45RS0003-01-2023-000596-49

Дело № 2а-519/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Варгаши Курганской области 21 ноября 2023 года

Варгашинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу, указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. По состоянию на 13.09.2023 за налогоплательщиком числится задолженность по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) в сумме 500 руб., в том числе штраф – 500 руб., что подтверждается информацией о Едином налоговом счете налогоплательщика. Задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 500 руб. образовалась в связи с не предоставлением налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2016 год. В связи с неисполнением обязанности об уплате налога в установленные законодательством сроки, налоговым органом в адрес ответчика было направлено требование об уплате налогов, сборов, пени от 24.10.217 №601. По состоянию на текущую дату указанное требование в налоговом органе отсутствует, так как истек 5 летний срок хранения. Взыскание задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016 год с ФИО1 в приказном порядке не производилось в связи с истечением совокупных сроков для взыскания задолженности (формирования требования об уплате задолженности, решения о взыскании задолженности). Считает, что срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей пропущен по уважительной причине, так как наличие у ответчика недоимки было выявлено после модернизации программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с введением с 01.01.2023 Единого налогового счета. Просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании задолженности по штрафу, взыскать с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 500 руб., в том числе 500 руб. за 2016 год.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Письменные возражения на административное исковое заявление административным ответчиком не представлены.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги установлена также подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим.

Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса.

Основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу (пункт 3 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС по Курганской области.

Решением №437 от 23.08.2017 ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, выразившегося в не предоставлении налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2016 год в установленный срок, назначен штраф в размере 500 руб.

По состоянию на 13.09.2023 за налогоплательщиком числится задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 500 руб.- штраф, что подтверждается информацией о Едином налоговом счете налогоплательщика.

Из приложенных к административному иску сведений базы данных налогового органа взыскиваемая сумма была исчислена и предъявлена к уплате в требовании от 24.10.2017 №601 сроком уплаты до 04.12.2017.

Сведений о направлении налогоплательщику ФИО1 указанного требования об уплате налога, пени административным истцом не представлено.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

С настоящим административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 27.09.2023, то есть, очевидно, по истечении установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд, что не оспаривается самим административным истцом, заявившем ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

В обоснование уважительной причины пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением налоговый орган указал выявление налоговым органом недоимки у налогоплательщика ФИО1 только после модернизации программы АИС «Налоги-3», проводимой в связи с введением с 01.01.2023 Единого налогового счета.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

По мнению суда, административным истцом в настоящем деле не представлено доказательств, объективно препятствовавших на протяжении столь длительного времени налоговому органу обратиться в суд, и не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены судом как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью упорядочения процесса взыскания недоимок, обеспечения стабильности отношений участников спорных правоотношений и повышения эффективности работы налоговых органов.

Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу налоговым органом заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

Указанная позиция изложена в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Установленный законом шестимесячный срок подачи заявления о взыскании налоговой задолженности является достаточным. Объективных препятствий для своевременного обращения в суд не установлено.

В связи с этим, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании, административным истцом не представлено, как следствие, срок обращения в суд пропущен административным истцом без уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Учитывая, что административным истцом срок для обращения в суд был пропущен, административные исковые требования УФНС по Курганской области к ФИО1 о взыскании штрафа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 286-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании штрафа.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд Курганской области в течение 15 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья Л.А. Медведева