Решение по делу № 2-2160/2022 от 20.07.2022 - о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию.

Дело № 2-2160/22

УИД 52RS0012-01-2022-001593-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забелиной М.В., с участием представителя истца по доверенности ЛНЮ, представителя ответчика по доверенности МАВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указал следующее.

10 февраля 2022 года истец обратился (не впервые) в клиентскую службу (на правах отдела) в городском округе город Бор Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16 февраля 2022 года решением № ГУ ОПФР по Нижегородской области истцу отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, при этом истцу в спецстаж не включен период его работы с 10 января 1994 года по 12 августа 1996 года (2 года 8 месяцев 13 дней) в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов котельного цеха на предприятии республики Казахстан (с учетом периодов зачтенных Борским судом (решение от 07 июня 2019 года) имеется 5 лет 8 месяцев 16 дней, а необходимо 7 лет и 6 месяцев в возрасте 57 лет).

Истец не согласен с решением ответчика в части отказа включить истцу в спецстаж вышеуказанный период.

Истец имеет страховой стаж более 37 лет. 15 февраля 2022 года истцу исполнилось 60 лет. К ответчику он обращался ранее: 06 февраля 2017 года, 08 февраля 2019 года, 03 февраля 2020 года и 10 февраля 2022 года.

В спорный период истец работал в должности слесаря 5 разряда по ремонту оборудования и котельных и пылеприготовительных цехов котельного цеха на предприятии республики Казахстан, что подтверждается записью № в трудовой книжке и справками № от 01 ноября 2005 года и № от 10 марта 2022 года, выданными работодателем.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил признать решение № ГУ ОПФР по Нижегородской области от 10 февраля 2022 года незаконным в части отказа зачесть истцу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда период работы с 10 января 1994 года по 12 августа 1996 года в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов котельного цеха на предприятии республики Казахстан;

- возложить на ответчика обязанность зачесть вышеуказанный период истцу в спецстаж;

- признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 15 февраля 2019 года;

- обязать ответчика назначить истцу вышеуказанную пенсию с 15 февраля 2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца по доверенности ЛНЮ поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности МАВ возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отказном решении Пенсионного фонда, просила применить срок исковой давности.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Данные правила применяются и при определении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 февраля 2017 года ФИО1 обратился в УПФ РФ по городскому округу город Бор за оформлением досрочной страховой пенсии по старости.

05 июня 2017 года истцом получено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в Борский городской суд Нижегородской области с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 07 июня 2019 года частично удовлетворен иск ФИО1

ФИО1 зачтены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- с 09 января 1984 года по 25 марта 1985 года при выполнении работы на должности слесаря-ремонтника 5 разряда котельного цеха ;

- с 02 апреля 1985 года по 22 мая 1986 года при выполнении работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельных по 5 разряду в ПО ;

- с 10 июня 1986 года по 29 июля 1986 года при выполнении работы в должности машиниста котла на военный завод ;

- с 16 января 1989 года по 15 ноября 1990 года при выполнении работы в должности слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных в ПО .

В остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 ноября 2019 года решение Борского городского суда Нижегородской области от 07 июня 2019 года отменено в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с 16 ноября 1990 года по 03 января 1994 года – слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в кооперативе ; с 13 августа 1996 года по 08 марта 1998 года – слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в Компании ; обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области назначить пенсию со дня обращения с 07 февраля 2017 года.

В указанной части принято новое решение, которым включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1, периоды работы:

- с 16 ноября 1990 года по 13 марта 1992 года – слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в кооперативе ;

- с 13 августа 1996 года по 31 декабря 1997 года – слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в Компании .

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения – с 07 февраля 2017 года.

В остальной части решение Борского городского суда Нижегородской области от 07 июня 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 ноября 2019 года отменено в части включения в стаж периодов работы ФИО1 с 16 ноября 1990 года по 13 марта 1992 года слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в кооперативе , возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Бор Нижегородской области обязанности назначить пенсию со дня обращения – с 07 февраля 2017 года.

