Решение по делу № 2А-2553/2025 от 11.11.2025 | Железнодорожный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

№2а-2553/2025

91RS0001-01-2025-005062-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Тощевой Е.А.,

при секретаре - Дермоян Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Республике Крым к РОО «Федерация велосипедного спорта Республике Крым», заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС №9 по Республике Крым, о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, -

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым 08.10.2025 года обратилось в суд с иском, в котором просило признать Региональную общественную организацию «Федерация велосипедного спорта Республике Крым» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить Региональную общественную организацию «Федерация велосипедного спорта Республике Крым» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исковые требования мотивированы тем, что 12.12.2014 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Симферополю в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 №343, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Региональной общественной организации «Федерация велосипедного спорта Республике Крым (велоспорт-шоссе, велоспорт-трек, велоспорт-маунтибайк, велоспорт-BMX)» (далее - Организация) при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю (распоряжение Главного управления от 09.12.2014 №1089-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>.

13.07.2017 Межрегиональной ИФНС №9 по Республике Крым в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и в наименование Региональной общественной организации «Федерация велосипедного спорта Республике Крым (велоспорт-шоссе, велоспорт-трек, велоспорт-маунтибайк, велоспорт-BMX)» на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю (распоряжение Главного управления от 04.07.2017 №894-р).

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации (Президент) – ФИО2.

Адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа: ФИО5

Осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением установлено, что Региональной общественной организацией «Федерация фигурного катания на коньках Республики Крым» систематически не исполняются обязанности, предусмотренные ст.29 Федерального закона №82-ФЗ, в части представления ежегодной отчетности в уполномоченный орган.

Так, в нарушение указанных выше норм, Организация не представляла в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующие сведения за 2023 и 2024 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены ограничения возможности принятия мер правового реагирования, в том числе по итогам государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций до 01.01.2030 года.

Вместе с тем, с целью недопущения нарушения Организацией требований законодательства Российской Федерации в части предоставления ежегодной отчетности в адрес Организации направлены информационные письма о необходимости предоставления соответствующих сведений за 2023 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и 2024 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям из отчета об отслеживании отправления информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю после неудачной попытки вручения адресату ДД.ММ.ГГГГ, информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ поступило с отметкой почтового отделения «Временное хранение» после неудачной попытки вручения адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Ежегодная отчетность за 2023 и 2024 годы не представлена.

В соответствии со ст.29 Федерального закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу положений п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Таким образом, Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности по предоставлению отчетности в течение двух лет, в связи с чем неисполнение возложенных на нее обязанностей может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

При таких обстоятельствах, решение о признании данной Организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц, в связи с чем административный истец обратился в суд.

В судебное заседание стороны, не явились, извещены надлежащим образом, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие на основании имеющихся в деле материалов. От представителя заинтересованного лица поступили возражения на исковое заявление, в которых он просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по г.Симферополю в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Региональной общественной организации «Федерация велосипедного спорта Республике Крым (велоспорт-шоссе, велоспорт-трек, велоспорт-маунтибайк, велоспорт-BMX)» (далее - Организация) при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю (распоряжение Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера № (л.д.23-24).

ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональной ИФНС №9 по Республике Крым в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и в наименование Региональной общественной организации «Федерация велосипедного спорта Республике Крым (велоспорт-шоссе, велоспорт-трек, велоспорт-маунтибайк, велоспорт-BMX)» на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю (распоряжение Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р) (л.д.21-22).

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации (Президент) – ФИО2. Адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа: <адрес> (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым направило в адрес Организации информационное письмо о необходимости предоставления отчета о своей деятельности за 2023 год (л.д.18).

Указанное информационное письмо вручено отправителю после неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым направило в адрес Общественной организации информационное письмо о необходимости предоставления отчета о своей деятельности за 2024 год (л.д.14).

Указанное письмо поступило с отметкой почтового отделения «Временное хранение» после неудачной попытки вручения адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Учитывая указанную выше норму закона и разъяснения по ее применению, информационные письма, направленные территориальным органом Министерства юстиции, считаются доставленными ответчику.

До настоящего времени ответчик не представила требуемую отчетность территориальному органу Министерства юстиции за 2023 и 2024 годы.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 №1246-0, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять, будучи юридическим яйцом, - при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В соответствии с пп.3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012г. №705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

На основании подпункта 58 пункта 12 Положения о Главномуправлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерациипо субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказомМинистерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 №89,Управление Министерства юстиции Российской Федерации по РеспубликеКрым (далее - Управление) осуществляет государственный контроль(надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местныхобщественных организаций и движений, региональных отделений и иныхструктурных подразделений политических партий, региональныхи местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

В соответствии с Административным регламентом осуществленияМинистерством юстиции Российской Федерации государственногоконтроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческихорганизаций уставным целям и задачам, филиалов и представительствмеждународных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2021 №274, контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется, в том числе посредством анализа представленных некоммерческими организациями ежегодных отчетов.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон №82-ФЗ) общественное объединение обязано:

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места

нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «б» п.2 приказа Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пп.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу положений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Таким образом, Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности по предоставлению отчетности в течение двух лет, в связи с чем, неисполнение возложенных на нее обязанностей может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

При таких обстоятельствах требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Крым подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Исковое заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Крым – удовлетворить в полном объёме.

Признать Региональную общественную организацию «Федерация велосипедного спорта Республике Крым» (ОГРН №, ИНН/КПП №/№) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Региональную общественную организацию «Федерация велосипедного спорта Республике Крым» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.А. Тощева

Мотивированное решение суда изготовлено 11 ноября 2025 года.

Судья: Е.А. Тощева