Дело 2-А274/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2025 года село Красное Липецкой области
постоянное судебное присутствие в селе Красное Краснинского района Липецкой области
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Родионова Е.И.,
при секретаре Ковыловой В.В.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, -
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее по тексту – ОСФР по Липецкой области) о признании решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивировала тем, что 18.07.2023 обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением об установлении пенсии. Решением № 230000008959/130935/23 от 07.11.2023 ОСФР по Липецкой области было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что документально не подтверждена ее занятость в производстве добычи известняка открытым способом, поскольку дробильно-сортировочная фабрика (далее по тексту ДСФ) находится за пределами карьера (разреза), ввиду чего, работники, занятые на фабрике правом на пенсионные льготы в соответствии с разделом I «Горные работы» списка № 2 не пользуются, в связи с чем было отказано во включении периодов работы люковой второго разряда с 28.08.2001 по 28.02.2003, с 03.03.2003 по 30.04.2003, грохотовщиком третьего разряда с 01.05.2003 по 30.07.2010 в специальный стаж для определения права на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами п. 2 ч. 2 ст. 40 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Полагает решение ОСФР по Липецкой области незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Так, акционерное общество «Рождественский карьер» является горнодобывающим предприятием, осуществляющим добычу открытым способом и первоначальную обработку известняка. В спорный период (с 28.08.2001 по 30.04.2003) она осуществляла работу на дробильно-сортировочной фабрике в качестве люковой второго разряда с 28.08.2001 по 28.02.2003 в ЗАО «Россахизвестняк» (филиале «Рождественский карьер»); в качестве люковой второго разряда с 03.03.2003 в ООО «Карьер»; грохотовщика третьего разряда с 01.05.2003 по 30.07.2010 в ООО «Карьер», что подтверждается сведениями трудовой книжки и приказами о приеме/переводе на работу от 27.08.2001, 28.02.2003, 03.03.2003, 01.05.2003. В качестве основания для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано на то, что истец фактически не являлась рабочим карьера и не была занята в горных работах по добыче открытым способом известняка, так как дробильно-сортировочная фабрика, где находилось ее рабочее место, располагалась за границей горного отвода (карьера), а именно в 5 км от него. Однако данные доводы являются необоснованными в связи со следующим. Действительно, первичная обработка сырого известняка осуществляется на предприятии на дробильно-сортировочной установке, которая располагается в 5 км от горной выработки (карьера), где проводятся буровзрывные и добычные работы, исходный сырой известняк в рабочей зоне карьера грузится экскаваторами в автосамосвалы и транспортируется на ДСФ. Такая технология производства предусмотрена технологическим регламентом предприятия от 25.10.2022 (раздел 8) и осуществлялась, в том числе, и в более ранние периоды работы в качестве люковой и грохотовщика, обработка сырого известняка осуществлялась предприятием только на указанной ДСФ, иного оборудования для первоначальной обработки минерального сырья на предприятии никогда не имелось. Согласно Плану развития горных работ Рождественского месторождения известняков участка «Крутая Гора» АО «Рождественский карьер» (на 2023 год), переработка полезных ископаемых определена как одно из направлений развития горных работ, объемы первоначальной переработки включены в общие объемы горных работ, работы по погрузке горной массы экскаваторами в технологически транспорт и доставка горной массы на ДСФ включены в раздел «Добычные работы» Кроме того, согласно акту горного отвода от 14.05.1992 застройка территории над горным отводом зданиями, сооружениями и иными объектами не допускается. В связи с этим полагает, что работа в качестве люковой и грохотовщика на ДСФ АО «Рождественский карьер» относится к горным работам, а именно к открытым горным работам по добыче известняка, в связи с чем предусмотрена разделом I - Горные работы; Добыча открытым способом известняка (подраздел 1а-Открытые горные работы и работы на поверхности (2010100а) Списка № 2. То обстоятельство, что работы по непосредственному изъятию сырого известняка и его последующая первичная обработка производятся предприятием на разных производственных площадках, а сырой известняк доставляется на дробильно-сортировочную установку автосамосвалами на расстояние 5 км, никак не влияет на характер и тяжелые условия труда занятых в производстве люковых и грохотовщиков. В связи с этим, при решении вопроса о праве люковых и грохотовщиков, занятых в открытых горных работах по добыче