дело №2-213/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2023 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием представителей ответчиков по первоначальному иску ФИО1, ФИО2 ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ФИО2, ФИО1, ФИО5 об обязании заключить соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора и по встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об урегулировании спора, возникшего в связи с обязанием заключить соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора,

установил:

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО, ФИО7 об обязании заключить соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 15.11.2021 между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Департамент) и гражданами заключен договор аренды № земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, расположенного по адресу: <...>, <...>, №. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ответчики являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с КН № адресу: <...>, <...>.

Департаментом в адрес ответчиков для подписания и возврата в Департамент были направлены проекты соглашений о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №, однако во внесудебном порядке ответчики с Департаментом указанное соглашение не заключили.

На основании изложенного истец просил суд обязать ответчиков заключить с ДИЗО г. Ростова-на-Дону соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № № от 15.11.2021.

Ответчиками ФИО2, ФИО8, ФИО1 предъявлены встречные исковые требования к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об урегулировании разногласий, возникших в связи с обязанием заключить соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, в котором просят суд обязать ДИЗО г. Ростова-на-Дону заключить соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора изменив п. 3 соглашения о присоединении к договору аренды в части ставки арендной платы, указав ее в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка; пункт 6 соглашения исключить; в п. 3 соглашения в отношении ФИО8 изменить размер арендной платы и применить 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка в силу ее пенсионного возраста.

Определением от 16 января 2023 года исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ФИО6, ФИО8, ФИО7 об обязании заключить соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора и по встречному иску ФИО8 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об урегулировании разногласий, возникших в связи с обязанием заключить соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора выделены в отдельное производство и переданы по подведомственности в Арбитражный суд Ростовской области.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному исковому заявлению - ДИЗО г. Ростова-на-Дону о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. К судебному заседанию представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ДИЗО г. Ростова-на-Дону в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представители ответчиков по первоначальному иску ФИО1, ФИО2 ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенности, исковые требования ДИЗО г. Ростова-на-Дону необходимость заключения указанного соглашения не оспаривали, вместе с тем указывали на то, что имеются разногласия, поэтому заявили встречные требования, которые просили удовлетворить.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, поэтому дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если помещения в здании, сооружении, расположены на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договоров аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган.

Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что 15.11.2021 между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и гражданами, собственниками объектов недвижимости, заключен договор аренды № земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, расположенного по адресу: <...>, <...> <...>, №, в целях использования под наземную одноуровневую закрытую автостоянку. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1, ФИО2, ФИО5 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с № по адресу: <...>, <...>.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 65 ЗК РФ пользование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Судом установлено, что Департаментом в адрес ответчиков для подписания и возврата в Департамент были направлены проекты соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ в течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Соглашения о присоединении к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора с сопроводительными письмами были направлены в адреса ответчиков и возвращены в Департамент по истечению сроков хранения.

В соответствии с положением п. 1 ст. 165.1 ГК РФ указанное соглашение считается полученным адресатами.

Согласно пункту 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

В соответствии с п. 6.1 Договора № от 15.11.2021 все изменения и (или) дополнения к Договору оформляются стонами в письменной форме.

Соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора после его подписания проходит процедуру обязательной государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ДИЗО г. Ростова-на-Дону исковых требований об обязании ответчиков заключить с Департаментом соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 38291 от 15.11.2021.

Что касается встречных исковых требований ФИО1 и ФИО2 об урегулировании разногласий, то суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РО № 135 от 02.03.2015 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области» утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Ростовской области и земельные участки земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.

В пункте 3 соглашения к договору аренды, о понуждении к заключению которого заявлен настоящий иск, указано, что при определении размера арендной платы за пользование земельным участком используется формула расчета арендной платы, установленная постановлением Правительства РО № 135 от 02.03.2015, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 09.07.2015 № 576 и иными действующими нормативно-правовыми актами; обязательства арендатора по договору соразмерны его доле в праве на здания, сооружения, помещения в них, расположенные на участке.

