Дело № 2а-2537/2025
56RS0027-01-2024-003819-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Евсеевой О.В.,
при секретаре Буранбаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику – старшему судебному приставу Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, Оренбургскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, ГУФССП России по Оренбургской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что административным иском оспаривается нарушение административным ответчиком положений Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в части дачи ответов по существу поставленных в обращении гражданина вопросов и направления в адрес заявителя ответов на обращение.
Административным иском не оспаривается бездействие ответчиков в части нарушения ими положений Федерального закона N? 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административным истцом в Оренбургское РОСП направлено письменное обращение - заявление от ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), с указанием на техническую неисправность электронного сервиса «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенного на официальном интернет-сайте ФССП https://fssp.gov.ru, которая не позволяет записаться на личный прием к судебным приставам-исполнителям РОСП.
Заявление соответствует п. 3 ст. 4 Закона и содержит просьбу заявителя о содействии в реализации его права (предусмотренного Приложением «Порядок организации записи на личный прием граждан посредством электронного сервиса «Электронная очередь записи на личный прием» к «Методическим рекомендациям по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов», утвержденным ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 06-2) производить запись на личный прием посредством электронного сервиса, то есть обеспечить возможность производить запись в на личный прием к судебным приставам-исполнителям ФИО3 через электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru.
ДД.ММ.ГГГГ дан письменный ответ на обращение.
Ответом сообщено, что записаться на личный прием возможно на официальном сайте ФССП России fssp.gov.ru.
Однако в ответе от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ответ на вопрос относительно того, обеспечена ли или не обеспечена подразделением Оренбургского РОСП техническая возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям РОСП через технически неисправный электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru, или способы устранения указанной технической неисправности, действия, которые направлены на устранение указанной технической неисправности.
Представляется, если решение вопросов относительно восстановления возможности производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям РОСП через электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru, не входит в компетенцию РОСП, то РОСП следовало в порядке ч. 3 ст. 8 Закона направить заявление от 21.06.2024 в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением административного истца о переадресации обращения.
Таким образом, в настоящий момент письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в адрес административного истца не направлен и не вручен иным образом.
Указанным бездействием первого административного ответчика нарушено предусмотренное ст.ст. 5, 8, 12 Закона право административного истца на своевременное получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения, а также право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение.
Просит суд признать незаконным бездействие Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов;
обязать Оренбургское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области дать ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов;
признать незаконным бездействие Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, выраженное в форме уклонения от направления обращения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обязать Оренбургское РОСП ГУФССП России по. Оренбургской области направить в установленные сроки обращение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
признать незаконным бездействие Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ;
обязать Оренбургское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Оренбургского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 возвращено в связи с неподсудностью.
Определением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Оренбургского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал направлен в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного иска к производству суда.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте слушания дела.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представили возражение на административное исковое заявление, просили в иске отказать в полном объеме.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на имя начальника Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области почтовым сообщением направил заявление, по которому просил обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Оренбургского РОСП через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России, размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru.
Заявление поступило в отдел судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальником отделения – заместителем старшего судебного пристава Оренбургского РОСП ФИО4 дан ответ на обращение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором заявителю сообщено, что записаться на личный прием он может на официальном сайте ФССП, также прием осуществляется в приемное время: вторник с 09.00 ч. до 13.00 ч., четверг с 13.00 ч. до 18.00 ч.
Ответ на обращение направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ и получен им ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).
Ссылаясь на необоснованность ответа и бездействие должностных лиц службы судебных приставов, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны должностных лиц и нарушении прав административного истца, поскольку заявление ФИО1 рассмотрено административным ответчиком, заявителю дан ответ и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденная Приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ направлен простой корреспонденцией.
В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу статьи 8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно части 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно пункту 15.1 которой работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан в Службе ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящей Инструкцией.
В силу пунктов 4.4.1, 4.4. 2 Инструкции поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.
Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней.
Согласно пункту 15.2 названной Инструкции в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам деятельности ФССП России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
Согласно пунктам 15.6.2 - 15.6.2.4 Инструкции по делопроизводству в ФССП России Федеральная служба судебных приставов: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу пункта 15.7.3 Инструкции по делопроизводству в ФССП России письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Обращение ФИО6 поступило в территориальное отделение службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ,
Ответ дан ДД.ММ.ГГГГ, направлен почтой ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, обращение ФИО1 действительно зарегистрировано в Оренбургском РОСП с нарушением установленного срока на 2 рабочих дня, ответ дан в установленные законом сроки.
Вместе с тем, данное нарушение является незначительным, административный истец не указывает, как это нарушение сроков обращения нарушило его права и законные интересы, с учётом того, что он не представил доказательства, что ему было необходимо записаться на прием к какому-либо должностному лицу Оренбургского РОСП.
В иске ФИО1 ссылается на рассмотрение его обращения некомпетентным должностным лицом, полагает, что его обращение должно было быть направлено в ФССП России, которое осуществляет администрирование сайта в сети «Интернет».
Как установлено Методическими рекомендациями по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов, утвержденными ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №, в структурном подразделении территориального органа (отделе судебных приставов) личный прием граждан организует должностное лицо, уполномоченное начальником отдела - старшим судебным приставом (далее - уполномоченное должностное лицо).
Предварительная запись на личный прием к начальникам отделов - старшим судебным приставам, заместителям начальников отдела - старших судебных приставов и судебным приставам-исполнителям осуществляется уполномоченными должностными лицами в случае личного обращения гражданина в ходе ежедневного личного приема либо посредством электронного сервиса «Электронная очередь записи на личный прием», размещенного на официальном сайте территориального органа.
Заявление ФИО1 содержало просьбу обеспечить возможность произвести запись на личный приём к судебным приставам-исполнителям Оренбургского РОСП через электронный сервис.
Поскольку организация личного приема граждан в структурном подразделении территориального органа возлагается на старшего судебного пристава отдела, оснований для перенаправления обращения ФИО1 у административных ответчиков не имелось.
Кроме того, истец не представил доказательств того, что электронный сервис работает некорректно. Оснований для перенаправления его обращения в управление информационных технологий не имелось, поскольку конкретных данных, позволяющих установить наличие сбоя или ошибки в работе сервиса, заявителем не представлено.
Законом предусмотрен альтернативный способ организации записи на личный прием. Согласно общедоступным сведениям сайта https://fssp.gov.ru при осуществлении записи на личный прием к должностным лицам ФССП России электронным способом заявителям сообщается информация о том, что сервис находится в опытной эксплуатации, в связи с чем в его работе могут возникать проблемы.
В ответе на обращение ФИО1 разъяснено, что он может осуществить запись на личный прием как посредством электронного сервиса, так и обратиться в отдел на личный прием согласно установленному графику.
Обязанность доказывания факта нарушения ли прав, свобод и законных интересов административного истца в результате действий, бездействия административного ответчика, возложена на административного истца в силу части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Поскольку административный истец со своей стороны не представил доказательств нарушения его прав, также не указал, какая конкретно информация ему не была предоставлена при рассмотрении обращения, что повлияло на реализацию его прав, суд приходит к выводу о том, что необходимая для удовлетворения требований административного истца совокупность юридических фактов у суда отсутствует.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Нарушения прав и интересов административного истца при рассмотрении дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику – старшему судебному приставу Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, Оренбургскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, ГУФССП России по Оренбургской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2025 года
Судья: О.В. Евсеева