Дело № 2-557/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Комсомольск-на-Амуре 27 мая 2025 года

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубовицкой Е.В.

при секретаре Васильцовой Я.А.,

с участием представителя ФИО1, действующего по доверенности от 25.02.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 АнатО. к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности по подключению газоиспользующего оборудования, взыскании судебной неустойки,

установил:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с исковым заявлением к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», указав, что 11.01.2022 между ней и ответчиком заключен договор № ТПД-ХБ22/1859/2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в соответствии с которым ответчик обязался выполнить работы по технологическому присоединению к газовой сети и подключить газоиспользующее оборудование дома, принадлежащего истцу, расположенного по адресу <адрес>. По условиям договора срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа – до 01.12.2024. Подключение не осуществлено до настоящего времени, к исполнению договора ответчик не приступал. Ответчик никаких реальных мер по исполнению договора не совершал. Истец ФИО2 просит обязать ответчика выполнить работы по технологическому присоединению к газовой сети и подключению газоиспользующего оборудования дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.06.2025; взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 500 руб. в день с 01.06.2025 до фактического исполнения решения суда, судебные расходы в размере 4000 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования ФИО2, пояснил, что в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать один год – в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров. Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем на 200 дней – в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом… То есть максимальный срок для подключения не может превышать 1 год и 200 дней при случаях продления. В данном случае, с момента заключения договора прошло почти 3 года, а ответчик даже не приступил к строительству газопровода. Полагает, что в программу газификации можно вносить изменения, но в виде включения новых объектов, в рамках установленных сроков, а не в виде одностороннего изменения сроков подключения. Невозможность менять сроки в одностороннем порядке предусмотрена ст. 450 ГК РФ.

Ответчик АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, просит в удовлетворении иска ФИО2 отказать в полном объеме, а в случае удовлетворения исковых требований, учитывать сроки подключения домовладения истца (до декабря 2027 года), установленные в Региональной программе.

Согласно отзыву на исковое заявление, ответчик АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» указал, что постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903 утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее также - Правила № 903). Согласно пункту 3 Правил № 903 разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Согласно п. 7 Правил № 903 при необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» является газораспределительной организацией и вправе вносить предложения при формировании сводного плана-графика догазификации и пообъектного плана-графика догазификации. Возможность внесения изменений в программу газификации (вне зависимости от инициатора изменений) прямо предусмотрена Правилами № 903. Запрет на изменения в программе газификации (в том числе изменение сроков подключения) в указанных Правилах № 903 не установлен. Отсутствует такой запрет и в Правилах № 1547. Ввиду отсутствия в региональной программе «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 года № 944-рп (далее - Региональная программа) домовладения заявителя, в ходе актуализации Региональной программы в порядке, установленном Правилами № 903, распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2014 № 871-рп на основании предложений общества домовладение включено в пообъектный план-график догазификации Региональной программы со сроком реализации декабрь 2027 года. При этом, указанные изменения в программу внесены уполномоченным лицом после рассмотрения соответствующих документов, а не самостоятельно Обществом. После внесения в программу газификации изменений Общество обязано при реализации мероприятий по подключению руководствоваться сроками, определенными Региональной программой. Таким образом, подключение домовладения истца будет осуществлено до декабря 2027 года, в соответствии с п. 121 Правил подключения, пообъектного плана-графика догазификации Региональной программы. Согласно первоначальной редакции п. 121 Правил подключения, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не мог выходить за пределы 2022 года, за исключением определенных случаев, впоследствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2187 соответствующее положение было исключено. То есть, программа догазификации не ограничена временными рамками, и граждане, соответствующие критериям догазификации, будут подключаться к системе газоснабжения без взимания с них средств (до границы земельного участка) в том числе после 2024 года и далее. С учетом изложенного, внесение в программу газификации изменений (в том числе в части сроков подключения по догазификации) на основе оценки соответствия мероприятий программы газификации целям документов стратегического планирования не нарушает норм действующего законодательства и прямо предусмотрено Правилами № 903. В данном случае между сторонами заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, срок которой установлен Региональной программой, а именно декабрь 2027. Ввиду вышеизложенного, требование истца об исполнении Договора в срок до 01.06.2025 невозможно к удовлетворению в заявленный срок. В связи с чем, размер неустойки в сумме 500 руб. в день за неисполнение решения суда, считает завышенным и чрезмерным, повлечет для Общества повышенную финансовую нагрузку. Возражает против удовлетворения заявления о взыскании судебных расходов в размере 4 000 руб., поскольку со стороны Общества отсутствует нарушение сроков догазификации домовладения заявителя, указанная сумма носит явно завышенный характер.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив письменный отзыв на исковое заявление, материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО2 является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждено сведениями из ЕГРН.