известняка, на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 правовое значение имеет вид производства и технологический процесс, в котором заняты работники, а не место расположения технологического оборудования относительно границ горного отвода. Также отмечает, что, исходя из структуры и содержания подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (раздел 1 «Горные работы. Добыча открытым способом… известняка» Списка № 2), пункт «а» - «Рабочие разрезов, карьеров, приисков…» объединяет перечень рабочих профессий, относящихся к открытым горным работам как отдельному виду производства, и касается деятельности карьера или разреза как горнопромышленного предприятия в целом, а не только работ в эксплуатационном пространстве рабочей зоны карьера (разреза) как отдельной горной выработки, образованной в результате открытой разработки месторождения. Занятость работников в данном технологическом процессе на особых участках работ, например, на вскрышных, очистных, дренажных работах, непосредственно в горной выработке - разрезах, карьерах, на отвалах, в соответствии с подпунктом «а» «Рабочие разрезов, карьеров, приисков.. .» предусмотрена в качестве обязательного условия возникновения права на досрочную пенсию лишь для отдельных профессий, прямо указанных в Списке №2 (например, по кодам 2010100а - 12266, - 13368, - 13509, -13702, - 13910). Для профессий люкового (код 13432), грохотовщика (код 11765), работы по которым ею выполнялись в спорные периоды, такие условия не установлены. Кроме того, в 2012 и в 2019 годах АО «Рождественский карьер» проведена специальная оценка условий труда, согласно которым для грохотовщика и люкового ДСФ установлены следующие классы условий труда: 3,2 класс по аэрозолям преимущественно фиброгенного действия; 3,2 класс - по шуму; 3,2 класс — по тяжести трудового процесса; указано на льготное пенсионное обеспечение и в качестве мероприятий по улучшению условий труда рекомендовано уменьшение времени контакта с вредными веществами, снижение времени воздействия шума, снижение тяжести трудового процесса; в картах специальной оценки условий труда люкового и грохотовщика указаны коды профессий из раздела 1 Списка №2 « Горные работы, Открытые горные работы» и право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № 2. Просит решение ОСФР по Липецкой области от 07.11.2023 признать незаконным и обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.07.2023.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям, уточнив, что просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2023. Дополнительно пояснила, что выполняя работу по профессиям люкового второго разряда с 28.08.2001 по 28.02.2003 в ЗАО «Россахизвестняк» (филиале «Рождественский карьер»), люкового второго разряда с 03.03.2003 в ООО «Карьер», грохотовщика третьего разряда с 01.05.2003 по 30.07.2010 в ООО «Карьер», была занята в открытых горных работах по добыче известняка, которые в соответствии с Разделом 1 Горные работы (подраздел 1 Открытые горные работы и работы на поверхности, позиции 2010100а) Списка № 2, соответственно, указанные выше периоды работы подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Перевод ее из ЗАО «Россахизвестняк» Рождественский карьер в ООО «Карьер» был связан с решением руководства о реорганизации. Вся дробильно-сортировочная фабрика перешла к вновь созданной 28.02.2003 года организации ООО «Карьер», при этом фактическое место работы, объем выполняемых обязанностей, условия и режим работы не изменялся. Работу люковой она осуществляла в смене ДСФ на ленточных конвейерах; она в течение рабочей смены постоянно находилась рядом с этим оборудованием, наблюдала за техническим состоянием, проводила осмотр оборудования, следила за равномерной загрузкой автомашин, производила записи в журналы о состоянии оборудования. Работу грохотовщика осуществляла на грохотах вибрационных (ситах), на которых проводилось грохочение (рассев) материала, поступившего по конвейеру из дробилки; в течение рабочей смены постоянно находилась рядом с этим оборудованием, наблюдала за работой грохотов и равномерным поступлением, и распределением на грохоты материала, чистила сита от налипаний, разбивала крупные куски вручную, регулировала работу оборудования, ремонтировала и смазывала грохоты (сита) и колосники. Выполнение указанной работы подтверждается должностными инструкциями люкового и грохотовщика. Фактически работа осуществлялась в условиях шума от эксплуатируемого высокомощного оборудования и пыли от обрабатываемого известняка, была связана с постоянными физическими перегрузками, что подтверждается результатами проведенной специальной оценки условий труда люкового (в 2012 году) и грохотовщика (в 2019 году). При этом ее трудовая деятельность в Рождественском карьере с 28.08.2001 по 30.07.2010 не прерывалась, менялись лишь должности и наименование организации в связи с проводимой реорганизацией.
