Решение по делу № 2А-1107/2023 от 11.07.2023

Дело № 2а-1107/2023 (№2а-1107/2023)

УИД 69RS0037-02-2023-001237-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,

при секретаре Лепешкиной А.И.,

с участием:

прокурора – заместителя Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного ответчика ИК №10 УФСИН Тверской области по доверенности ФИО2,

представителя ответчика УФСИН России по Тверской области и ФСИН России по доверенности П.Т.В.,

представителя ответчика ФКУЗ «МСЧ №69 ФСИН по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №69 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 21.04.2023 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФКУ ИК№ 10 УФСИН по Тверской области компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выраженное в необеспечении сезонным противорецидивным лечением, в размере 50000 руб., одновременно поименовав компенсацию, как моральный вред.

В обоснование требований указал, что по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от 22.05.2015 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ «ИК № 10». 04.08.2022 Тверским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России внесено представление по результатам его обращения о неоказании медицинской помощи. Указано, что в рамках диспансерного учета ФИО4 осмотрен врачом терапевтом, диагноз: <данные изъяты> до 04.2023, назначено сезонное противорецидивное лечение: <данные изъяты> на 3 месяца, которые ему в установленном порядке не выдаются с момента прибытия в ИК- 10: с 28.04.2021 по 17.04.2023 включительно, что влечет его физические страдания, которые оценил в указанную сумму.

При подготовке дела к судебному разбирательству привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц - ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, филиал "Медицинская часть № 10" ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России.

22.05.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России (ранее участвовало в деле в качестве заинтересованного лица).

Административный истец ФИО4 о судебном заседании извещен заблаговременно под расписку, в период получения извещения находился в исправительном учреждении, на момент рассмотрения дела освобожден и имел возможность принимать участия в судебном заседании, но не явился. От него, наряду с отводом председательствующему судье поступило ходатайство об отказе от административных исковых требований, которые судом рассмотрены в установленном законом порядке и отклонены.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 по доверенности ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с требованиями административного истца по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование позиции ответчика указано, что согласно п.5 ст. 74, п.1 ст. 81 УИК РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области с 29.06.2016 в соответствии с приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от 22.05.2015. С 01.04 2020 по 28.04.2021 находился в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области. С 28.04.2021 содержится в ВКУ ИК-10 Тверской области.

В соответствии со ст.3, ст. 5 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 №5473-1, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области входит в состав уголовно-исполнительной системы. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Согласно п. 27. Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 (ред. от 31.01.2020) Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2018 N 49980) за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. Пунктом 11 указанного порядка предусмотрено, что лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера).

График работы медицинской части в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Тверской области доводится до осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по прибытии в колонию в карантинном отделении, в соответствии с требованиями п. 324- 325 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, п.9, ранее действовавших Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации №295 от 16.12.2016/, п.7 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2005 N 7161), действовавших на момент прибытия в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО4

Кроме того, информация о работе медико- санитарной части доводится до сведения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в общедоступных местах, в ом числе, на информационных стендах, на фасадах объектов жилой зоны учреждения и в отрядах на стендах наглядной агитации.

С жалобами, на неоказание, либо несвоевременное оказание лечения ФИО4 не обращался, что подтверждается Журналом учета писем и заявлении /Инв.№1935/. Препятствий в посещении Медико-санитарной части, осужденному ФИО4, также не создавалось.

Выражено мнение, что ФИО4 намеренно не являлся за назначенным лечением.

Таким образом, при исполнении наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, права осужденного ФИО4 не нарушались.

Представитель ответчика УФСИН России по Тверской области и ФСИН России ФИО5 в судебном заседании также выразила несогласие с доводами и требованиями административного истца. Представлены письменные возражения на административный иск, в которых указано следующее.

Согласно п.5 ст. 74, п.1 ст. 81 УИК РФ ФИО4 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №10 УФСИН по Тверской области с 29.06.2016 в соответствии с приговором суда.