11.01.2022 между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель), ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) и ФИО2 (заявитель) заключен договор № ТПД-ХБ22/1859/2021 о подключении (технологическом подключении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 договора исполнитель принял на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации – обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью договора.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения и пуску газа 01.12.2024.

В соответствии с пунктом 11 указанного договора подключение (технологическое присоединение) осуществляется без взимания платы.

За неисполнение или ненадлежащее исполнения обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 12).

Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение явились следствием обстоятельств неприодолимой силы (п. 13).

Пунктом 26 договора предусмотрено, что настоящий договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приложением №1 к договору являются Технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Пунктом 6 технических условий определено, что срок подключения (технологического присоедиенния) к сетям газораспределения объекта капитального строительства 01.12.2024.

Пунктом 10 технических условий определены обязательства по подготовке сети газопотребления и к размещению газоиспользующего оборудования.

Пунктом 11 технических условий определены мероприятия, подлежащие осуществлению исполнителем – АО «Газпром газораспределение ДВ».

Срок действия технических условий до 01.12.2024.

Вместе с тем, до настоящего времени обязательства ответчиком не исполнены. Указанное обстоятельство стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Согласно письму АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от 05.11.2024, ФИО2 сообщается, что в связи с существующим дефицитом пропускной способности. Произвести пуск газа в сеть газопотребления объекта от существующей сети не представляется возможным до выполнения мероприятий по устранению дефицита пропускной способности. В целях реализации мероприятий по подключению Объекта требуется строительство распределительной сети «Распределительный газопровод к объекту «Индивидуальные жилые дома» по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, в границах улиц Профсоюзная-Орехова-Лазо-Сочинская». Выполнение Обществом мероприятий по подключению принадлежащего заявителю объекта запанировано на 2025г.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта системы газопотребления от 20.10.2024 на законченном строительством объекте «Газификация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (68.24-ГСН и ГСВ)» выполнен монтаж газопровода (проект (68.24-ГСН и ГСВ), разработанный ИП ФИО3. Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002. Предъявленный к приемке объект принят заказчиком (ФИО2) вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 10.10.2024.

Из данного документа следует, что истец надлежащим образом выполнил условия договора с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток».

Постановлением №17 по делу № 027/04/9.21-74/2025 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12.02.2025, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, к Обществу применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что отношения, одной из сторон в которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены принципы государственной политики в указанной области: поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на основе формирования и реализации региональных программ газификации.

Статьей 21 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа по трубопроводам отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

АО «Газпром газораспределение ДВ», как сетевая организация, оказывающая услуги по транспортировке газа по трубопроводам, является субъектом естественной монополии в силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», определяющей, что услуги по транспортировке газа по трубопроводам относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения, урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547).

В соответствии с понятиями, введенными пунктом 2 Правил, «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Раздел VII Правил № 1547 определяет особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

Согласно п.п. 5, 6, 52 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

Договор о подключении содержит, в числе прочего, следующие существенные условия: перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению), выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) включаются только мероприятия по строительству, выполняемые внутри границ земельного участка заявителя, мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению; срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению); технические условия.

На основании п. 9 Правил, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа).

Согласно п. 10 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В силу п. 41, 42 Правил исполнитель определяет технические условия, которые прилагаются к договору о подключении.

В соответствии с п. 49 если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

В силу п. 53 Правил для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Согласно п. 56 Правил при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок и соблюдении исполнителем требований, указанных в абзаце первом пункта 69 настоящих Правил, исполнитель по обращению заявителя, направленному не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении.

