Решение по делу № 2-6849/2023 от 23.08.2023 - о признании незаконным отказа в доплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании невыплаченной части единовременной социальной выплаты, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов.

11RS0001-01-2023-005659-75 Дело №2-6849/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Биглер Н.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным отказа в доплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании невыплаченной части единовременной социальной выплаты, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Министерству внутренних дел по Республике Коми (далее МВД по РК) о признании незаконным отказа произвести доплату единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения; с требованиями к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) о взыскании невыплаченной части единовременной социальной выплаты в размере 1 856 183,80 руб., взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 308635,05 руб. увеличив процент на день вынесения решения, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 17480,92 руб., в обоснование требований указано, что жилищно-бытовой комиссией МВД по РК принято решение о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1480109,62 руб. Не согласившись с расчетом комиссии истец обратился в суд с иском, который был удовлетворен, на МВД по РК была возложена обязанность произвести перерасчет суммы единовременной выплаты. На основании решения суда истцом был получен исполнительный документ, который был предъявлен МВД по РК, однако на основании ответа МВД по РК отказало истцу в выплате денежных средств, указав, что решение суда на Министерство возложена обязанность только произвести перерасчет суммы, что и было сделано.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Из возражений МВД России и МВД по РК, а также в судебном заседании ** ** ** указано на отсутствие нарушений со стороны жилищно-бытовой комиссии при расчете суммы единовременной выплаты. Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, по мнению Министерства, удовлетворению не подлежат, поскольку действующим законодательством не предусмотрено взыскание процентов с государственных органов Российской Федерации.

Исследовав доказательства, применительно к материалам дела, изучив материалы гражданского дела №...г, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 2 этой же статьи).

В силу части 4 статьи 4 названного выше Федерального закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

При этом право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено,

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. Составом семьи 1 человек состоял на учете на получение ЕСВ - присвоенный в базе данных СОМТО «Соцвыплаты» №... от ** ** **, учетное дело №.... Дата подачи заявления о принятии на учет для получения ЕСВ - ** ** **.

На основании протокола №... заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РК от ** ** ** принято решение ходатайствовать о предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 480 109,62 рубля пенсионеру МВД России ФИО1, прапорщику полиции в отставке на семью в составе один человек.

Распоряжением МВД по Республике Коми №... от ** ** ** утверждено прилагаемое решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РК о рассмотрении заявлений сотрудников (пенсионеров) органов внутренних дел по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол от ** ** ** №...).

ФИО1 определена ЕСВ в размере 1 480 109,62 руб., с которой он, не согласился и обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском о признании незаконным решение, оформленное распоряжением МВД по ... №... от ** ** ** об утверждении протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по РК №... от ** ** **, в части порядка расчета суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подлежащей предоставлению ФИО1; возложении на МВД по РК обязанности произвести перерасчет суммы ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с учетом количества человек – 1 (ФИО1), то есть без учета 1/3 доли в праве ФИО2, ** ** ** года рождения, на жилое помещение по адресу: ....

При расчете жилищно-бытовой комиссией МВД по РК была учтена доля общей площади жилого помещения, приходящаяся на дочь истца (13,87 кв.м.).

На основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** решение, оформленное распоряжением МВД по Республике Коми №... от ** ** ** об утверждении протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми № 4 от ** ** **, в части порядка расчета суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подлежащей предоставлению ФИО1, признано незаконным, на МВД по Республике Коми возложена обязанность произвести ФИО1 перерасчет суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом количества человек – 1 (ФИО1), то есть без учета 1/3 доли в праве ФИО2, ** ** ** года рождения, на жилое помещение по адресу: ....

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** оставлено без изменения, апелляционные жалобы МВД России, МВД по РК без удовлетворения.

Третьим кассационным судом общей юрисдикции от ** ** ** решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу ** ** **., ** ** ** ФИО1 выдан исполнительный документ.