Представитель ответчика – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 принято законно и обоснованно. Дополнительно пояснила, что при вынесении решения от 07.11.2023 в распоряжении ОСФР по Липецкой области имелась справка, представленная АО «Рождественский карьер» № 783 от 11.11.2022, согласно которой ФИО1 работала в должности люковой с 28.08.2001 по 28.02.2003 в (ЗАО) «Россахизвестняк» Рождественский карьер. Справка, подтверждающая характер работы в ООО «Карьер», не представлена, организация ликвидирована с 18.09.2019, правопреемников не имеется, документы от ООО «Карьер» на хранение в районный архив не поступали. Дробильно-сортировочная фабрика находится за пределами карьера, пенсионные льготы в соответствии с разделом I «Горные работы» Списка №2, на работников, занятых на ДСФ, не распространяются. По имеющимся документам не представилось возможным определить рабочее место ФИО1 и характер выполняемой ею работы. В связи с этим, для включения периодов работы ФИО1 с 28.08.2001 по 28.02.2003 в ЗАО «Россахизвестняк» (филиале «Рождественский карьер»); с 03.03.2003 в ООО «Карьер»; с 01.05.2003 по 30.07.2010 в ООО «Карьер» в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии по старости, нет оснований.
Представитель третьего лица АО «Рождественский карьер» в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного заседания не просил.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на сайте Становлянского районного суда Липецкой области.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
При этом суд исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30, 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий. должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно разъяснениям, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Разделом I Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что к горным работам, дающим право на назначение досрочной пенсии относятся:
добыча открытым способом угля, руды, известняка, других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности; открытые горные работы и работы на поверхности (позиция 20100000);
рабочие разрезов, карьеров, приисков, гибравлик, драг, промывочных приборов (позиция 2010100а): грохотовщики (позиция 2010106а-11765), люковые (позиция 2010100а-13432).
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8.1 названного Федерального закона Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 этого же Федерального закона страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
Из объяснений сторон и материалов дела установлено, что ФИО1 18.07.2023 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Липецкой области от 07.11.2023 № 230000008959/130935/23, которое вынесено по заявлению ФИО1 от 18.07.2023, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.12.1998, на момент обращения в ОСФР по Липецкой области имела страховой стаж 34 года 3 месяца 6 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – 49,884.
В специальный стаж по Списку №2 не засчитаны периоды работы истца ФИО1 в АО «Рождественский карьер» люкового второго разряда с 28.08.2001 по 28.02.2003 в ЗАО «Россахизвестняк» (филиале «Рождественский карьер»), люкового второго разряда с 03.03.2003 в ООО «Карьер», грохотовщика третьего разряда с 01.05.2003 по 30.07.2010 в ООО «Карьер». В качестве основания для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано на то, что ФИО1 не являлась рабочим карьера и не была занята в горных работах по добыче открытым способом известняка, так как дробильно-сортировочная фабрика, где находилось рабочее место истца, располагалась за границей горного отвода (карьера), а именно в 5 км от него, кроме того, не представлены сведения, подтверждающие трудовую деятельность и характер работы в ООО «Карьер», организация ликвидирована, правопреемников не имеется, в связи с чем истец не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.02.2025 основным видом экономической деятельности АО «Рождественский карьер» является добыча и первичная обработка известняка; АО «Рождественский карьер» создано путем реорганизации до 01.07.2002 года.
Из справки АО «Рождественский карьер» установлено, что данное предприятие является правопреемником и создано в результате реорганизации производственного объединения «Россахагропромтехизвестняк» (11.11.1991), АОЗТ «Россахизвестняк» (11.09.1997), ЗАО «Россахизвестняк» (05.06.2002).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.12.2024 ООО «Карьер» учреждено 28.02.2003, основной вид деятельности – подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых участков. Организация ликвидирована 18.09.2019.
Согласно материалам наблюдательного дела ООО «Карьер», представленного ОСФР по Липецкой области по запросу суда, установлено следующее.
Из Устава ООО «Карьер» следует, что согласно п.2.3 основными видами деятельности общества являются, в том числе, оказание услуг по дроблению, грохочению, промывке и переработке известняка, производство щебня, технологического известняка, минеральной подкормки для птиц, песка и других видов продукции.