Пункт 58 Правил говорил, что в случае если мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен по инициативе заявителя (за исключением случая установления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил).

Пунктом 72 Правил определены обязанности исполнителя.

Разделом VII Правил определены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификациии.

Согласно п. 121 раздела VII Правил №1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно абз. 6 п. 122 Правил № 1547 в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать, в частности, один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем: на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом и пр.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется в соответствии с программой газификации. В случае, если в программе газификации отсутствует домовладение заявителя, то устанавливаются сроки, предусмотренные п. 122 Правил.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 № 944-рп утверждена Региональная программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края 2022 – 2031 годы» (далее – Региональная программа).

Региональная программа, согласно разделу 1, разработана в соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» и носит аналитический характер.

Согласно разделу 2 Региональной программы План мероприятий региональной программы с указанием технических характеристик, стоимости и сроков строительства и ответственных исполнителей приведен в приложении №1 к Региональной программе.

Сводный план-график догазификации с указанием наименований населенных пунктов, количества домовладений и сроков выполнения работ приведен в приложении № 3 к Региональной программе.

Пообъектный план-график догазификации с указанием адреса домовладений, мероприятий, необходимых для создания технической возможности подключения к газораспределительной сети, и сроков их выполнения приведен в приложении № 4 к Региональной программе.

План мероприятий по строительству объектов, обеспечивающих возможность подключения к газораспределительным сетям домовладений, согласно сводному и пообъектному планам-графикам догазификации с указанием технических характеристик, стоимости и сроков строительства, ответственных исполнителей приведен в приложении №5 к Региональной программе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903 утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее также - Правила № 903).

В соответствии с пунктом 6(2) Правил № 903, сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации подлежат актуализации согласно поступившим предложениям от газораспределительных организаций.

Сторона ответчика в обоснование своих возражений относительно исковых требований ссылается на то, что Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 № 871-рп внесены изменения в Региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края 2022 – 2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 № 944-рп, которая определяет сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Из Региональной программы следует, что срок догазификации объекта истца – декабрь 2027 года. (Приложение № 4 пообъектного плана-графика догазификации), в связи с чем, ответчик не нарушил обязательств по договору, а лишь придерживается утвержденного пообъектного плана-графика Региональной программы.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Изменения в Региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края 2022 – 2031 годы», на которые ссылается ответчик, внесены Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 №871-рп и вступили в силу только с 26.12.2024, то есть после окончания срока выполнения работ по договору №ТПД-ХБ22/1859/2021 от 11.01.2022.

До внесения указанных изменений в Региональную программу, в том числе на дату заключения договора № ТПД-ХБ22/1859/2021 от 11.01.2022 срок догазификации в Пообъектном плане-графике догазификации - приложение №4 к Региональной программе, объекта по адресу: <адрес>, был указан как декабрь 2024г.

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» должно совершить действия, предусмотренные п. 11 технических условий, с учетом сроков, установленных п. 6 ТУ, а также п. 3 договора – в срок до 02.12.2024 (учитывая, что 01.12.2024 это выходной день), в соответствии с п. 72 Правил №1547.

Учитывая изложенное, бездействие АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) принадлежащего истцу газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в сроки, установленные п. 3 договора № ТПД-ХБ22/1859/2021 от 11.01.2022, не основано на положениях Правил, является нарушением п. 72 Правил и нарушает установленный порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В этой связи доводы ответчика о том, что он придерживается утвержденного Пообъектного плана-графика Региональной программы, со ссылкой на п. 121 Правил № 1547, в силу которого срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, является несостоятельными.

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ установлено, что изменение и расторжении договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 26 договора установлено, что договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.

Таким образом, судом установлено, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не исполнил взятые на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуск газа к объекту по адресу: <адрес> установленный срок.

Доказательств, что нарушение сроков выполнения работ произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца, ответчиком не представлено. Документы, свидетельствующие о продлении вышеуказанного срока на законном основании, в материалах дела отсутствуют.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 3).

