УИД: 71RS0019-01-2023-001208 - 13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2023г. г. Белев Тульской области.
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимохиной Л.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 1028/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Московской области, специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП России по Московской области о признании недействительным постановления в части размера удержаний, снижении размера удержаний,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указывая следующее. Апелляционным постановлением Тульского областного суда от 22 мая 2023г. ему, ФИО1, заменили неотбытый срок основного наказания по приговору Шатурского городского суда Московской области от 19 февраля 2016г. в виде лишения свободы сроком 1 год 1 месяц 24 дня на принудительные работы на срок 1 год 1 месяц 24 дня с удержанием из заработной платы 20% в доход государства.
07 августа 2023г. судебным приставом – исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУФСПП России по Московской области ФИО3 рассмотрены материалы исполнительного производства № – ИП от 08 июля 2016г., возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительного листа <данные изъяты> от 29 апреля 2016г., выданного Шатурским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 19 апреля 2016г., предмет исполнения: моральный вред, причиненный преступлением ч.1 ст. 105 УК РФ в размере 491432 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 и вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в виде удержания 50% ежемесячно от дохода должника. В соответствии со ст. 110 ФЗ от 02 октября 2007г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удерживается сумма долга 419432 руб. 00 коп., затем исполнительный сбор в размере 29360 руб. 24 коп.
Копия указанного постановления направлена судебным приставом – исполнителем работодателю должника в <данные изъяты> для удержания денежных средств из заработной платы в счет погашения задолженности по исполнительному производству.
Имущественное взыскание осуществляется ежемесячно путем удержания из заработной платы удерживается 20% в доход государства, и с августа 2023г. – 50% по исполнительному производству № – ИП. Размер удержания составляет 70% заработной платы, иных источников дохода у должника нет, что подтверждается справкой <данные изъяты> Доход за отработанное время с 30 мая 2023г. с удержанием и разбивкой по месяцам составил: май 2023г. – <данные изъяты> июнь 2023г. – <данные изъяты> июль 2023г. – <данные изъяты> август 2023г. – <данные изъяты> На основании удержания из заработной платы за август 2023г., до вычета налогов осталось <данные изъяты> коп., что является меньше размера величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально – демографическим группам населения в Тульской области на 2023г.
Направленная 30 августа 2023г. в адрес главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области жалоба оставлена без ответа.
Считает, что постановление об обращении взыскания 50% на заработную плату и иные доходы должника ухудшает его положение по отношению к апелляционному постановлению Тульского областного суда от 22 мая 2023г. в части удержания заработной платы 20% в доход государства, делая его не справедливым и чрезмерно суровым.
Просит признать недействительным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника( об обращении взыскания на заработную плату от 07 августа 2023г.) по исполнительному производству №-ИП от 07 августа 2023г. об обращении взыскания на заработную плату должника в части размера удержания. Снизить размер удержания из заработной платы и иных доходов должника по исполнительному производству №-ИП от 07 августа 2023г. до 20%.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
Административные ответчики представители ГУФССП России по Московской области, специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились. Представитель СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области письменно просила в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Суд в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, при сложившейся явке.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействий) и решений судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч.2 и ч.3 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
Часть 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику-гражданину право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
Условия приведенных положений закона, а также статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем соблюдены при вынесении оспариваемого постановления.
Предметом исполнения по исполнительному производству № – ИП от 08 июля 2016г., возбужденному на основании исполнительного документа: исполнительного листа <данные изъяты> от 29 апреля 2016г., выданного Шатурским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 19 апреля 2016г., является возмещение морального вреда, причиненного преступлением ч.1 ст. 105 УК РФ, в размере 491432 руб. Согласно п. 3.1 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 07 августа 2023г. удержания производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга 419432 руб., затем исполнительский сбор в размере 29360 руб. 24 коп.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на необходимость сохранения ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, прожиточного минимума трудоспособного населения в Тульской области, что не относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 23 декабря 2022г. № 848 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Тульской области на 2023 год», в соответствии со статьей 4 Закона Тульской области от 31 октября 2005 г. № 625-ЗТО «О прожиточном минимуме в Тульской области», на основании статьи 46 Устава (Основного Закона) Тульской области Правительством Тульской области установлена на 2023 г. величина прожиточного минимума в Тульской области на душу населения в размере 14231 руб., для трудоспособного населения - 15512 руб., пенсионеров - 12239 руб., детей - 13804 руб.
Из справки о доходах и суммах налога физического лица за 2023г. от 11 сентября 2023г., справки <данные изъяты> о заработной плате и удержаниях № 32 от 11 сентября 2023г., расчетных листков ФИО1 установлено, что его заработная плата за отработанное время с 30 мая 2023г. с удержанием и разбивкой по месяцам составил: май 2023г. – <данные изъяты> июнь 2023г. – <данные изъяты>.); июль 2023г. – <данные изъяты> август 2023г. – <данные изъяты>
Таким образом, после удержания у административного истца из заработной платы 50% по исполнительному производству № – ИП от 08 июля 2016г., в августе 2023г. сумма составила <данные изъяты> что составляет больше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Тульской области.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов урегулированы положениями раздела VII Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 02 октября2007 №N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно части 1 статьи 37 вышеуказанного закона взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (статья 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, требования должника по исполнительному производству, направленные на реализацию его прав, гарантированных Федеральным законом от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в виде сохранения ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, прожиточного минимума трудоспособного населения в Тульской области, вопреки ошибочному мнению заявителя, не подлежат рассмотрению в порядке административного искового производства, соответствующее заявление должно рассматриваться в порядке исполнения судебных актов.
В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.
Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.
Указывая, что апелляционным постановлением Тульского областного суда от 22 мая 2023г. ему, ФИО1 заменили неотбытый срок основного наказания по приговору Шатурского городского суда Московской области от 19 февраля 2016г. в виде лишения свободы сроком 1 год 1 месяц 24 дня на принудительные работы на срок 1 год 1 месяц 24 дня с удержанием из заработной платы 20% в доход государства, полагая, что постановление об обращении взыскания 50% на заработную плату и иные доходы должника ухудшает его положение по отношению к апелляционному постановлению Тульского областного суда от 22 мая 2023г. в части удержания заработной платы 20% в доход государства, делая его не справедливым и чрезмерно суровым, судом отклоняются, поскольку не относятся к предмету заявленных требований.
На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУФССП России по Московской области, специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП России по Московской области о признании недействительным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в части размера удержаний, снижении размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника по исполнительному производству №-ИП от 07 августа 2023г. до 20%, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.И.Кунгурцева
Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023г.