Дело № 2-1- 1914/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 г. г.Ливны, Орловской области

Ливенскийрайонный суд Орловской области в составепредседательствующего судьиОрловой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебановой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по искуФИО1 Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области), в обоснование требований указав, чтос ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в <данные изъяты>. Во время обучения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила учебную практику в учебно-опытном хозяйстве «<данные изъяты> и проживала в данный период в общежитии <адрес>, то есть, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС – ДД.ММ.ГГГГ она проживала и работала в зоне радиоактивного загрязнения и имеет право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 54 лет.

В сентябре 2022 г. она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по итогамрассмотрения которого, решением от 03 октября 2022 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости на льготных условиях ввиду того, что законом не предусмотрены периоды прохождения производственной практики.

Считает отказ ответчика неправомерным и нарушающим ее права, а именно, право на снижение пенсионного возраста на льготных условиях, поскольку в связи с отказом она лишена права на досрочную пенсию.

Просит установить факт ее проживания и работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в <адрес> - на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 11 октября 2022 г..

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в спорный период прохождения производственной практики проживала в общежитии вс.Лаврово Орловской области, относящемся к зоне радиоактивного загрязнения.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном ответе Пенсионного органа на обращение истца, а также в отзыве на исковое заявление.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховыхпенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. №403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г., территории населенных пунктов – с.Лаврово Орловского района Орловской области относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. (л.д.39-41).

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что 27 сентября 2022 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии, решением № от 03 октября 2022 г. ей отказано в установлении пенсии, поскольку не подтвержден факт проживания или работы в зоне с льготно-экономическим статусом (л.д.24).

В обоснование доводов о несогласии с данным решением и в подтверждение своих требований, истец представилазачетную книжку №85248 Орловского сельскохозяйственного института на имя ФИО4 (очное отделение, экономический факультет) (л.д.5-18), диплом об образовании № (л.д.22), свидетельство о заключении брака № (л.д.23), согласно которым Л.А. (после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ г.ФИО1) обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на очном отделении экономического факультета, по специальности «экономика и организация сельского хозяйства», во время учебы в институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебную производственную практику на базе учебно-опытного хозяйства «Лавровский»

Согласно протоколу заседания Совета института №4 от 24 апреля 1986 г. на повестке дня обсуждалась тема организация практики студентов в учебно-опытном хозяйстве института и в районах области. Сообщено, что студенты 4-го курса часть производственной практики будут проходить в совхозе «<данные изъяты>» (л.д.33-36).

Приказом исполняющего обязанности ректора <данные изъяты> №197 от 30 мая 1986 г. «О неотложной организации работ по прополке свеклы в <данные изъяты> для организованного проведения работ по оказанию помощи учхозу студентами института, приказано закрепить, в том числе, за экономическим факультетом - 7 га, деканам факультетов с 31 мая 1986 г. обеспечить выполнение объема работы по прополке свеклы (л.д.32).

Как усматривается из исторической справки конкурсного управляющего Т.П. от 10 января 2019 г., Федеральное государственное унитарное предприятие Учебно-опытное хозяйство «<данные изъяты> было создано во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 05 марта 1984 г. №220, Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 марта 1984 г., приказа Министерства сельского хозяйства СССР от 19 марта 1984 г. №220 путем передачи совхоза <данные изъяты> от Министерства сельского хозяйства СССР в главное управление высшего и среднего сельскохозяйственного образования Министерства сельского хозяйства СССР. Согласно решению учредителей, постановлением Главы администрации <данные изъяты> от 14 марта 1994 г. №165 зарегистрировано как государственное предприятие учебно-опытное хозяйство <данные изъяты> СХИ. Основными видами деятельности являлись: учебная и производственная практика студентов; семеноводство в растениеводстве и племенное в животноводстве (л.д.19-21,37).

В перечень объектов недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП <данные изъяты> входило два общежития, <данные изъяты>, что подтверждается актом приема передачи имущества от 11 ноября 2011 г. (л.д.38).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Федеральное государственное унитарное предприятие «Учебно-опытное хозяйство <данные изъяты> располагалось в <данные изъяты> и прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства 30 мая 2019 г.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Н.В.., Е.М. суду показали, что обучались в институте вместе с Петровой <данные изъяты> на одном факультете, и вместе в апреле и июне 1986 г. проходили учебную практику в учхозе «<данные изъяты>», проживая в данный период в общежитии в с<адрес>.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше документы подтверждают проживание истца ФИО1 в периоды прохождения учебной практики в общежитии учхоз «<данные изъяты>», что дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, назначении пенсии с 11 октября 2022 г., в связи с чем, удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияФИО1 удовлетворить.

Включить периоды прохождения ФИО1, <данные изъяты> учебной практики в учхозе «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признать заФИО1 на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая1991 г.№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1, <данные изъяты> пенсию с 11 октября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2022 г.

Судья