Согласно информационного письма Липецкого областного комитета государственной статистики от 02.04.2003 №08-1922 об учете в ЕГРПО, адресованного директору ООО «Карьер» ФИО3, ООО «Карьер» включено в состав Единого государственного регистра предприятий (ЕГРПО) и ему установлена идентификация по общероссийским классификаторам: ОКВЭД – 14.12 (добыча известняка, гипсового камня, мела), 45.11.3 (подготовка участка для горных работ), 45.11.2 (производство земляных работ).
Из перечня рабочих мест, наименования профессий и должностей, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ООО «Карьер» следует, что в смене ДСФ должности грохотовщика (код 2010100а-13432) и люкового (код 2010100а-13432) отнесены к таковым.
Истец ФИО1 значится в списках работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии, сформированных ООО «Карьер» за 2003-2008, 2010 отчетные годы, представленных в Пенсионный фонд и хранящихся в наблюдательном деле организации.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 от 24.07.2023, и сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета, страхователем «Рождественский карьер» филиал ЗАО «Россахизвестняк» после регистрации ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета внесены сведения о работе в тяжелых условиях труда по Списку N2 по периодам работы с 28.08.2001 по 31.12.2001 люковой (код 2010100а-13432). При этом в разделе «Сведения о страховом стаже» за периоды работы в филиале ЗАО «Россахизвестняк» с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 28.02.2003 в графе «Особые условия труда (код)» указан код 2010100а-13432; за периоды работы в ООО «Карьер» с 03.03.2003 по 31.12.2005 – код 2010100а-13432, за период работы 01.01.2006 по 30.07.2010 - 2010100а-11765.
С 23.07.2010 по 30.07.2010 временная нетрудоспособность.
Согласно ответу Верхнее-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в государственном реестре опасных производственных объектов за эксплуатирующей организацией ООО «Карьер» (ИНН <***>) были зарегистрированы опасные производственные объекты (ОПО) в период с 2003 по 2019 годы, а именно: Карьер, п.Лески рег.№А13-02627-002, дата рег. 29.07.2003, Фабрика дробильно-сортировочная, п.Лески, рег.№А13-02627-001. дата рег.29.07.2003, что подтверждается свидетельством о регистрации №128428 от 29.07.2003 и свидетельством о регистрации АВ №352017 от 30.09.2009. Дата исключения опасных производственных объектов ООО «Карьер» из реестра – 28.05.2012.
Согласно приложенных к указанному выше ответу Ростехнадзора сведениям из реестра в состав технических устройств, входящих в ОПО и находящихся на балансе ООО «Карьер», в том числе, входили: конвейер ленточный стационарный (класс опасности 2,5), грохота инерционные тяжелые и легкие (класс опасности 2,5).
Из объяснений сторон, показаний свидетеля и письменных материалов дела, в том числе трудовой книжки ФИО1, копий приказов работодателя о приеме на работу и переводе, ФИО1 28.08.2001 была принята люковой второго разряда; 28.02.2003 была уволена в связи с переводом в ООО «Карьер», 03.03.2003 принята в ООО «Карьер» люковой второго разряда; 01.05.2003 переведена грохотовщиком третьего разряда; 30.07.2010 уволена по собственному желанию.
Из объяснений истицы ФИО1, должностных инструкций люкового и грохотовщика установлено, что ФИО1:
- работу люкового осуществляла в смене ДСФ на ленточных конвейерах; она в течение рабочей смены постоянно находилась рядом с этим оборудованием, наблюдала за техническим состоянием, проводила осмотр оборудования, следила за равномерной загрузкой автомашин, производила записи в журналы о состоянии оборудования;
- работу грохотовщика осуществляла на грохотах вибрационных (ситах), на которых проводилось грохочение (рассев) материала, поступившего по конвейеру из дробилки; она в течение рабочей смены постоянно находилась рядом с этим оборудованием, наблюдала за работой грохотов и равномерным поступлением и распределением на грохоты материала, следила за прохождением подрешеточного и надрешеточного материала, удаляла посторонние предметы, чистила сита от налипаний, разбивала крупные куски вручную, регулировала работу оборудования, ремонтировала и смазывала грохоты (сита) и колосники.
