Решение по делу № 2А-2211/2025 от 17.07.2025 - о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Дело№2а-2211/2025

УИД- 09RS0001-01-2025-002032-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Абайхановой З.И.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по правовой и социальной помощи выходцам из стран СНГ "Содружество" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным иском к Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по правовой и социальной помощи выходцам из стран СНГ "Содружество" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указано, что по результатам рассмотрения письменного обращения, поступившего от Председателя правления Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по правовой и социальной помощи выходцам из стран СНГ «Содружество» (далее - Организация), установлены основания для признания Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». В материалах учетного дела информация об осуществлении Организацией уставной деятельности не содержится, в Управление соответствующие сведения не представлялись. Ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации в организационно-правовой форме общественных объединений обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать о продолжении своей деятельности; ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0003). Нормативно-правовые источники, содержащие обязанность по представлению отчетности: ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Отчетность сдается одним из следующих способов: на специальном портале Минюста России (далее - Портал НКО Минюста России) через страницу http://unro.minjust.ru (при этом публикация отчета в сети Интернет или СМИ не требуется); в виде почтового отправления с описью вложения (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется); лично или через представителя (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется). Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России. Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ. По итогам мониторинга специального портала Минюста РФ (https://nco.miniust.gov.ru.) и материалов учетного дела установлено, что в нарушении ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организацией не сдана отчетность за 2024 гг., а также не исполнена обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», порядок и сроки, определены Приказом Минюста России от 05.06.2024 №180. В направленном в адрес Управления письменном обращении руководитель Организации сообщил, что Организация фактически прекратила свою деятельность, в связи с отсутствием финансирования и штата в Организации, ведение уставной деятельности невозможно. Таким образом, по результатам рассмотрения письменного обращения руководителя Организации и исследования материалов учетного дела установлено, что Организация фактически не ведет уставную деятельность, цели не могут быть достигнуты.

В настоящее судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте судебного заседания. В иске имеется ходатайство представителя административного истца о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик о нахождении в производстве Черкесского городского суда настоящего административного дела и его рассмотрении извещался в установленном законом порядке по адресу своей регистрации по месту жительства, вместе с тем от получения судебных извещений уклонился, в установленный судом срок письменное мнение или возражения в письменной форме относительно заявленных требований, суду не представил ходатайств, связанных с рассмотрением дела не заявлял, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства не направил. В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 вышеуказанного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению, также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Главой 27 КАС РФ регламентировано производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно статье 262 КАС РФ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Согласно данной норме общественные объединения обязаны, в том числе ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.

О возможности вынесения судом решения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, а также об условиях принятия такого решения говорится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Исходя из выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Как установлено судом, по результатам рассмотрения письменного обращения, поступившего от Председателя правления Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по правовой и социальной помощи выходцам из стран СНГ «Содружество» (далее - Организация), установлены основания для признания Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Решение о регистрации Организации принято Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике (далее - Управление) от 25.05.2023г. №-р.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 19.05.223 за основным государственным регистрационным номером №, учетный №.

В ЕГРЮЛ внесены сведения об основных видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: код по ОКВЭД 94.99 - деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций, а также дополнительный вид деятельности: код по ОКВЭД 63.11.1 - деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, 69.10 -деятельность в области права, 78.10 - деятельность агентств по подбору персонала, 90.01. - деятельность в области исполнительских искусств.

По результатам проверки адреса Организации с помощью федеральной информационной адресной системы (ФИАС - https://fias.nalog.ru) по адресу - 369006 Карачаево - Черкесская Республика, <адрес> установлено соответствие адреса данным ФИАС.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Председатель правления) - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №

Учредительным документом Организации является устав (далее - Устав), принятый 25.04.2023 на собрании учредителей.

Полное наименование Организации - Карачаево-Черкесская региональная общественная организация по правовой и социальной помощи выходцам из стран СНГ «Содружество». Сокращенное наименование - РОО «Содружество».

Документы, исследованные в ходе рассмотрения обращения: учетное дело, письменное заявление и объяснение руководителя Организации.

Согласно п. 2.1 Устава, Организация создана в целях содействия правовому, социально-экономическому, духовному и культурному развитию представителей народов, выходцев из стран СНГ, проживающих или временно пребывающих на территории Карачаево-Черкесской республики.

Основными задачами Организации является(п.2.2. Устава): оказание содействия представителям народов, выходцев из стран СНГ в трудоустройстве, в поиске места проживания и регистрации, в правовой защите, а также содействие в изучении русского языка, культуры и быта народов КЧР.

В материалах учетного дела информация об осуществлении Организацией уставной деятельности не содержится, в Управление соответствующие сведения не представлялись.

Между тем, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации в организационно-правовой форме общественных объединений обязаны:

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать о продолжении своей деятельности;

ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0003).

Нормативно-правовые источники, содержащие обязанность по представлению отчетности: ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Отчетность сдается одним из следующих способов:

- на специальном портале Минюста России (далее - Портал НКО Минюста России) через страницу http://unro.minjust.ru (при этом публикация отчета в сети Интернет или СМИ не требуется);

- в виде почтового отправления с описью вложения (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется);

- лично или через представителя (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется).

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

По итогам мониторинга специального портала Минюста РФ (https://nco.miniust.gov.ru.). и материалов учетного дела установлено, что в нарушении ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организацией не сдана отчетность за 2024 гг., а также не исполнена обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», порядок и сроки, определены Приказом Минюста России от 05.06.2024 №180.

В направленном в адрес Управления письменном обращении руководитель Организации сообщил, что Организация фактически прекратила свою деятельность, в связи с отсутствием финансирования и штата в Организации, ведение уставной деятельности невозможно.

Таким образом, по результатам рассмотрения письменного обращения руководителя Организации и исследования материалов учетного дела установлено, что Организация фактически не ведет уставную деятельность, цели не могут быть достигнуты.

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота имеются основания для признании Организации прекратившей свою деятельность и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

На основании ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям является основанием ликвидации общественного объединения.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 федерального закона от 19.05.1995 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с 3 абз. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

При таких, обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по правовой и социальной помощи выходцам из стран СНГ "Содружество" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Карачаево-Черкесскую региональную общественную организацию по правовой и социальной помощи выходцам из стран СНГ "Содружество", ОГРН - № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

№ из единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд, в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.И. Абайханова