В отменной части дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда, в остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 ноября 2019 года оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 30 июня 2020 года решение Борского городского суда Нижегородской области от 07 июня 2019 года в части отказа ФИО1 в иске к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области о включении в стаж периодов работы с 16 ноября 1990 года по 13 марта 1992 года слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в кооперативе и возложении обязанности назначить досрочную пенсию с 07 февраля 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 в данной части – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 30 июня 2020 года оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя ФИО1 – КМГ – без удовлетворения.

Представитель ФИО1, действующий на основании доверенности КМГ, обратился в суд апелляционной инстанции с заявлением об исправлении описки в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 ноября 2019 года, а именно включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 10 января 1994 года по 12 августа 1996 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 02 марта 2021 года в удовлетворении заявления об исправлении описки отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2021 года определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 02 марта 2021 года оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя ФИО1 по доверенности КМГ – без удовлетворения.

Из апелляционной жалобы, поданной ФИО1 на решение Борского городского суда Нижегородской области от 07 июля 2019 года по делу № 2-1052/2019, усматривается, что истцом обжалуется решение, в том числе, в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 10 января 1994 года по 12 августа 1996 года.

Из апелляционных определений судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда, а также определений судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривается, что доводу истца ФИО1 в части не включения в специальный стаж периода работы с 10 января 1994 года по 12 августа 1996 года давалась какая-либо оценка.

В связи с отсутствием каких-либо суждений в указанных судебных актах относительно спорного периода, ФИО1 обратился в Борский городской суд Нижегородской области с настоящим исковым заявлением о включении периода работы с 10 января 1994 года по 12 августа 1996 года в специальный стаж.

Из материалов пенсионного дела следует, что 10 февраля 2022 года ФИО1 вновь обратился в ГУ – Отделение ПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения – Отделение ПФР по Нижегородской области № от 16 февраля 2022 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку у заявителя отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с указанным решением при определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в стаж на соответствующих видах работ могут быть засчитаны только периоды его работы до 01 января 1998 года при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства. При этом периоды работы, содержащиеся в трудовой книжке гражданина, имевшие место до распада Союза ССР, оформленные надлежащим образом и не вызывающие сомнения, дополнительного подтверждения не требуют, учитывая, что на всем постсоветском пространстве действовало единое законодательство.

Рассмотрены документы ФИО1, подтверждающие его трудовую деятельность на территории Казахской ССР и Республики Казахстан, решение Борского городского суда, апелляционное определение Нижегородского областного суда, определения Первого кассационного суда общей юрисдикции, в соответствии с которыми подлежат включению в специальный стаж следующие периоды общей продолжительностью 5 лет 8 месяцев 16 дней:

с 09 января 1984 года по 25 марта 1985 года – в должности слесаря-ремонтника 5 разряда котельного цеха ;

с 02 апреля 1985 года по 22 мая 1986 года - в должности слесаря по ремонту оборудования котельных 5 разряда в ПО ;

с 10 июня 1986 года по 29 июля 1986 года – в должности машиниста котла на военном заводе ;

с 16 января 1989 года по 15 ноября 1990 года – в должности слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных в ПО ;

с 13 августа 1996 года по 31 декабря 1997 года – в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов компании .

ОПФ РФ по Нижегородской области сделан формуляр «запрос» от 16 сентября 2021 года № в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. Был получен ответ от 08 октября 2021 года о том, что ФИО1 по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся и предоставление ответов на запросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года.

Участниками указанного соглашения являются, в том числе Российская Федерация и Республика Казахстан.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 8 Соглашения каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

По смыслу ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13 марта 1992 года заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками данного Соглашения.

Из преамбулы указанного Соглашения усматривается, что оно заключено, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, осознания, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признания, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признания необходимости неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения.

В силу ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

По смыслу п. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно п. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из пункта 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 № 497, усматривается, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Согласно Решению Экономического Суда СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г. «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 № от 20 марта 1980 года ФИО1 10 января 1994 года принят в котельный цех слесарем пятого разряда по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов в (Пр № от 10 января 1994 года). 01 июня 1996 года присвоен шестой разряд слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов в том же цехе (Пр. № от 31 мая 1996 года). 12 августа 1996 года уволен в порядке перевода в компанию (Пр. № от 23 сентября 1996 года).