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. В силу ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения и законодательством РФ. Организация и предоставление медицинской помощи осужденным, обеспечение санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий урегулирован главой XXII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее Правила). Пункт 154 Правил гласит, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323 ФЗ "Основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы". Как следует из пункта 11 Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов, который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".

Медицинская карта амбулаторного больного является собственностью медицинского учреждения. Согласно п. 12 ст.79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 апреля 2005 г. N 734/M3-14 «О порядке хранения амбулаторной карты», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. N 255 «О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению», медицинская карта относится к основным первичным медицинским документам и должна храниться в регистратуре: в поликлиниках — по участкам и в пределах участков по улицам, домам, квартирам; в центральных районных больницах и сельских амбулаториях — по населенным пунктам и алфавиту. Таким образом, медицинская карта осужденного ФИО4 хранится в филиале МЧ №10 ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России. При этом, медицинские препараты для лечения осужденных к лишению свободы на склад ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области также не поступают.

На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований о взыскании, компенсации (морального вреда) за нарушение условий содержания отказать.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России требования, изложенные в исковом заявлении ФИО4, не признало, представив письменные возражения, которые представитель данного учреждения в судебном заседании поддержал.

В отзыве указано, что с 29.06.2016 по 07.07.2023 осужденный ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ПК-10 У ФСИН России по Тверской области. Находился на диспансерном наблюдении в филиале «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России с диагнозом: «<данные изъяты>».

С 02.04.2020 по 22.04.2021 осужденный ФИО4 находился на обследовании и лечении в филиале «Туберкулёзная больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России с диагнозом: «<данные изъяты>».

28.04.2021 по прибытию в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области осужденный ФИО4 осмотрен врачом - терапевтом филиала, взят на диспансерный учет с диагнозом: «<данные изъяты>».

01.09.2021осужденный ФИО4 в рамках диспансерного учета осмотрен врачом-терапевтом филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, диагноз: «<данные изъяты>». Назначено сезонное противорецидивное лечение: <данные изъяты>. В данный период времени ожидалась централизованная поставка <данные изъяты> препаратов с ФСИН России. При поступлении <данные изъяты> препараты были распределены в филиал «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России. Плановая закупка поливитаминов будет осуществляться после закупки полного объема жизненно важных лекарственных препаратов.

03.03.2022 осужденный ФИО4 в рамках диспансерного учета осмотрен врачом-терапевтом филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, диагноз: «<данные изъяты>». В лечении назначено: <данные изъяты>. За назначенным лечением осужденный ФИО4 не явился.

осужденный ФИО4 в рамках диспансерного учета

осмотрен врачом-терапевтом филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, диагноз: «<данные изъяты>». В лечении назначено: <данные изъяты>. За назначенным лечением осужденный ФИО4 не явился.

01.03.2023 осужденный ФИО4 в рамках диспансерного учета осмотрен врачом-терапевтом филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, диагноз: «<данные изъяты>». В лечении назначено: <данные изъяты>. За назначенным лечением осужденный ФИО4 не явился.

В настоящее время состояние здоровья осужденного ФИО4 расценивается как удовлетворительное.

Обращает внимание на копии диспансерных осмотров за 03.03.2022, 05.09.2022, 01.03.2023, после прохождения осмотров ФИО4 намеренно не являлся за назначенным лечением, данный факт зафиксирован медицинскими работниками медицинской части № 10. Кратковременная задержка поставки из ФСИН России <данные изъяты> медикаментов не причинила вреда здоровью истца, данный факт подтверждают сведения из медицинской карты ФИО4

Также отмечено, что ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России и ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области не уполномочены на проведение закупки вышеуказанных <данные изъяты> медикаментов. Закупка и поставка <данные изъяты> медикаментов в спорный период проводилась ФСИН России в централизованном порядке, что подтверждается товарными накладными 1671 от 04.10.2021 и 4332 от 17.11.2021.

