№

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 ноября 2025 года посёлок Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю., с участием прокурора Кондауровой В.И., представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, при секретаре Борововой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пряжинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО1 о признании недействительными кадастровых работ, признании договора купли-продажи земельного участка ничтожным, аннулировании и исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на земельный участок и о здании, установлении факта нецелевого использования земельного участка и об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (МИЗО) и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на указанном земельном участке. Земельный участок в последующем был предоставлен в собственность ФИО1 Установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № расположено здание. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), указанное здание с кадастровым номером № является жилым домом площадью 80,8 кв.м. При этом указанное здание жилым домом не является из-за отсутствия комнат и помещений вспомогательного использования, отсутствия подключения к коммуникациям, имеет вид незаконченного строительного объекта и непригодно для проживания в зимний период. В связи с изложенным прокурор полагает, что в рассматриваемом случае отсутствовали основания для предоставления ФИО1 земельного участка без проведения торгов, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), согласно которому если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. На основании изложенного прокурор просит суд признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию объекта недвижимости с кадастровым номером №; аннулировать и исключить из ЕГРН сведения об указанном здании и правах на него; признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между МИЗО и ФИО1, ничтожным; аннулировать и исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

В последующем прокурор изменил исковые требования, просил признать факт нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №; обязать ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № путем прекращения деятельности по размещению на указанном земельном участке туристов (том №).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору, Администрация Пряжинского национального муниципального района, Администрация Эссойльского сельского поселения.

В судебном заседании прокурор Кондаурова В.И. поддержала исковые требования в измененной редакции.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании иск полагал не подлежащим удовлетворению.

Иные участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев видеозапись, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ между МИЗО и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 500 кв.м., расположенного в <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на расположенное на указанном земельном участке здание – жилой дом площадью 80,8 кв.м. с кадастровым номером № (том №

ДД.ММ.ГГГГ между МИЗО и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № как с собственником расположенного на земельном участке жилого дома с кадастровым номером № по основанию, предусмотренному пунктом 39.20 ЗК РФ (№

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Зона застройки индивидуальными жилыми домами ЖИ (№).

Обращаясь в суд с исковыми требованиями в измененной редакции, прокурор указывает на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 10:21:0041403:453 используется не по целевому назначению, а именно – для размещения туристов.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Расположенный на земельном участке объект недвижимого имущества с кадастровым номером № является жилым домом.

Вместе с тем, как следует из сведений, содержащихся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», жилой дом и земельный участок находятся в составе туристической базы «Алди-Карелия» (фактическим руководителем которой является третье лицо ФИО3) и используются ФИО1 для размещения туристов № Указанное же обстоятельство подтверждается исследованной в судебном заседании видеозаписью репортажа с телеканала «Россия-1», а также показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Согласно показаниям указанных свидетелей, проживающих в непосредственной близости от спорного земельного участка и туристической базы, жилой дом и земельный участок ФИО1 эксплуатируются как часть туристической базы «Алди-Карелия».

Указанные обстоятельства суд считает установленными и доказанными.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 ЗК РФ, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность собственников земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из системного толкования статьи 37 ГрК РФ, статей 1, 8, 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года №П/0412, на земельном участке в видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» предусмотрено: размещение жилого дома, отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с из проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьей 6 указанного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Пунктом 2 статьи 4 данного Федерального закона предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Постройки, которые можно возводить на земельном участке с разрешенным видом использования – личное подсобное хозяйство, это: жилой дом; хозяйственные (подсобные, бытовые) помещения; некапитальные строения.

Таким образом, фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № не соответствует виду разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», в связи с чем суд приходит к выводу о нецелевом использовании указанного земельного участка, с нарушением норм земельного и градостроительного законодательства.

Материалы дела не содержат доказательств, что услуги по размещению отдыхающих оказываются ответчиком в соответствии с требованиями безопасности в местах массового нахождения людей, требованиями действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства, и согласования с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами пожарной охраны, органами экологического контроля; требований о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления.

Одним из способов защиты права, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац третий).

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить иск в части обязания ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № путём прекращения деятельности по размещению туристов на указанном земельном участке.

Поскольку установление факта нецелевого использования ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, о чем также просит прокурор в уточненных исковых требованиях, является, по существу, основанием исковых требований, а не самостоятельным исковым требованием, в резолютивной части решения суда указанное обстоятельство не отражается.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями в измененной редакции, прокурор Пряжинского района в установленном процессуальным законом порядке не отказался от требований, первоначально заявленных, хоть и не поддержал их, что влечет за собой обязанность суда по их рассмотрению (часть 3 статьи 196 ГПК РФ, пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении»).

Прокурором первоначально заявлены требования недействительными результаты кадастровых работ по образованию объекта недвижимости с кадастровым номером №; аннулировать и исключить из ЕГРН сведения об указанном здании и правах на него; признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между МИЗО и ФИО1, ничтожным; аннулировать и исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Каждое из этих требований производно от того обстоятельства, что объект с кадастровым номером № не является жилым домом и объектом недвижимого имущества, при недоказанности этого обстоятельства иные перечисленные требования не могут быть удовлетворены судом. Вместе с тем данный факт достоверно материалами дела не подтверждается. Из материалов дела следует, что объект с кадастровым номером № имеет капитальный фундамент, строительство его в настоящее время завершено, организовано электроснабжение и отопление объекта, осуществляется его эксплуатация. Стороной ответчика в суд представлены фотоматериалы, отражающие этапы строительства объекта, свидетельствующие, что такое строительство носило последовательный, а не формальный характер, прокладка коммуникаций осуществлялась по согласованию с органом местного самоуправления.

Суммируя изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить иск в части обязания ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № путём прекращения деятельности по размещению туристов на указанном земельном участке. Прекращение деятельности по нецелевому использованию земельного участка предполагает и прекращение нецелевого использование связанного с ним недвижимого имущества, о чем такде указывалось прокурором в заявлении об изменении оснований иска (том 2, л.д. 41-42).

В остальной заявленной части исковые требования подлежат отклонению.

На основании части 3 статьи 144 ГПК РФ обеспечительные меры по настоящему делу, установленные определением судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 22 мая 2025 года, сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения суда, а после – подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № путём прекращения деятельности по размещению туристов на указанном земельном участке.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Со дня вступления настоящего решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, установленные в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 10:21:0041403:453 и 10:21:0041403:476, установленные определением судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 22 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

Мотивированное решение составлено 28.11.2025, последний день для подачи апелляционной жалобы – 29.12.2025