Дело № 2-1689/2026
УИД 63RS0045-01-2025-005737-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2026 года г. Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Мешалкиной А.Д.,
с участием помощника прокурора Силантьева Д.В.,
при секретаре судебного заседания Цепове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1689/2026 по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Самары к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Промышленного района г. Самары, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1, в которому просил признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по предоставлению потребительских займов гражданам, а также обязать ИП ФИО1 прекратить деятельность по предоставлению потребительских займов под залог движимых вещей на всей территории Российской Федерации.
В обоснование требований указал, что в ходе проверки выявлено, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная товарами бывшими в употреблении, торговля оптовая ювелирными изделиями, золотом и другими драгоценными металлами, драгоценными камнями, торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах, деятельность в области фотографии, деятельность по оказанию услуг по скупке у граждан ювелирных изделий и других изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней, лома таких изделий, ИП ФИО1 не имеет разрешения на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских кредитов. ИП ФИО1 осуществляет деятельность в комиссионном магазине по адресу: <адрес>. 10 июля 2025 года ФИО2 заключила договор с ИП ФИО1 договор комиссии о реализации золотых изделий (кулон, кольцо 585 пробы, общий вес изделий 6,12 грамм) на общую сумму 21 650 руб. Согласно пункту 4 договора комиссии № 110683, в случае расторжения договора до 9 августа 2025 года комитент должен вернуть комиссионеру сумму оценки имущества и оплатить комиссионное вознаграждение в размере 0,25 % в день от оценки имущества. При расторжении договора в течении первых 5-ти дней, комиссионное вознаграждение составляет 1,25 %, но не менее 50 руб. Согласно объяснений ФИО2 10 июля 2025 года она обратилась в комиссионный магазин, расположенный по адресу: <адрес>, с целью получения денежного займа (потребительского кредита), оценка золотых изделий проведена сразу при предъявлении товара денежного средства получены после подписания договора в размере 21 650 руб. Вместе с тем, сам заключенный договор и условия, содержащиеся в договоре от 10 июля 2025 года № 110683, не характерны для деятельности комиссионного магазина. Таким образом, осуществляемая ФИО1 деятельность является завуалированной деятельностью ломбарда, предусмотренную статьей 358 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также статьей 7 Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон о ломбардах), поскольку данные обстоятельства характерны для договора займа. ИП ФИО1 не имеет права осуществлять деятельность по выдаче потребительских займов гражданам, поскольку осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Несоблюдение ИП ФИО1 требований Закон о ломбардах нарушает права и законные интересы Российской Федерации, осуществляющей государственное регулирование профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, чьи имущественные интересы могут быть ущемлены в результате незаконной деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Силантьева Д.В. поддержала заявление, уточнив требования в части признания незаконной деятельности ИП ФИО1 по предоставлению займов под залог движимых вещей на всей территории Российской Федерации, в остальной части требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации – ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований не возражала.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
Из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 данного закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Деятельность по предоставлению займов регулируется главой 42 ГК РФ, которая предусматривает возмездность пользования денежными средствами.
Согласно пункту 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (пункт 3 статьи 23 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52 ГК РФ), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.
Особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами (часть 7 статьи 807 ГК РФ).
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов – деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В соответствии со статьей 4 данного закона профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными, организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Согласно абзацу 1 статьи 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным законом.
В статье 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определен исчерпывающий перечень некредитных финансовых организаций.
Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.
Порядок деятельности некредитных финансовых организаций установлен Федеральным законом от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах», Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
Статус микрофинансовой организации и ломбарда в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О ломбардах» и статьей 2 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» может быть присвоен лишь юридическому лицу, кредитная же кооперация в силу статьи 3 Федерального закона «О кредитной кооперации» и статьи 1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» осуществляется кооперативами и их союзами (ассоциациями) и иными объединениями соответствующих кооперативов, которые также являются юридическими лицами.
Таким образом, законодательно определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов (кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы, ломбарды).
Согласно пункту 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Пункт 3 статьи 23 ГК РФ предусматривает, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52 Кодекса), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Из материалов дела следует и установлено судом, что в ходе проверки выявлен факт осуществления незаконной деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) под залог драгоценных металлов.
ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРНИП <***>) основным видом деятельности является торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами, дополнительными видами деятельности являются торговля оптовая ювелирными изделиями, торговля оптовая золотом и другими драгоценными металлами, торговля оптовая драгоценными камнями, торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах, деятельность в области фотографии, деятельность по оказанию услуг по скупке у граждан ювелирных изделий и других изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней, лома таких изделий.
ИП ФИО1 осуществляет деятельность в комиссионном магазине по адресу: <адрес>.
10 июля 2025 года ФИО2 заключила договор № 110683 с ИП ФИО1 договор комиссии о реализации золотых изделий (кулон, кольцо 585 пробы, общий вес изделий 6,12 грамм) на общую сумму 21 650 руб.
Согласно пункту 4 договора комиссии № 110683, в случае расторжения договора до 9 августа 2025 года комитент должен вернуть комиссионеру сумму оценки имущества и оплатить комиссионное вознаграждение в размере 0,25 % в день от оценки имущества.
При расторжении договора в течении первых 5-ти дней, комиссионное вознаграждение составляет 1,25 %, но не менее 50 руб.
Вступившим в законную силу постановлением Промышленного районного суда г. Самары от 25 декабря 2024 года установлено, что аналогичные договоры ИП ФИО1 заключались и ранее в период 2024 года, в связи с чем ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
ИП ФИО1 не имеет разрешения на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских кредитов.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ИП ФИО1 не являлся кредитной организации, кооперативом или ломбардом, микрофинансовой организацией, но вопреки требованиям действующего законодательства осуществлял деятельность по профессиональному предоставлению потребительских займов.
ИП ФИО1 к числу законодательно установленных субъектов, имеющих право осуществлять такую деятельность, не относится, соответствующего разрешения на осуществление данного вида деятельности не имеет. Доказательств обратного ответчик суду не представил.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установив, что предоставление потребительских займов ИП ФИО1 на профессиональной основе без получения разрешения на соответствующий вид деятельности нарушает положения действующего законодательства, а также интересы неопределенного круга лиц и публичные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконной деятельности ИП ФИО1 по предоставлению займов под залог движимых вещей на всей территории Российской Федерации и возложении обязанности по прекращению незаконной деятельности.
Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
уточненные исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Самары к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной – удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП <***>) по предоставлению займов под залог движимых вещей на всей территории Российской Федерации.
Возложить на ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП <***>) обязанность по прекращению деятельности по предоставлению займов под залог движимых вещей на всей территории Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2026 года.
Председательствующий А.Д. Мешалкина