В связи с чем заявлено об отказе в удовлетворении исковых требований истцу ФИО4 в полном объеме.

По заключению участвовавшего в деле прокурора административные исковые требования удовлетворению подлежат в той части, в которой выявлено было нарушение и внесено представление, в связи с чем размер компенсации должен быть уменьшен до разумных пределов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив письменные доводы, представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч.3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, устанавливая имело ли место нарушение условий содержания в исправительном учреждении, его характер, продолжительность нарушения, обстоятельства при которых нарушение допущено, его последствия. Даная статья внесена в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 27.01.2020.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ предусматривает право лица или на компенсацию за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, или на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, регламентируя невозможность взыскания одновременно и компенсации и морального вреда. Поэтому суд, исходя из содержания, доводов иска, разрешает требования применительно ст. 227.1 КАС РФ.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Указанной нормой права установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и правоограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому осужденные при исполнении наказаний могут осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации, но с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Суд принимает во внимание разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (п.4, 5), что лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов… Согласно ч. 3 названной статьи в исправительных учреждениях действуют Правила, регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. В части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

При изоляции лица от общества, в связи с лишением свободы по приговору суда, гарантируется его конституционные права и свободы.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья.

В ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Учреждение является юридическим лицом.

Предметом и целями деятельности учреждения является: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении.

Предметом и целями деятельности ФКУ «МСЧ №69 ФСИН России является, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы.

Согласно положению о филиале «Медицинская часть № 10» - это структурное подразделение (филиал) ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, осуществляет организацию медицинского обеспечения осужденных, содержащихся в исправительном учреждении – ИК-10.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать личную безопасность и охрану здоровья осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО4 осужден приговором суда к наказанию в виде лишения свободы на определенный срок. Содержался в местах лишения свободы с 09.01.2014 по 07.07.2023, 07.07.2023 освобожден из колонии, что подтверждено копией справки № 095367 об освобождении.

С 29.06.2016 по 07.07.2023 находился в ФКУ ИК-10 Тверской области, за исключением периода нахождения в ЛИУ ИК-3 с 01.04 2020 по 28.04.2021.

В соответствии с ч.6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Как установлено ч.1,2,3 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

На основании ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

На основании ч.1ч.1, 3 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в помещениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством РФ, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, п.9, Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы"

ранее действовавшими Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации №295 от 16.12.2016, регламентирован порядок реализации осужденными прав на охрану здоровья.

Согласно главы ХХII приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (с изменениями и дополнениями) медицинская помощь лицам, осужденным к лишению свободы, оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49980) с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 6 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2020 г., регистрационный N 57494). При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями и медицинским подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Медицинские осмотры, диспансерное наблюдение и диспансеризация осужденных к лишению свободы осуществляются в соответствии со статьей 46 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан. В период нахождения осужденного к лишению свободы в ИУ медицинской организацией УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья. Прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС. Лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы осужденному к лишению свободы для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов. Осужденные к лишению свободы могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов. Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".

Руководство учреждений обеспечивает организацию и проведение комплекса <данные изъяты> мероприятий, в том числе санитарно-просветительную работу по вопросам профилактики.

Профилактическое и противорецидивное лечение <данные изъяты> назначается и проводится врачом-фтизиатром, а при его отсутствии осуществляется иным медицинским работником, после консультации фтизиатра. Профилактическое лечение проводится в амбулаторных условиях, обеспечивая строгий контроль за приемом лекарственных препаратов. В медицинской карте амбулаторного больного производятся соответствующие записи с обязательными отметками о приеме препаратов.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п.2 ст. 7 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» <данные изъяты> помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия, за исключением положений ст. 10 Закона.