В соответствии с положениями Правил, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», как субъекту естественной монополии, осуществляемому оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам, деятельность которого регламентирована законодательством Российской Федерации о газоснабжении и соответствующими Правилами, надлежало соблюсти установленную Правилами обязанность по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) принадлежащего истцу газоиспользующего оборудования к сети газораспределения.

Доводы, на которые ссылается ответчик не являются чрезвычайными, которые невозможно предвидеть и АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», являясь сетевой организацией, профессиональным участником соответствующего товарного рынка, субъектом естественной монополии со значительным и многолетним опытом деятельности в области технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, должно было учесть возможные риски, возникающие при заключении договоров об осуществлении технологического присоединения.

В связи с тем, что ответчиком на момент рассмотрения спора не представлено доказательств исполнения обязательств перед истцом в полном объеме, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности по выполнению работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Проанализировав все собранные по делу доказательства, с учетом принципа добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса частных интересов, суд приходит к выводу, что оптимальный и разумный срок, в течение которого возможно устранить допущенные нарушения, является срок до 01.04.2026. Суд при установлении данного срока учитывает, что решение суда должно быть исполнимым. Кроме того, суд также в интересах истца учитывает те обстоятельства, что в настоящее время просрочка исполнителя составляет более 5 месяцев, при этом с момента заключения договора прошло более 3 лет, а также то, что в соответствии с Правилами № 1547 срок подключения в случае необходимости строительства сети не должен превышать одного года, в связи с чем, установление более длительного срока для исполнения, как об этом просит ответчик, отдаляет реальную защиту нарушенных прав, что не будет в полной мере учитывать интересы истца.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд приходит к следующему.

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как определено в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение. Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом указанных норм и разъяснений по их применению, поскольку судом на ответчика возложено исполнение обязанности в натуре, в отношении ответчика в случае неисполнения решения суда с ответчика подлежит взысканию судебная неустойка.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами заявителя об установлении размера судебной неустойки в сумме 500 руб. в день до момента фактического исполнения решения суда. Суд учитывает, что неустойка призвана стимулировать должника к исполнению обязательств, но не должна приводить к необоснованному обогащению взыскателя.

Определяя размер подлежащей установлению судебной неустойки с учетом принципов обязательности исполнения судебного решения, справедливости, соразмерности и недопустимости возможного извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, характера и категории спора, существа возлагаемых обязанностей, суд полагает возможным в случае неисполнения в установленный срок возложенной обязанности по проведению работ взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 300 руб. в день, начиная с 02.04.2026 и до момента фактического исполнения возложенной обязанности.

Истцом заявлены требования о возмещении судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате специалистам, расходы на оплату услуг представителя (ст. 94 ГПК РФ). В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием (п. 10).

Истцом заявлено требование о взыскании расходов в размере 4 000 руб. по оплате юридических услуг за составление искового заявления к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», что подтверждено квитанцией №27949, выданной ООО «Юридическая компания Советникъ» от 04.03.2025, данные расходы являются судебными издержками и подлежат возмещению ответчиком.

Представителем ответчика заявлено о чрезмерности судебных расходов.

Однако, принимая во внимание результат рассмотрения дела, а также что представитель истца подготовил исковое заявление, исходя из объема и сложности оказанной истцу юридической помощи, учитывая сложность применения права при рассмотрении и разрешении спора, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ходатайства, суд находит возможным удовлетворить ходатайство о возмещении судебных расходов по оплате юридических услуг за составление иска в сумме 4 000 рублей, которая соответствует требованиям разумности и соразмерности оказанной услуги.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этой связи с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 АнатО. – удовлетворить частично.

Возложить на акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>) обязанность в срок до 01.04.2026 выполнить работы по обеспечению подключения (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 АнатО. (СНИЛС № судебные расходы в размере 4 000 рублей, судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки в случае неисполнения решения суда в части возложения обязанности в установленный судом срок, начиная с 02.04.2026 и до момента фактического исполнения решения суда.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>) в доход бюджета Городского округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья подпись Е.В. Дубовицкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.06.2025