е. является объектом вспомогательного использования к основному объекту в настоящий момент строящемуся зданию индивидуального жилого дома в соответствии с Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшей его эксплуатации, соответственно осуществляет функцию объекта вспомогательного значения.

Незавершенный строительством объект, строящееся здание индивидуального жилого дома и построенные сооружения инженерной защиты территории от опасных геологических процессов, подпорные стены, возведенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> соответствуют Уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Параметры строящегося здания находятся в пределах параметров, указанных в Уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Строящееся здание имеет следующие параметры:

- площадь застройки -113,6 кв.м., в пределах 114,0 кв.м, в соответствии с Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- общая площадь -186,4 кв.м., в пределах 297,0 кв.м, в соответствии с Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- количество этажей -2, в том числе подземных -0, в пределах 3-х этажей в соответствии с Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- высота -6,2 м, в пределах 10,94 в соответствии с Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Минимальный отступ от границ земельного участка 3,06, при минимально возможных 3,0 м.

В соответствии с п.7 Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено строительство подпорных стен по периметру и внутри территории земельного участка с кадастровым номером №, которые выполняют функцию конструкций инженерной защиты территории от опасных геологических процессов, характеризуемых в соответствии с СП 116.13330.2012 «Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов», таких как: обвалы, оползни, подтопление.

Указанные объекты, возведенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> на основании Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № соответствуют градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, противопожарным требованиям.

Конструктивные элементы здания и конструкций подпорных стен возведены в соответствии с требованиями:

- СП 14.13330. 2018, СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах»,

- СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям.

Работы по устройству фундамента, железобетонного каркаса, выполнены в соответствии с требованиями:

- СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», СНиП 2.02.01-83*;

- СП 24.13330.2021 «Свайные фундаменты», СНиП 2.02.03-85;

- СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 3.03.01-87;

- СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП 52-01-2003

Местоположение объектов экспертизы, объекта незавершенного строительства, а также подпорных стен, возведенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности. Федеральному закону "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ.

Объекты также отвечает обязательным требованиям нормативных документов, в части выполнения противопожарных норм и правил, а именно СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям».

Объёмно-планировочные решения объектов позволяют своевременно осуществлять эвакуацию людей при возникновении пожарной опасности.

Незавершенное строительством здание соответствует требованиям СП 2.1.3678 - 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", в соответствии с чем исполнены санитарно-эпидемиологические нормы и правила.

Своими характеристиками сооружение, подпорная стена, не препятствует проникновению солнечных лучей к строящемуся зданию, так и к объектам на соседних земельных участках, соответственно не нарушает норм инсоляции, а соответственно отвечает требованиям градостроительных норм и правил

В соответствии с соблюдением строительных, в том числе антисейсмических норм, градостроительных, противопожарных норм и правил в отношении спорного объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, а также возведенных подпорных стен соблюдены требования положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст. 7. «Требования механической безопасности», ст.8 «Требования пожарной безопасности».

Незавершенное строительством здание, возводимое на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> соответствуетправилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденным Решением Городского Собрания Сочи №202 от 29.12.2009 г., в том числе минимальных отступов от границ смежных земельных участков.

Фактические параметры находятся в пределах предельных параметров, предусмотренных таблицей 11 Правил:

процент застройки - 20,1%, в пределах 50%, соответствует Правилам; высота здания 6,2 м, в пределах 15,0 м, соответствует Правилам; минимальный отступ от границ земельного участка -3,06 м, с северо- восточной стороны, с остальных сторон здания от 3,17 м до 11,0 м, больше минимально разрешенных 3,0 м, соответствует Правилам;

коэффициент использования территории - 0,33, в пределах разрешенных 0,6, соответствует Правилам.

Сооружение, подпорная стена на возведение которой предельные параметры, указанные в таблице 11 Правил, не распространяются, соответствует требованиям Правил, возведена во исполнение п.13.7 Правил.

Исследуемые объекты недвижимости, строящийся жилой дом в соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № располагается в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Конструкция подпорной стены с северо-восточной стороны налагается на границы земельного участка с кадастровым номером № на глубину наложения от 0,07 (7 см) до 0,15 м (15 см), площадью наложения 3,2 кв.м.

Указанное наложение находится в пределах допустимых расхождений в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393, согласно Приложению 1 «Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке», п.18, до 0,2 м.

Объекты, строящееся здание индивидуального жилого дома, подпорная стена, расположенные на земельном участке с кадастровым номером, №, по адресу: <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью третьих лиц, а также не создают технические препятствия гражданам в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями своими техническими характеристиками.

Объекты отвечают требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Статьи 7. Требования механической безопасности, в соответствии с изложенными факторами отсутствует угроза обрушения, следовательно, не создаётся угроза жизни и здоровью граждан.

Объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> проход и проезд к соседним объектам недвижимости не перегораживает, соответственно технические препятствия в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями на них своими техническими характеристиками не создают.

При строительстве объекта, индивидуального жилого дома, строящегося на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> с Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № выполнены мероприятия по инженерной защите территории от опасных геологических процессов в соответствии с СП 116.13330.2012, СНиП 22-02-2003 «Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов», таких как обвалы, оползни, подтопление.