Установлено, что в ФКУ ИК-10 медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в исправительном учреждении, осуществляется медицинским подразделением (филиалом) ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН – медицинской частью № 10. Утверждено расписание работы медицинской части. Административным ответчиком представлены сведения, что график работы медицинской части в ФКУ «ИК №10 УФСИН Тверской области доводится до осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по прибытии в колонию в карантинном отделении, в соответствии с требованиями п. 324-325 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, п.9, ранее действовавших Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации №295 от 16.12.2016/, п.7 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2005 N 7161), действовавших на момент прибытия в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО4

Кроме того, информация о работе медико-санитарной части доводится до сведения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в общедоступных местах, в том числе, на информационных стендах, на фасадах объектов жилой зоны учреждения и в отрядах на стендах наглядной агитации. Данные обстоятельства не оспаривались.

В соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи, противорецидивная терапия назначается лицам с повышенным риском развития <данные изъяты> и <данные изъяты> остаточными изменениями.

В отношении ФИО4 имеются сведения о клинически излеченном <данные изъяты>, прохождении лечения с диагнозом «<данные изъяты>».

28.04.2021 ФИО4 согласно записи в медицинской карте взят на диспансерный учет до апреля 2023 года с диагнозом «<данные изъяты> В план наблюдения и лечения указаны весной и осенью противорецидивное лечение, диетическое питание.

01.09.2021 ФИО4 осмотрен врачом-терапевтом медчасти № 10, в связи с диагнозом «<данные изъяты>.» Назначено сезонное противорецидивное лечение определенными препаратами, которое в установленном порядке получено не было осенью 2021 года.

Представлением прокурора от 29.07.2022 №34-2022 в адрес ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России указано на нарушение в связи с этим.

03.03.2022 ФИО4 вновь назначено противорецидивное лечение на март - май 2022 года, за которым он не обращался, что подтверждено записью врача в медицинской карте.

05.09.2022 ему назначено противорецидивное лечение на сентябрь- ноябрь 2022 года, за которым он не являлся.

01.03.2023 ему назначено протирецидивное лечение, за которым он также в медсанчасть не обращался.

Из пояснений начальника медсанчасти ФИО6 в судебном заседании следует, что при назначении противорецидивного лечения одновременно осужденные переводятся на усиленное питание. В виду отсутствия поставки в 2021 году препаратов, необходимых для противорецидивного лечения, рецепт на назначенные ФИО4 в 2021 года препараты не выдавался, поэтому тот не был переведен на усиленное питание. В следующем сезоне - весной, осенью 2022 года, весной 2023 года имелась возможность получения противорецидивного лечения, было назначено усиленное питание ФИО4, но ФИО4 за лечением не являлся, имея такую возможность и назначения. Оснований для принудительного лечения не имелось.

Суд пришел к выводу о недоказанности нарушений условий содержания ФИО4 в части охраны здоровья, противорецидивного лечения, поскольку такое ему было назначено, возможность его получения имелась, работа медицинской части в исправительном учреждении организована. Назначенное лечение носило профилактический характер. Отсутствие препаратов для противорецидивного лечения в 2021 году, на что указано представителями ответчиков, не повлекло рецидива у истца заболевания, не причинило физических страданий. Данный вывод обусловлен тем, что в дальнейшем ФИО4, имея возможность получения противорецидивного лечения, данным правом не воспользовался. Таким образом, отсутствие противорецидивного лечения в данном случае обусловлено отсутствием на него волеизъявления ФИО4, и не может служить основанием для вывода о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении и выплаты компенсации. В связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Административный истец при обращении в суд с административным исковым заявлением не освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для его освобождения от уплаты государственной пошлины нет. Определением суда от 24.04.2023 ему предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу. В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 103 КАС РФ с него подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Тверской области Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №69 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившемся в отсутствии назначенного противорецидивного лечения в период с 28 апреля 2021 года по 17 апреля 2023 года, отказать.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в доход Калининского муниципального района <адрес> в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Гуляева

Мотивированное решение составлено 25.07.2023 (в течение 10 рабочих дней).