Кроме того, характер работы ФИО1 в ООО «Карьер» в период с 03.03.2003 по 31.12.2005, подтверждаются показаниями, допрошенного в качестве свидетеля ...., который пояснил, что работал в АО «Рождественский карьер» мастером на дробильно-сортировочной фабрике. В 2003 году было создано предприятие ООО «Карьер» и дробильная фабрика стала относиться к нему. При этом, весь перечень выполняемых работ остался прежним, люди осуществляли ту же самую работу в карьере. Процесс добычи и переработки известняка не прерывался. ФИО1, как работала на своем месте, так и продолжила работу. Должностные обязанности выполняли в соответствии с занимаемой должностью. ООО «Карьер» с дробильно-сортировочной фабрикой, как располагались на территории Рождественского карьера, так и остались на прежнем месте, никуда не передвигались. За все время существования карьера на его территории располагается только одна дробильно-сортировочная фабрика, которая непрерывно продолжала и продолжает работать, несмотря на меняющиеся наименования организаций.
У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку его показания последовательны, не противоречивы, согласуются с объяснениями истца, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.
Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что характер выполняемой ФИО1 работы в ООО «Карьер» относится к работе с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»
Характер работы ФИО1 в спорный период в ЗАО «Россахизвестняк» (филиале «Рождественский карьер») может быть подтвержден и фактически подтверждается документами, выданными в установленном порядке работодателем, а именно справками, уточняющим особый характер работы и условий труда и подтверждающим постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком №2.
Согласно указанным справкам, содержание и основания выдачи которых сторонами в судебном заседании не оспаривались, а равно как не оспаривался факт того, что характер работы ФИО1 после перевода в ООО «Карьер» фактически не менялся, ФИО1 полный день работала люковой и грохотовщиком в особых условиях труда: фактические перегрузки, пыль, шум; данные работы дают право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2010100а код 13432, 11765 раздела 1 Списка №2 соответственно.
АО «Рождественский карьер» представило в суд результаты проведенной в 2012 и 2019 годах специальной оценки условий труда, согласно которым для грохотовщика, люкового ДСФ установлены следующие классы условий труда : 3,2 класс по аэрозолям преимущественно фиброгенного действия; 3,1 класс – по шуму; 3,1 класс – по тяжести трудового процесса; указано на льготное пенсионное обеспечение и в качестве мероприятий по улучшению условий труда рекомендовано уменьшение времени контакта с вредными веществами, снижение времени воздействия шума, снижение тяжести трудового процесса; в картах специальной оценки условий труда грохотовщика и машиниста конвейера указаны коды профессий из раздела 1 Списка №2 « Горные работы, Открытые горные работы» и право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком №2
Достоверность указанной оценки, равно как и то обстоятельство, что работа ФИО1 в спорные периоды проходила в условиях шума, пыли и физических перегрузок, ответчиком по делу не оспорены.
В связи с этим, суд принимает предоставленные АО «Рождественский карьер» результаты специальной оценки условий труда в качестве доказательства, подтверждающего обоснованность выданных предприятием справок, уточняющих особый характер работы и условий труда.
Возражая против включения спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ОСФР ссылается на то, что истец в указанные выше периоды непосредственно в карьере и границах горного отвода не работала, следовательно, к рабочим карьеров, профессии которых предусмотрены разделом I - Горные работы; Добыча открытым способом известняка (подраздел 1 а – Открытые горные работы и работы на поверхности (2010100а) Списка №2, не относится, а производство по переработке известняка на ДСФ не имеет отношения к горным работам и технологическому процессу добычи полезного ископаемого.
Данные доводы ответчика суд признает несостоятельными.
Во-первых, исходя из структуры и содержания подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (раздел 1 «Горные работы. Добыча открытым способом известняка » Списка №2), пункт «а» - «Рабочие разрезов, карьеров, приисков …» объединяет перечень рабочих профессий, относящихся к открытым горным работам как отдельному виду производства, и касается деятельности карьера или разреза как горнопромышленного предприятия в целом, а не только работ в эксплуатационном пространстве рабочей зоны карьера (разреза) как отдельной горной выработки, образованной в результате открытой разработки месторождения.
Занятость работников в данном технологическом процессе на особых участках работ, например, на вскрышных, очистных, дренажных работах, непосредственно в горной выработке - разрезах, карьерах, на отвалах, в соответствии с подпунктом «а» «Рабочие разрезов, карьеров, приисков …» предусмотрена в качестве обязательного условия возникновения права на досрочную пенсию лишь для отдельных профессий, прямо указанных в Списке №2 (например, по кодам 2010100а – 12266, - 13368, - 13509, -13702, -13910 ). Для профессий люкового ( код 13432), грохотовщика (код 11765), работы по которым выполнялись ФИО1 в спорные периоды, такие условия не установлены.