Указанное условие соответствует требованиям пункта 10 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 09.07.2015 №576 «О расчете арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков находящихся в муниципальной собственности г. Ростова-на-дону, расположенных в границах муниципального образования «город Ростов-на-Дону»…» предусмотрены ставки арендной платы для земельных участков, предназначенных, в том числе: для индивидуальных гаражей, гаражных и лодочные кооперативов в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка; для хранения автотранспортных средств на автостоянках в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Индивидуальный гараж представляет собой отдельно стоящее здание, предназначенное для хранения, паркирования, технического обслуживания автомобилей, а машино-место - это лишь часть стоянки, ограниченная конструкционными элементами или линиями разметки.

Таким образом, применить при расчете арендной платы за фактическое пользование земельного участка, используемого под наземную одноуровневую закрытую автостоянку, ставку в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка не представляется возможным, в связи с чем встречные исковые требования ФИО1 и ФИО2 в данной части не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы требования ФИО1 и ФИО2 об исключении из текста соглашения условий, обязывающих произвести оплату за фактическое пользование земельным участком за периоды, предшествующие регистрации соглашения.

Договор начинает действовать со дня его подписания (п. 1 ст. 425, п. 1 ст. 433 ГК РФ). При этом аренда начинается с момента предоставления имущества арендатору (ст. 606 ГК РФ). Фактическое использование имущества арендатор вправе начать в любое время после начала аренды - передачи имущества.

Если заключен договор аренды недвижимого имущества, который нужно регистрировать, то для сторон он вступит в силу с момента подписания, а для третьих лиц - с момента регистрации (п. 3 ст. 433 ГК РФ).

По общему правилу стороны вправе распространить действие договора на отношения, возникшие до его заключения (п. 2 ст. 425 ГК РФ). В этом случае непосредственные обязанности по исполнению договора и ответственность за их неисполнение возникнут только после подписания договора. Это означает, что арендатор обязан оплатить фактическое пользование имуществом в предшествующий период на условиях, предусмотренных договором, но начислить ему неустойку за просрочку оплаты в течение этого периода нельзя.

Однако необходимо учесть, что, даже если имущество было передано, и арендатор использовал его до заключения договора, нельзя навязать другой стороне условие о распространении действия договора на период до его заключения. За доказанное пользование имуществом в этот период можно взыскать неосновательное обогащение (п. 2 ст. 1105 ГК РФ).

Поскольку ответчики не выразили согласия на включение данного условия, не являющегося существенным для указанного договора, в силу принципа свободы договора суд не праве обязать арендатора безусловно принять обязанность по внесению оплаты за период до заключения соответствующего соглашения.

Кроме того, суд учитывает, что целью заключения договора аренды является оформление арендных правоотношений, а не взыскание задолженности за пользование земельным участком, что, в свою очередь, не лишает Департамент права обратиться в суд с иском к ответчикам о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком до момента оформления арендных отношений.

В связи с этим суд полагает, что п. 6 соглашения, обязывающий произвести оплату за фактическое пользование земельным участком за периоды, предшествующие регистрации соглашения, подлежит исключению.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков по первоначальному иску в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об урегулировании спора, возникшего в связи с обязанием заключить соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора удовлетворить частично.

Пункт 6 проекта соглашения № о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от 15.11.2021 исключить.

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ФИО2, ФИО1, ФИО5 об обязании заключить соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора удовлетворить.

Обязать ФИО2 заключить с Департаментом имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от 15.11.2021, за исключением пункта 6 проекта соглашения № о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от 15.11.2021.

Обязать ФИО1 заключить с Департаментом имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от 15.11.202, за исключением пункта 6 проекта соглашения № о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от 15.11.2021.

Обязать ФИО5 заключить с Департаментом имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от 15.11.2021 года, за исключением пункта 6 проекта соглашения № о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от 15.11.2021.

Взыскать ФИО2, ФИО1, ФИО5 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.