УИД 63RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>:

в составе председательствующего судьи Т.А.Турбиной,

при секретаре судебного заседания Кешишян Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3235/2025 по исковому заявлению <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о возложении обязанности совершить действия,

установил:

<адрес> обратился в интересах неопределённого круга лиц в суд с иском к административному ответчику, в обосновании иска, указав, что прокуратурой района проверена информация МБОУ «Школа №» г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ о наличии свободного доступа к защитным сооружениям гражданской обороны, расположенных на территории <адрес> г.о.Самара.

Прокуратурой установлено, что в непосредственной близости расположены защитные сооружения гражданской обороны № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), правообладателями вышеуказанных защитных сооружений является Российская Федерация. Убежища юридическим и физическим лицам не передавались.

Обследованием защитных сооружений гражданской обороны в декабре 2024 установлено, что входы в указанные защитные сооружения находятся в полуразрушенном состоянии, консервация объектов не произведена, имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц, что не позволяет в полной мере обеспечить безопасность несовершеннолетних и иных третьих лиц вблизи образовательного учреждения.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о безопасности зданий (сооружений) в адрес ТУ Росимущества в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении указанных защитных сооружений гражданской обороны зарегистрировано право собственности РФ в лице Территориального управления, и они подлежат сохранению в федеральной собственности с последующим изменением типа на укрытие.

Бюджетной сметой расходов Территориального управления на 2024 и плановые 2025-2026 финансирование на восстановление и содержание указанных ЗС ГО не предусмотрено, в связи, с чем организовать работу по ограничению доступа к указанным защитным сооружениям в соответствии с требованиями нормативных документов, невозможно.

До настоящего времени нарушения не устранены, вышеуказанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, ссылаясь, на указанные выше обстоятельства, просит суд:

- возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять организационные меры по устранению нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений в отношении защитных сооружений гражданской обороны на объектах с инвентарным номером № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>) путем принятия мер к воспрепятствованию несанкционированного доступа лиц в защитное сооружение гражданской обороны.

Представитель административного истца в лице старшего помощника прокурора Казаков Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным выше.

Представитель МБОУ «Школа №» г.о.Самара в лице директора ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ТУ Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки не сообщил, письменного отзыва не представил, позицию относительно заявленных требований не выразил.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены, представители ГУ МЧС России по <адрес>, УФК по <адрес>, Некоммерческая организация "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта" представили письменные пояснения, с одновременным ходатайством о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем, на основании ст. 96, ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне" определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Согласно статье 1 Закона о гражданской обороне требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;.

В силу статьи 6 Закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны.

Согласно пункту 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Во исполнение вышеприведенного закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, который определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 8 Порядка федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений от Верховных Советов, Совета народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Пунктом 15 названного постановления предусмотрено, что управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (пункты 1.3, 1.7 и 1.8 Правил №).

Правилами № также предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 пункта 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (пункт 2.2).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проверена информация МБОУ «Школа №» г.о.Самара о наличии свободного доступа к защитным сооружениям гражданской обороны № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), правообладателями которых является Российская Федерация. Убежища юридическим и физическим лицам не передавались.

Обследованием защитных сооружений гражданской обороны установлено, что входы в указанные защитные сооружения находятся в полуразрушенном состоянии, консервация объектов не произведена, имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако мер по устранению выявленных нарушений в настоящее время не предпринято, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно учетным данным ГУ МЧС России по <адрес>, осуществляющем учет защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по адресу:

- <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны – отдельно стоящее убежище № (ранее №), в реестре МЧС России №, предназначенное для укрытия 300 человек, введенное в эксплуатацию в 1959, являющееся федеральной собственностью (№ В 13630000714 в реестре федерального имущества),

- <адрес>, <адрес> <адрес> по паспорту ЗС ГО), расположено защитное сооружение гражданской обороны –отдельно стоящее убежище № (ранее №) в реестре МЧС России №, предназначенное для укрытия 300 человек, введенное в эксплуатацию в 1959, являющееся федеральной собственностью (в реестре федерального имущества № В 13630000712),

- <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны – отдельно стоящее убежище № (ранее №) в реестре МЧС России №, предназначенное для укрытия 300 человек, введенное в эксплуатацию в 1959, являющееся федеральной собственностью (в реестре федерального имущества № П 12630013928).

Материалами дела подтверждено, что в отношении защитных сооружений гражданской обороны зарегистрировано право собственности Российской Федерации в лице Территориального управления, имеются паспорта убежища, подтверждающие их ввод в эксплуатацию в 1959 году, включение в реестр федеральной государственной собственности.

Проведенной проверкой установлено наличие нарушений, которые отражены в представлении и на момент рассмотрения дела не устранены, что не позволяет в полной мере обеспечить безопасность несовершеннолетних и иных третьих лиц вблизи образовательного учреждения.

Разрешая заявленные требования, учитывая, что ТУ Росимущества в <адрес> не принимается надлежащих мер, направленных на приведение спорного защитного сооружения гражданской обороны в состояние, соответствующее требованиям Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", суд приходит к выводу, что обязанность по осуществлению мер, направленных к воспрепятствованию несанкционированного доступа лиц в защитное сооружение гражданской обороны подлежит возложению на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Росимущества по <адрес>, как орган, осуществляющий полномочия собственника в отношении федерального имущества, увеличив заявленный административным истцом срок до 4 месяцев.

Проанализировав изложенное выше, установив, что сведения, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются совокупностью представленных материалов и нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о возложении обязанности совершить действия – удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений в отношении защитных сооружений гражданской обороны на объектах с инвентарным номером № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>) путем принятия мер к воспрепятствованию несанкционированного доступа лиц в защитное сооружение гражданской обороны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