Решение по делу № 2А-239/2025 от 10.09.2025 - о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Дело № 2а-239/2025

УИД: 22RS0002-01-2025-000292-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 27 августа 2025 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в <адрес> и <адрес> (далее – МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>), в котором просит:

признать незаконным решение МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № об отказе ему - ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> № для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату без проведения торгов;

обязать МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> предоставить ему земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>, <адрес> на праве собственности без проведения торгов на основании пункта «а» статьи 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для целей ведения личного подсобного хозяйства и осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить проект договора по адресу электронной почты и по адресу места его регистрации;

обязать МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> возместить понесенные им судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1, с учетом уточнений его представителем в судебном заседании ввиду допущенных по тексту административного иска описок, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МТУ Росимущества с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, участок <адрес> на праве собственности без проведения торгов на основании пункта «а» статьи 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для целей ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № № МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату без проведения торгов на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

На момент подачи заявления земельный участок соответствовал требованиям, установленным пунктом «а» статьи 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а он обладал правом на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как земельный участок находился в государственной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, был предоставлен ему в аренду по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ Права арендатора земельного участка перешли к нему на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка отсутствовали, о чем сообщено им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, выявленные Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ нарушения земельного законодательства фактически отсутствуют. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ он сообщил МТУ Росимущества об отсутствии каких-либо нарушений при использовании земельного участка. На момент осмотра земельный участок не был засеянным сельскохозяйственным культурами, т.к. земля находилась на отдыхе («пар в земледелии»). Ранее на земельном участке осуществлялась сельскохозяйственная деятельность. Кроме того, в настоящее время на земельном участке произрастают хвойные деревья, которые планируются к выращиванию и разведению. Активно ведутся работы по подготовке к сельскохозяйственному сезону 2025 г. - земельный участок огорожен, завезен необходимый для сельхозработ плодородный слой почвы, имеется мобильный (переносной) навес для хранения сельскохозяйственного инвентаря.

Однако его доводы не получили надлежащей правовой оценки МТУ Росимущества. Фактически МТУ Росимущества в качестве обоснования отказа в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов указало обстоятельства, выявленные Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до направления заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в его отсутствие. Фактически произведенный осмотр не соответствовал реальному расположению земельного участка, о чем также было сообщение в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Выводов о нарушении законодательства при использовании земельного участка Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Проведенный ДД.ММ.ГГГГ Комиссией МТУ Росимущества осмотр земельного участка в рамках полномочий следует оценивать, как проверку федерального имущества, а не как акт проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка.

При принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов МТУ Росимущества должно было руководствоваться приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов» (далее - Административный регламент).

Пунктом 2.16 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 2.5 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является, в том числе принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и направление принятого решения Заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При этом в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества не указывает конкретные основания, предусмотренные пунктом 2.16 Административного регламента.

Так, в качестве причин отказа МТУ Росимущества указало, что участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования. Фотографии, приложенные к заявлению, не содержат подтверждения использования всего участка в соответствии с целевым назначением. Высадка хвойных деревьев на части участка не свидетельствует об использовании участка в соответствии с видом разрешенного использования. На большей части участка признаки сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

Вместе с тем, требования об использовании 100 % площади участка в соответствии с его целевым назначением действующим законодательством не установлены. Кроме того, учитывая сезонность, наличие снега на поверхности земельного участка, а также отсутствие факта осмотра земельного участка со стороны МТУ Росимущества, административный истец полагает, что данный вывод не может быть положен в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, как не соответствующий действительности, так и не установленный законом. Установление нового основания («не использование всего земельного участка с целевым назначением») для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов выходит за рамки компетенции МТУ Росимущества.

Кроме того, административный истец ФИО1 указывает, что был нарушен срок рассмотрения его заявления, поскольку оно было направлено в адрес МТУ Росимущества ДД.ММ.ГГГГ, а решение об отказе было оформлено ДД.ММ.ГГГГ и был получен его представителем ФИО9 по адресу электронной почты ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3.7.3. Административного регламента в случае, если в заявлении было указано на необходимость получения решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов в форме электронного документа, территориальный орган Росимущества направляет Заявителю принятое решение в форме электронного документа, подписанного действительной усиленной квалифицированной электронной подписью.

