Дело № 2-84(2)/2025
УИД 64RS0034-02-2025-000064-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2025 года с. Воскресенское
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Судоплатова А.В.,
при секретаре Тюкалиной Е.А.,
с участием: представителя истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого ссылается на то, что примерно в 1985 году колхозом им. Карла Маркса Воскресенского района Саратовской области был построен жилой дом, в настоящее время располагающийся по адресу: <адрес>. Квартира <адрес> в этом доме была предоставлена ныне покойной матери истца ФИО18 В настоящее время указанное жилое помещение состоит на кадастровом учете как часть жилого дома, площадью 93,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 4300 кв.м., права на который не зарегистрированы. В настоящее время, кроме истца, в указанном жилом помещении, зарегистрированы, но фактически не проживают ФИО5 ФИО3 Решением исполкома Воскресенского районного Совета народных депутатов Саратовской области от 17.02.1992 г. №84 колхоз им. К.Маркса был реорганизован в АО «Синодское». Позднее АО «Синодское» было реорганизовано в ООО «Синодское», которое было ликвидировано 10.09.1998 г. в соответствии с постановлением главы администрации объединенного муниципального образования Воскресенского района №411. Принимая во внимание, что с момента ликвидации ООО «Синодское» прошло более 20 лет, и никто не заявлял о своих правопритязаниях на жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, указанное жилое помещение должно было перейти в муниципальную собственность Воскресенского муниципального района, на территории которого оно находится. ФИО2 обратился в администрацию Воскресенского муниципального района с просьбой передать ему указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, однако ему было отказано ввиду того, что данное имущество в реестре муниципальной собственности не значится. То обстоятельство, что занимаемое истцом жилое помещение своевременно не было передано либо принято в ведение органов местного самоуправления, лишает ФИО2 права получить это жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Правом на приватизацию какого-либо другого помещения истец не воспользовался, другое помещение ему не предоставлялось. Зарегистрированные в указанном жилом помещении ФИО5 и ФИО3 участвовать в приватизации этого жилого помещения не желают. Таким образом, в случае своевременной передачи занимаемого истцом жилого помещения в ведение органов местного самоуправления, никаких оснований отказать ему в приватизации спорного жилого помещения не имелось. ФИО4 просил суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на часть жилого дома площадью 93,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, просил судебное разбирательство провести в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил исковые требования удовлетворить, как подтвержденные представленными доказательствами.
Представитель ответчика – администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Третьи лица: ФИО10, ФИО10 о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от них поступили заявления, в которых они оказываясь от участия в приватизации спорного жилого помещения, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третьи лица ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №2-198(2)/2009, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 и ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 г. N 1541-1, - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 6 Закона РФ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан данный жилищный фонд.
Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Пунктом 3 статьи 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.
В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ, при том жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).
Согласно частей 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Исходя из смысла вышеприведенной нормы, необходимой характеристикой жилья служит его функциональное назначение - оно должно быть предназначено для проживания.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Перечень жилых помещений прямо указан в ст. 16 ЖК РФ. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
В силу ст. 19 ЖК РФ совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации является жилищным фондом. При этом под жилым фондом социального использования понимается совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Жилищный фонд подлежит государственному учету. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета предусматривает проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).
Согласно п. п. 3, 4, 5 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственный учет жилищного фонда включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Технический учет жилищного фонда производится БТИ. Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Федеральной службой государственной статистики. Бухгалтерский учет ведется владельцем жилищного фонда.
Таким образом, исходя из изложенных правовых норм, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда, перечень объектов которого прямо предусмотрен ст. 16 ЖК РФ.
В судебном заседании установлено, что часть жилого <адрес>, кадастровой стоимостью 980177,33 руб. стоит на кадастровом учете с 03.07.2012 г. под номером №, ранее поставленное на учет как ранее учтенное, расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 4300+/-22,95 кв.м. По данным выписки из похозяйственной книги №164 по состоянию на 11.10.2024 г. по месту жительства по адресу: <адрес> значатся: ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Судом установлено, что ордер при вселении истца в жилое помещение по адресу: <адрес> не выдавался, а договор социального найма не заключался. Занимаемое истцом и третьими лицами помещение не включено ни в реестр федеральной, ни в реестр государственной, ни в реестр муниципальной собственности, юридически собственника не имеет.