Во-вторых, согласно технологическому регламенту добычи сырого известняка и рабочему проекту разработки месторождения в АО «Рождественский карьер», основным видом экономической деятельности которого является добыча и первоначальная обработка известняка, добытый в горной выработке сырой известняк для его последующего дробления и сортировки доставляется технологическим транспортом на ДСФ (расстояние транспортировки - 5 км); иной обработки или переработки добываемого известняка на предприятии не осуществляется и технологическим регламентом не предусмотрено; конечной продукцией предприятия является щебень различных фракций (п.п. 1.2.1, 1.2.2, 2.2, 3.1.6, 3.2.1.1 Рабочего проекта разработки и охраны окружающей природной среды карьера Рождественского месторождения известняков участка «Крутая Гора» ЗАО «Рождественский карьер»; раздел 8 Технологического регламента процесса добычи сырого известняка на опасных производственных объектах).
Согласно Рабочему проекту дробильно-сортировочной установки и пояснительной записке к нему, данная установка предназначена для повторного дробления технологического известняка фракций 70-90 и 90-150 с целью производства из него щебня для строительных работ с последующим грохочением, и для контрольного грохочения всех выпускаемых карьером видов и фракций продукции с целью удаления классов ниже нижних пределов, предусмотренных ГОСТ или техническими условиями (раздел 4); действующая ДСФ введена в эксплуатацию с 1964 года на базе известняков Рождественского месторождения; известняки первого и второго уступов карьера загрязнены карстовыми включениями глины, что затрудняет их переработку «насухую» - без применения воды; расстояние между карьером и ДСФ – 5 км; выпускаемая продукция: известняк технологический для сахарной промышленности двух фракций -70х90, 90х150, известняк для металлургического производства фракции 35х60, щебень для строительных работ фракций 20х40, 5х20; технологическая схема дробильно-сортировочной установки выбрана исходя из потребностей производства – необходимости контрольного грохочения всех видов и фракций продукции с целью удаления мелочи, загрязняющей её, а также повторного дробления известняка крупных фракций (разделы 4.1, 4.1.1, 4.1.2).
Согласно Плану развития горных работ Рождественского месторождения известняков участка «Крутая Гора» АО «Рождественский карьер» (на 2023 год), переработка полезных ископаемых определена как одно из направлений развития горных работ, объемы первоначальной переработки включены в общие объемы горных работ (таблица 13, 4); работы по погрузке горной массы экскаваторами в технологически транспорт и доставка горной массы на ДСФ включены в раздел «Добычные работы».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что осуществляемая на дробильно-сортировочной установке (которая на предприятии документально именуется дробильно-сортировочной фабрикой) первоначальная обработка добываемого сырого известняка является неотъемлемой стадией производственного процесса добычи известняка, так как продолжает работы по непосредственному извлечению минерального сырья из недр и входит в комплекс технологических процессов по добыче известняка и доведению фактически извлеченного минерального сырья до соответствующего стандарта для передачи потребителю.
То обстоятельство, что работы по непосредственному изъятию сырого известняка из недр и его последующая первичная обработка производятся предприятием на разных производственных площадках, а сырой известняк доставляется на дробильно-сортировочную установку технологическим транспортом на расстояние 5 км, никак не влияет на характер и тяжелые условия труда занятых в производстве машинистов конвейеров, грохотовщиков и дробильщиков, что подтверждается результатами специальной оценки условий труда в 2012, 2019 годах.
Процессы дробления и сортировки в АО «Рождественский карьер» осуществлялись ранее и осуществляются в настоящее время только лишь на ДСФ, иного оборудования для первоначальной обработки добываемого известняка на предприятии никогда не имелось. Дробильно-сортировочная установка (ДСФ) в рабочей зоне горной выработки (в карьере) никогда не размещалась, это не предусмотрено Рабочим проектом разработки месторождения (п.2.1.5) и прямо запрещено актом горного отвода от 14.05.1992 года, согласно которому застройка территории над горным отводом зданиями, сооружениями и иными объектами не допускается.