Однако в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ он не указывал на необходимость получения решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов в форме электронного документа. Бумажный экземпляр ответа МТУ Росимущества до настоящего времени им не получен. Данное обстоятельство также свидетельствует о нарушении МТУ Росимущества требований Административного регламента.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрации Айского сельсовета <адрес>, руководитель МТУ Росимущества по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> ФИО3 (л.д. 25-26).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании (т. 1 л.д. 60-64) в судебном заседании заявленные административно-исковые требования просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дала аналогичные пояснения суду, а также поддержала свои пояснения в предыдущем судебном заседании, в соответствии с которыми ФИО1 взял спорный земельный участок в границах населенного пункта, но после того, как в ЕГРН были внесены изменения, земельный участок получил назначение сельскохозяйственной деятельности. Ее доверитель перестроил свою позицию и стал вести сельскохозяйственную деятельность, выращивать на земельном участке кормовые культуры. Он засеял весь земельный участок кормосмесью, стал вести сезонные работы. Строений на земельном участке не имеется, здания на фото расположены на соседнем участке. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с назначением участка он стал завозить грунт, закупать семена растений. С этого момента он стал использовать земельный участок по назначению. Он приобрел земельный участок в пределах населенного пункта и стал планировать строить дом, но как только назначение участка поменялось, он стал использовать его по назначению. Осенью 2024 года он косил траву на участке, то есть тоже использовал его по назначению. ФИО1 планирует продолжить заниматься сельскохозяйственной деятельностью, строительство на данном земельном участке он не осуществляет. Осенью 2024 года он огородил земельный участок изгородью.

Административный ответчик МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представлен письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Территориальный орган считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на том основании, что Территориальным органом ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр спорного участка, в ходе которого установлено, что участок не огорожен, зарос многолетними травами, имеются отдельно стоящие деревья, признаки ведения производства сельскохозяйственной продукции отсутствуют, участок не используется в соответствии с видом разрешённого использования, его целевым назначением. Рассмотрение спора о приобретении арендатором в собственность публичного земельного участка сельскохозяйственного назначения должно осуществляться, исходя из оценки всех фактических обстоятельств дела, в частности соответствия арендатора установленным требованиям (т. 1 л.д. 181-184).

Иные лица, участвующие в деле и их представители, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) суд, с учетом мнения представителя административного истца, находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое административным истцом решение принято ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемый административный иск предъявлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок (т. 1 л.д. 64).

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: нарушение оспариваемых решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, включая условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» (далее - <адрес> №-ЗС) предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Между тем пункт 6 настоящей статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые или огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (пункт 7 той же статьи).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ также предусмотрено, что его действие не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно преамбуле <адрес> №-ЗС его действие не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности).

Таким образом, из сферы действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, <адрес> №-ЗС исключены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование которых предусматривает ведение личного подсобного хозяйства (полевые участки), предоставление таких земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регулируется статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с пунктами 1, 5.8 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> осуществляет правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории <адрес> и Республики Алтай, принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование в случае: если его границы подлежат уточнению и площадь такого земельного участка меньше или равна 10 гектарам; его образования из земельного участка или земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если площадь каждого исходного земельного участка меньше или равна 10 гектарам; его образования из земель, если площадь образуемого земельного участка меньше или равна 10 гектарам.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В силу подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (в редакции, действовавшей в момент обращения ФИО1 с заявлением и принятия оспариваемого решения) (далее по тексту – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ в состав земель в Российской Федерации по целевому назначению входят, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов.

В силу п.п. 2, 4 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 названного Кодекса земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться в числе прочего для ведения сельскохозяйственного производства гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (пункт 2 той же статьи).

ФИО2 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3 той же статьи).

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 (далее - Классификатор), вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» подразумевает под собой ведение сельского хозяйства. Данный вид разрешенного использования включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16). При этом допускается размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, распоряжением МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», включая земельный участок площадью 25000 кв.м, расположенный в <адрес> <адрес> (т. 1 л.д. 80-81).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности Российской Федерации на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 72-77).

Распоряжением МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» площадью 25000 кв.м, кадастровый №, расположенный в <адрес> <адрес> предоставлен в аренду ФИО4 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства (т. 1 оборот л.д. 104).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 был заключен договор аренды №, по условиям которого предоставлен вышеназванный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства. Данный договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 105-108).

Как следует из решения Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску ФИО1 к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, руководителю межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № в числе прочих включен в границы <адрес> (т. 1 л.д. 244-248 – т. 2 л.д. 1-6).

ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора указанного земельного участка переданы ФИО5 (т. 1 л.д. 120).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 заключено соглашение о передаче последнему прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ с указанием категории земель: земли населенных пунктов (т. 1 л.д. 126).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уступил права и обязанности арендатора по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, о чем было заключено соглашение, в котором также указана категория - «земли населенных пунктов» (т. 1 л.д. 131).