Основанием иска ФИО2 указывает проживание в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, следовательно, имеет право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации, а отсутствие сведений о передаче спорного помещения в муниципальную собственность не может нарушать его жилищные права.
Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.
Статьей 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, вышеуказанным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2).
Согласно статье 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно п. 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 574 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент регистрации ФИО2 в спорное жилое помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.
Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.
Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В силу ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Как следует из ст. 107 ЖК РСФСР выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения подлежат, в том числе рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией.
В силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о том, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 23.06.2023 г. является собственником жилого помещения, площадь 82,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Из технического паспорта на домовладение № по <адрес>, находящегося в инвентарном и реестровом делах следует, что объект недвижимости принадлежит КФХ ФИО21 и состоит из части жилого дома литер А, мансарды литер А1 и холодной пристройки литер а.
Как следует из материалов гражданского дела №2-32/2007 ФИО13 ранее обращалась в Воскресенский районный суд с иском о признании права собственности в порядке наследования, в том числе на часть жилого дома, общей площадью 93,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Свои требования ФИО13 мотивировала тем, что указанное имущество принадлежало умершему мужу ФИО21, не успевшего оформить государственную регистрацию своего права. В ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что колхоз им. К. Маркса Синодского сельского Совета Воскресенского района Саратовской области организовался в 1930 г. Впоследствии в 1992 г., 1997 г. был реорганизован в АО «Синодское», а затем в ТОО «Синодское» и постановлением администрации Воскресенского района от 30.09.1997 г. №516 земли и имущество были переданы КХ «Комаровское». Постановлением главы ОМО Воскресенского района от 28.10.2002 г. №581 имущество и земельные участки, ранее принадлежавшие КФХ «Комаровское» на праве собственности были переданы крестьянскому хозяйству ФИО21
В настоящий момент ФИО13 является индивидуальным предпринимателем и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Саратовской области.
По сведениям администрации Синодского муниципального образования Воскресенского района содержащихся в деле №2-32/2007 в <адрес> были зарегистрированы ФИО28, ФИО17, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО10.
Согласно записям, содержащимся в архивных похозяйственных книгах с 1986 г. в домовладении <адрес> проживали: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (глава семьи), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).
По данным учета Министерства внутренних дел РФ по месту жительства по адресу: <адрес> были зарегистрированы: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сведениям, хранящимся в реестровом деле на земельный участок с кадастровым номером №, по состоянию на 24.08.2004 г. земельный участок, площадью 4300 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности у ФИО20 (т.1 л.д. 155), других данные о правообладателях не имеется.
В материалах реестрового дела имеется копия договора от 25.08.2007 г., по которому КФХ ФИО19 передала ФИО26 безвозмездно в собственность жилой дом, площадью 93,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Уведомлением от 06.11.2024 г. №КУВД-001/2024-528387/1 государственным регистратором были приостановлены действия по государственной регистрации прав в отношении части жилого <адрес> в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 30.03.2012 г. N 9-П, следует, что понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению входящих в него служебных жилых помещений в собственность граждан путем установления оснований и условий приватизации является ограничением прав собственности, которое - в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - может вводиться только федеральным законом.
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суд прийти к выводу, что регистрация ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес>, не свидетельствует о возникновении между сторонами отношений, свидетельствующих о заключении договора социального найма. Наличие у ФИО2 регистрации по месту жительства в указанном помещении, а также оплата оказанных коммунальных услуг в связи с фактическим проживанием не влияют на правовой статус этого помещения и не являются основанием для его приватизации истцом.
Ссылка на необходимость применения к спорным отношениям положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", согласно которой при передаче в муниципальную собственность жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, судом отклоняется как необоснованная.
Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Саратовский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025 г.
Судья подпись А.В. Судоплатов
Копия верна: судья А.В. Судоплатов
Секретарь