При строительстве объекта незавершённого строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> для снижения геологического риска, связанного с развитием опасных геологических процессов при строительстве, выполнены следующие мероприятия, предусмотренные СП 116.13330.2012. СНиП 22-02-2003 «Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов»: выполнено выравнивание рельефа; осуществлены мероприятия по предварительной инженерной подготовке и инженерной защите территории, в необходимом объеме, а именно выполнено устройство дренажей, водоотводящей системы и планировки территории с искусственным повышением поверхности; выполнены работы по регулированию временных и постоянных водотоков, организации отводу поверхностного стока, смонтированы железобетонные монолитные лотки для отведения грунтовых и ливневых вод, образуемых атмосферными осадками, а также выполнено строительство подпорных стен из монолитного железобетона как внутри земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, а также по периметру границ земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с результатами исследования с целью ответа на третий и четвертый вопросы, экспертом установлено соответствие объектов, строящегося жилого дома и построенной подпорной стены требованиям строительных, в том числе антисейсмических норм и правил, а также градостроительных норм.

Здание индивидуального жилого дома строится в пределах параметров, предусмотренных Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из вышеизложенного нет необходимости в устранении нарушений каких-либо норм, правил, технических регламентов.

Назначая судебную экспертизу, суд руководствовался ст. 79 ГПК РФ, согласно которой при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В соответствии с требованиями ст. 84 ч. 1 ГПК РФ, экспертиза проводиться экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена судом.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что у суда нет оснований для недоверия выводам судебной экспертизы и нет сомнений в правильности полученного заключения, так как экспертиза проведена в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, в судебном заседании был допрошен эксперт ФИО5, который суду пояснил, что доводы, изложенные им в экспертом заключении он поддерживает. Указал, что при строительстве объекта, индивидуального жилого дома, в соответствии с Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № выполнены мероприятия по инженерной защите территории от опасных геологических процессов а именно возведена подпорная стена. Строящийся жилой дом и построенная подпорная стена соответствуют требованиям строительным, в том числе антисейсмическим нормам и правилам, а также градостроительным нормам.

Таким образом, у суда нет оснований для назначения по настоящему делу не дополнительной, ни повторной экспертизы, так как исследование проведено полно, выводы эксперта суду ясны, у суда нет сомнений в правильности и обоснованности данного заключения судебной строительно-технической экспертизы проведенной экспертом ФИО5 ООО «ПСФ «КапРемСтрой», предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющего соответствующее высшее образование. Сторонами по делу не представлено доказательств ложности или неправильности сделанных экспертом выводов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" суд проверил, соответствует ли заключение эксперта поставленным перед ним вопросам, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Суд, дав оценку экспертному заключению эксперта ООО «ПСФ «КапРемСтрой» приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, так как экспертиза назначена и проведена в установленном ГПК РФ порядке с участием представителей сторон, имеющих возможности выбрать кандидатуру эксперта, поставить перед ним вопросы, задать вопросы эксперту в судебном заседании; в заключении содержатся сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела; экспертное заключение выполнено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее высшее образование и длительный стаж работы по специальности, а кроме того, оно объективно согласуется с другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Экспертиза проводилась с выходом и осмотром объекта исследования.

Судом не установлено ни одного объективного факта, предусмотренного ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Неясности или неполноты заключение эксперта не содержит. Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта у суда сомнений не вызывают.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2011 № 13-П).

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в обоснование заявленных требований о сносе спорного объекта ссылается на единственное основание – превышение площади застройки, с нарушением отступов от границ правомерного земельного участка, что не соответствует выводам эксперта и требованиям действующего законодательства и разъяснениям Верховного Суда РФ относительно их применения.

Так судом, установлено, что индивидуальный жилой дом строится в пределах параметров, предусмотренных Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, поскольку устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица – собственника такого строения либо третьих лиц, а поэтому по смыслу закона такая мера может быть применена только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.

Аналогичная позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", согласно которому исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Таким образом, учитывая, что спорный строящийся жилой дом и подпорная стена соответствует строительным, противопожарным, градостроительным, санитарным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о его сносе.

Кроме того, при применении положений ст. 222 ГК РФ и решении вопроса о судьбе спорного объекта следует не только установить наличие у администрации как органа, наделенного полномочиями в сфере осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства, права на иск в силу формального нарушения (отсутствия разрешения на строительство), но и учесть публичный интерес, коего в рассматриваемом случае не установлено, поскольку администрацией не представлено доказательств тому, что предъявление иска направлено на защиту нарушенных строительством спорного объекта интересов неопределенного круга лиц, а также не сообщено, в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию. Соответственно, суду не представляется возможным установить, каким образом снос спорного объекта может привести к восстановлению нарушенного права и какой интерес публично-правового образования будет защищен в результате этого сноса.

Поскольку в удовлетворении основного требования о сносе самовольного строения отказано, следовательно, оснований для удовлетворения требования о взыскании судебной неустойки также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 14.07.2025 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"