Решением Собрания депутатов Айского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана муниципального образования Айский сельсовет <адрес>» земельный участок с кадастровым номером № исключен из границ <адрес> (т. 1 оборот л.д. 143- л.д. 144).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № также было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится за пределами населенного пункта в зоне СХ-1 - зона сельскохозяйственного использования. Данный земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, предоставлен уполномоченным органом в аренду как полевой из земель сельскохозяйственного назначения и условия договора аренды не изменялись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО9 посредством электронной почты на официальный адрес административного ответчика направил в МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> заявление, в котором просил предоставить земельный участок с кадастровым номером № на праве собственности без проведения торгов на основании пункта «а» статьи 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для целей ведения личного подсобного хозяйства, а также в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить проекты договоров по адресу электронной почты и по адресу заявителя, указанные в настоящем заявлении (т. 1 л.д. 7, 17-58).

По результатам рассмотрения указанного заявления МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> было принято решение, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ заявителю ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, как лицу, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (т. 1 л.д. 15-16).

Из содержания обжалуемого решения следует, что МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> в порядке реализации полномочий арендодателя ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр участка и установлено, что участок с кадастровым номером № не огорожен. Участок не обработан, зарос многолетними сорными травами, деревьями и кустарниками. Ведение хозяйственной деятельности в соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № не установлено. Участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования, а фотографии, приложенные к заявлению, не содержат подтверждения использования всего участка в соответствии с целевым назначением. Высадка хвойных деревьев на части участка не свидетельствует об использовании участка в соответствии с видом разрешенного использования. На большей части участка признаки сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. В связи с изложенным, ФИО1 был предупрежден о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения по использованию участка.

Вместе с тем, данное решение административного ответчика МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Введенное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 336-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации вместо условия о надлежащем использовании условие об отсутствии информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения было направлено на то, чтобы не требовать от арендатора доказательств, подтверждающих использование участка в сельскохозяйственных целях, поскольку добросовестность и разумность действий участников гражданского оборота предполагаются. Однако новая редакция подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации не означает, что орган, который уполномочен решать вопрос о продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, не может представлять доказательства того, что арендатор не использует участок по назначению.

Иное толкование закона означало бы возникновение возможности получения права на приобретение земельных участков для целей сельскохозяйственного производства без торгов для лиц, непосредственно не осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, что не соответствует целям введенного законодателем ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, в пункте 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) перечислены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, а в пункте 2 указанного постановления перечислены признаки использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации.

В частности, согласно абзацу 1 пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к одному из признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению относится наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются:

а) наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной;

б) загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности;

в) захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка;

г) наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями по перечню, предусмотренному приложением к настоящему документу: для малолетних сорняков на 1 м2 свыше 250 штук; для многолетних, карантинных сорняков на 1 м2 свыше 8 штук, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящего документа.

Так, в обоснование своих возражений и законности обжалуемого решения административным ответчиком в материалы дела представлен Акт осмотра федерального земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленный комиссией МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 40-45).

Согласно указанному акту земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, объекты капитального строительства на нем отсутствуют, что соответствует сведениям Единого государственного реестра недвижимости. При этом участок не обработан, зарос многолетними сорными травами, деревьями и кустарниками. Ведение хозяйственной деятельности в соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № не установлено. Участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Вместе с тем, из Акта осмотра федерального земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что на земельном участке с кадастровым номером № комиссией ДД.ММ.ГГГГ было установлено на 50 и более процентах его площади зарастание сорными растениями по установленному перечню и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров и (или) распространение деградации земель. В указанном акте не отражены сведения и о самих видах сорных растений, которые были выявлены на осматриваемом участке.

Таким образом, перечисленные в данном акте обстоятельства не свидетельствуют о наличии признаков неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по целевому назначению, которые предусмотрены действующим законодательством, а именно Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, согласно пп. «д» п. 2 Примечаний к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признаки, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего документа, не учитываются, если они выявлены на площади частей земельных участков, в том числе, которые находятся под парами, то есть свободные от возделываемых сельскохозяйственных культур для повышения плодородия и накопления влаги в почве на срок не более 2 лет.