Согласно приказу № от 10 января 1994 года по личному составу ФИО1 считается принятым по контракту с 10 января 1994 года по 15 февраля 2022 года в котельных цех слесарем 5-го разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов с окладом 220 тенге и оплатой 12% от оклада за вредные условия труда.

В соответствии со справкой № от 01 ноября 2005 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной АО , ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал на , работающей на твердом топливе (на угле с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше) полный рабочий день с 10 января 1994 года (Приказ № от 10 января 1994 года) по 12 августа 1996 года (Приказ № от 23 сентября 1996 года) в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в цехе котельном список № 2 раздел № XIII подразделом а) Рабочие позицией 2140000а-18455, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. За период с 10 января 1994 года по 12 августа 1996 года предприятие работало в режиме полной рабочей недели.

Согласно архивным справкам № от 28 ноября 2018 года, № от 22 февраля 2019 года, № от 10 марта 2022 года, выданным АО , в просмотренных документах АО значится, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на работу по контракту с 10 января 1994 года по 15 февраля 2022 года в котельный цех слесарем V разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов (приказ по Управлению № от 10 января 1994 года). Присвоен с 01 июня 1996 года VI разряд (приказ по Управлению № от 31 мая 1996 года). Уволен 12 августа 1996 года с работы слесарь VI разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в порядке перевода из в компанию (приказ по № от 23 сентября 1996 года).

Согласно письму № от 04 апреля 2019 года, направленному АО , АО сообщило, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в , в период с 10 января 1994 года по 12 августа 1996 года; в с 13 августа 1996 года по 08 марта 1998 года; и в с 09 марта 1998 года по 16 октября 2000 года. Также АО подтверждает достоверность выданной ФИО1 архивной справки за исх. № от 28 ноября 2018 года.

В силу подпункта «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (2140000а-18455) включены в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Из представленных в материалы пенсионного дела справок усматривается, что за период с 10 января 1994 года по 12 августа 1996 года ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, на обучении на курсах в УКК (с отрывом, без отрыва, индивидуально) не находился; производственную практику не проходил; прогулов, простоев на предприятии, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, работы в режиме неполной рабочей недели не имел.

Согласно архивным справкам № от 28 ноября 2018 года, № от 22 февраля 2019 года, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным АО » в августе 1996 года по договору купли-продажи с Правительством Республики Казахстан выкупила . Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, регистрационный номер № код ОКПО №. Наименование юридического лица: Закрытое акционерное общество . Постановлением Республики Казахстан № от 20 августа 1996 года «О порядке приватизации предприятий и предприятий энергетики был утвержден перечень предприятий , имущество которых подлежало продаже. Согласно договору купли-продажи компанией ЗАО был приватизирован Комплекс по производству и распределению электроэнергии и тепловой энергии на территории , в состав которого входили: , , , , , , Промышленно-ремонтное предприятие , .

Период с 13 августа 1996 года по 31 декабря 1997 года слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в Компании включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 ноября 2019 года.

С 10 января 1994 года по 12 августа 1996 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в той же должности, выполнял те же самые трудовые обязанности, в той же местности, что и в период с 13 августа 1996 года по 31 декабря 1997 года, который включен в специальный стаж истца. Увольнение истца 12 августа 1996 года в порядке перевода в Компанию связано не с изменением трудовой функции работника, а напрямую зависело от смены собственника организации, в которой ФИО1 осуществлял трудовую деятельность.

Работа истца в спорный период времени позиционирована работодателем, обладающим правом на определение характера и условий труда работников, как соответствующая требованиям Списка № 2, и ее позиции, указанные в льготных справках, являются действительными, справки не были отозваны, кроме того, направлено дополнительно письмо, подтверждающее сведения, содержащиеся в справке, вышеуказанные справки содержат сведения о наименовании должности, характере работы, занятости в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели.

В материалы дела представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям пенсионного законодательства, подтверждающие льготный характер работы истца с 10 января 1994 года по 12 августа 1996 года в должности слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов , в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как уже указывалось выше в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии на основании данного пункта необходима совокупность следующих критериев: не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, страховой стаж не менее 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, достижение возраста 57 лет.