На то, что технологический процесс добычи конкретного полезного ископаемого, в том числе и известняка, включает помимо операции по извлечению минерального сырья из недр технологические операции по дроблению, сортировке, обогащению, складированию и отгрузке готовой продукции потребителям на дробильно- сортировочной фабрике, указывается в научно-практической литературе (ФИО4 Технология открытых горных работ, 2007, Высшее образование, 3-е издание (рекомендовано Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию в качестве учебника для студентов ВУЗов, обучающихся по направлению «горное дело» специальности «открытые горные работы»); ФИО5 Открытые горные работы: технология и комплексная механизация, 2010, Учебник, 5-е издание ), и такой подход к определению содержания данного технологического процесса соответствует положениям Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 года №14-ст, о том, что деятельность по добыче известняка включает добычу, дробление и измельчение известняка (раздел 08, позиция 08.11; аналогичные положения содержались в Общероссийской классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утв. постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.08.1993 №17).
В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1466) и пунктом 6 Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ (утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №537) к горным работам относятся работы по добыче полезных ископаемых и связанной с ней первичной переработкой минерального сырья.
Указанные выше нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы технологии производства горных работ, и Список №2, относящий горные работы по добыче известняка и связанные с ним профессии к производствам, работам и профессиям с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, прямо не предусматривают того, что дробильно-сортировочная установка (фабрика), на которых работают дробильщики, грохотовщики и машинисты конвейера, занятые в открытых горных работах по добыче известняка, должна находиться именно в эксплуатационной зоне горной выработки (карьера) или в границах горного отвода.
Не содержится такого условия о месте расположения технологического оборудования и в Законе Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», на положения которого в части определения горного отвода и границ горного отвода как геометризованного блока недр (ст.7) ссылается ответчик. Более того, названный Закон, согласно его преамбуле, регулирует отношения, возникающие исключительно в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, поэтому предусмотренные им термины и понятия к сфере обязательного пенсионного страхования и реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии не применимы.
В связи с этим, при решении вопроса о праве дробильщиков, грохотовщиков и машинистов конвейера, занятых в открытых горных работах по добыче известняка, на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 правовое значение имеет вид производства и технологический процесс, в котором заняты работники, а не место расположения технологического оборудования относительно границ горного отвода.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, выполняя работу в АО «Рождественский карьер» по профессиям люкового второго разряда с 28.08.2001 по 28.02.2003 в ЗАО «Россахизвестняк» (филиале «Рождественский карьер»), люкового второго разряда с 03.03.2003 в ООО «Карьер», грохотовщика третьего разряда с 01.05.2003 по 30.07.2010 в ООО «Карьер»; (что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке и приказах от 27.08.2001, 28.02.2003, списками работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии, содержащимся в наблюдательном деле ООО «Карьер» в ОСФР) была занята в открытых горных работах по добыче известняка, которые в соответствии с Разделом 1 Горные работы (подраздел 1 Открытые горные работы и работы на поверхности, позиции 2010100а) Списка №2 дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Льготный характер работы ФИО1 в спорные периоды подтверждается документами, выданными работодателем, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии). При чем, в сведениях о страховом стаже работодатель подтвердил льготный характер работы ФИО1
Указанные выше периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
На момент обращения в ОСФР по Липецкой области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела страховой стаж 34 года 3 месяца 6 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 49,884.
Продолжительность специального стажа истца ФИО1 составляет 08 лет 10 месяцев 29 дней, поэтому она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года работы с тяжелыми условиями труда, а значит по достижении 51 года, то есть с 06.06.2019.
При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Липецкой области от 07.11.2023 о невключении спорных периодов работы истца ФИО1 в специальный стаж и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным, в связи с чем иск ФИО1 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области № 230000008959/130935/23 от 07.11.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН- <***>, ОГРН – <***>) включить ФИО1 (.... года рождения, паспорт серия ...) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в АО «Рождественский карьер» по профессии люкового второго разряда с 28.08.2001 по 28.02.2003 в ЗАО «Россахизвестняк» (филиале «Рождественский карьер»), по профессии люкового второго разряда с 03.03.2003 по 30.04.2003 в ООО «Карьер», по профессии грохотовщика третьего разряда с 01.05.2003 по 30.07.2010 в ООО «Карьер», и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2023.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.И. Родионов
Решение суда в окончательной форме принято 30 октября 2025 года.