Так, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 относительно обстоятельств, установленных Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, обращал внимание административного ответчика на то, что на момент осмотра земельный участок не был засеянным сельскохозяйственным культурами, так как земля находилась на отдыхе («пар в земледелии»). При этом ранее на земельном участке осуществлялась сельскохозяйственная деятельность. Также ФИО1 в заявлении сообщалось, что им активно ведутся работы по подготовке к сельскохозяйственному сезону 2025 г. - земельный участок огорожен, завезен необходимый для сельхозработ плодородный слой почвы, имеется мобильный (переносной) навес для хранения сельскохозяйственного инвентаря. В подтверждение указанных обстоятельств им к указанному заявлению приложены фотографии в соответствии с приложениями.

Вместе с тем, при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указанные доводы административным ответчиком не проверены и какая-либо оценка на предмет того, являются ли установленные комиссией в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства следствием того, что весь земельный участок либо его части находятся под парами, то есть являются свободными от возделываемых сельскохозяйственных культур для повышения плодородия и накопления влаги в почве, им не дана, при разрешении указанного заявления осмотр участка фактически не проводился.

В судебном заседании в материалы дела представителем административного истца ФИО9 в подтверждение осуществления ФИО1 сельскохозяйственной деятельности на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером № были дополнительно представлены фотоснимки данного земельного участка, выполненные ДД.ММ.ГГГГ, на которых зафиксирована распашка верхнего слоя почвы, а также факт ограждения земельного участка сеткой-рабицей. На фотоснимках указанного земельного участка, выполненных ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано произрастание упорядоченными рядами травянистой растительности (т. 2 л.д. 13-23).

На вопрос председательствующего в судебном заседании о виде растений, которыми засажен вышеуказанный земельный участок, представитель административного истца ФИО9 пояснила, что участок засажен эспарцетом, в подтверждение чего представила квитанцию к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение соответствующих семян объемом 150 кг., на общую сумму 13500 руб. (т. 2 л.д. 49).

Кроме того, в подтверждение доводов о том, что административный истец использует участок по целевому назначению, в том числе для выращивания овса, в материалы дела представителем административного истца ФИО9 представлен кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение зерна на сумму 14850 руб., а также договор мены от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и главой КФХ ФИО7, по условиям которого ФИО1 обязуется передать ФИО7 овес кормовой (фуражный) общим объемом 7 тонн в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ за оказание последним услуг по уходу, выращиванию, откорму сельскохозяйственных животных и переданную ему продукцию в виде мяса говядины - 3 туши весом не менее 600 кг. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 50-51).

Оценивая представленные стороной административного истца указанные доказательства, суд находит их относимыми и допустимыми, оснований подвергать их критической оценке не имеется.

Таким образом, разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами земельного законодательства, установив указанные обстоятельства, суд полагает, что выводы административного ответчика, положенные в основу оспариваемого решения о том, что ФИО1 не использует земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются преждевременными, необоснованными, поскольку не основаны на изучении полного объема подлежащих установлению обстоятельств, и не отвечают требованиям закона.

Доводы административного ответчика о том, что ранее Алтайским районным судом <адрес> решение МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № отказе в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату по аналогичным основаниям было признано законным, судом отклоняются, поскольку при рассмотрении настоящего дела судом установлены иные обстоятельства и исследованы иные доказательства, оценка законности которым ни решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ни судебной коллегией по административным делам <адрес>вого суда не давалась.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что доказательства о каких-либо нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка, предусмотренные пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, стороной административного ответчика не представлено и таковых не имеется в материалах дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснений в абз.1,4 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, поскольку никаких доказательств законности оспариваемого административным истцом решения административным ответчиком не представлено, нарушены права административного истца ФИО1 на приобретение в собственность за плату спорного земельного участка без проведения торгов, суд считает, что для восстановления его прав необходимо признать такое решение незаконным и возложить на МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату без проведения торгов.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности предоставить ему указанный земельный участок на праве собственности без проведения торгов на основании пункта «а» статьи 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для целей ведения личного подсобного хозяйства и осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить проект договора по адресу электронной почты и по адресу места его регистрации не имеется, поскольку принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято данным органом, чье решение было признано незаконным, при реализации своих полномочий. Избранный судом способ восстановления нарушенных прав административного истца в виде повторного рассмотрения его заявления не возлагает на административного ответчика обязанность принять конкретное решение по спорному вопросу.

При этом суд обращает внимание административного ответчика на то, что при повторном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он обязан учесть правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения настоящего дела.

Суд также полагает необходимым обязать МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Так, с административного ответчика суд взыскивает в пользу ФИО1 в возмещение понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей, которые подтверждены чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 6).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 111, ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 (паспорт серии № №) к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в <адрес> и <адрес> (ОГРН № удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату без проведения торгов.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату без проведения торгов.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.