В силу ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На момент вынесения Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области решения от 05 июня 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости (06 февраля 2017 года – дата обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) ФИО1 еще не достиг возраста 57 лет, в связи с чем с даты обращения с заявлением от 06 февраля 2017 года досрочно пенсия ему не могла быть назначена.

В период с 2018 года по 2020 год на рассмотрении судов первой, апелляционной и кассационной инстанций находился спор между ФИО1 и Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж.

Также установлено, что ФИО1 обращался с аналогичным заявлением в Орган пенсионного фонда 08 февраля 2019 года, то есть за неделю до исполнения ему возраста 57 лет.

По результатам рассмотрения данного заявления решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области № от 13 мая 2019 года ФИО1 также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Последующими решениями вплоть до решения № от 16 февраля 2022 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

На момент вынесения решения 13 мая 2019 года ФИО1 соблюдены все критерии, необходимые для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку 15 февраля 2019 года он достиг возраста 57 лет, то есть он вправе был рассчитывать на назначение досрочной страховой пенсии с 15 февраля 2019 года.

Таким образом, у органа Пенсионного фонда на момент вынесения решения № от 13 мая 2019 года имелись все необходимые данные, позволяющие включить данный период в специальный стаж истца и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения им возраста 57 лет.

Отклоняя доводы представителя ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Положениями пенсионного законодательства сроки обращения в суд с требованиями об оспаривании решений пенсионного органа не установлены, а в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Ранее аналогичная норма содержалась в пункте 2 ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; и в соответствии с неоднократно высказанными позициями Верховного Суда Российской Федерации, основанными на этих положениях законодательства, положения о сроках исковой давности, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, к этим отношениям неприменимы (в частности, определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03 декабря 2010 года № 71-В10-5 и от 06 июля 2007 года №).

При этом отмечается, что в данном конкретном случае ФИО1 обратился в суд в пределах трехлетнего срока с момента, когда узнал о нарушенном праве (с учетом исключения из данного срока периода обращения за судебной защитой).

Как усматривается из материалов дела, 05 июня 2017 года истцом впервые было получено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в котором, в том числе, было отказано во включении в специальный стаж спорного периода работы.

Аналогичные решения были получены ФИО1 в период с 2019 года по 2022 год, то есть он неоднократно (02 ноября 2018 года, 08 февраля 2019 года, 03 февраля 2020 года и 10 февраля 2022 года) обращался в Орган пенсионного фонда с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Кроме того, по вопросу включения указанного периода в страховой стаж впервые обратился за судебной защитой 21 августа 2018 года. Решение суда по указанному делу было принято 07 июня 2019 года, впоследствии данное судебное решение неоднократно обжаловалось и вступило в законную силу 30 июня 2020 года. Впоследствии данное судебное решение оспаривалось в кассационном порядке. Окончательный судебный акт был принят по делу 23 ноября 2020 года.

Более того, поскольку в вынесенных судебных актах не было дано суждений о спорном периоде, 15 января 2021 года истец обратился в суд с заявлением об исправлении описки в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 ноября 2019 года, а именно включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 10 января 1994 года по 12 августа 1996 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 02 марта 2021 года в удовлетворении заявления об исправлении описки отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2021 года определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 02 марта 2021 года оставлено без изменения.

В суд с настоящим иском ФИО1 обратился 06 июня 2022 года.

Из изложенного следует, что длительное необращение ФИО1 в суд с настоящим иском было вызвано уважительными причинами.

При таких данных, принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной пенсии ФИО1 вправе был рассчитывать на назначение ему трудовой пенсии по старости, что пенсионным органом сделано не было, страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с 15 февраля 2019 года. При этом отмечается, что все необходимые критерии были им соблюдены еще до указанной даты. Длительное не назначение пенсии связано с судебными разбирательствами, связанными с отказом Пенсионного органа включить периоды работы в специальный стаж истца, что в свою очередь привело к нарушению пенсионных прав ФИО1 на своевременное назначение пенсии.

Кроме того, назначение пенсии с 15 февраля 2019 года приведет к восстановлению пенсионных прав ФИО1, а также восстановлению баланса интересов сторон пенсионных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области от 16 февраля 2022 года №.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить в льготный стаж работы ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 10 января 1994 года по 12 августа 1996 года в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в .

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 15 февраля 2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 15 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.Ю. Веселова