Как указывает истец, исполнительный документ был предъявлен в МВД по РК. Ответом №... от 06.05.2022г. МВД по РК сообщило заявителю, что во исполнение решения суда от ** ** ** произведен перерасчет суммы единовременной социальной выплаты без учета 1/3 доли в праве собственности дочери в размере 2 553 247,12 руб. (33 * 47613 * 1,3 8 1,25), однако денежные средства (доплата) в размере 1 073 137,5 руб. (2 553 247,12 – 1 480 109,62) не были перечислены на счет истца. ** ** **. истец обратился вновь в МВД РК с требованием исполнить решение суда от ** ** ** и перечислить денежную выплату. Ответом №... от ** ** **. ответчик отказал истцу в требовании, указав, что решением суда на МВД по РК возложена обязанность произвести перерасчет, что и было выполнено, однако обязанность перечислить ФИО1 денежные средства не возлагалась на МВД по РК.

Не согласившись с ответом МВД по РК, ФИО1 обратился с вышеуказанными требованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Судами было установлено, что ФИО1 с ** ** ** по ** ** ** состоял в браке с ФИО4, от брака имеет сына ФИО5 (** ** **) и дочь ФИО2 (** ** **), которая с ** ** ** гола является собственником 1/3 доли жилого помещения (13,87 кв.м.), общей площади 41,6 кв.м., расположенного по адресу: .... Данное жилое помещение было предоставлено бывшей супруге ФИО1 по договору социального найма на состав семьи без учета истца, а по договору от ** ** ** безвозмездно передано в собственность бывшей супруги истца и их совместных детей. ФИО1 при прохождении службы в органах внутренних дел был поставлен на учет ** ** **, после расторжения брака, составом семьи 1 человек (сам ФИО1).

Разрешая требования, суды пришли к выводу о том, что ФИО1 совместно с дочерью не проживает, его дочь не включена в состав членом семьи истца в учетное дело на получение единовременной социальной выплаты, жилое помещение, в котором дочь истца в результате приватизации имеет долю в праве собственности, предоставлялось без учета истца, таким образом, суды пришли к общему выводу и том, что размер ЕСВ был определен ответчиком неверно.

Указанное свидетельствует о наличии права ФИО1 на получение ЕСВ. Однако МВД по РК свой отказ мотивирует тем, что решением суда от ** ** ** на Министерство не была возложена обязанность по перечислению ЕДВ, решение суда исполнено в той мере, как это было постановлено судом.

Суд полагает отказ МВД по РК №... от ** ** **. незаконным и подлежащим отмене, поскольку с момента вступления в законную силу решения суда от ** ** ** у ФИО1 возникло право на получение суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом количества человек – 1 (ФИО1), то есть без учета 1/3 доли в праве ФИО2, ** ** ** года рождения, на жилое помещение по адресу: Российская ..., с учетом произведенного МВД по РК перерасчета. Таким образом, действия должностных лиц МВД по РК не соответствуют требованиям закона, и основаны на абсолютно неверном понимании законодательства России.

В представленном суду расчете ЕСВ, истец применил стоимость квадратного метра на 1 квартал 2023 года, в связи с тем, что на 2023 год стоимость квадратного метра изменилась в сторону увеличения, поэтому подлежит перерасчету и сумма к выплате составляет 1856183,80 руб.

МВД по РК представлен контррасчет, из которого следует: расчет взыскиваемой суммы ЕСВ с применением стоимости одного квадратного метра и значений коэффициентов, действующих на момент расчета ЕСВ жилищно-бытовой комиссией МВД по РК (на ** ** **): (13,87 х 14613 х 1,30 х 1,25) = 1073137,50 руб. – недоплаченная сумма ЕСВ без учета собственности дочери; расчет взыскиваемой суммы ЕСВ с применением стоимости одного квадратного метра и значений коэффициентов, действующих 1 квартал 2023 года (13,87 х 77624 х 1 х 1,25) = 1345806,10 руб. - недоплаченная сумма ЕСВ без учета собственности дочери.

Где 13,87 кв.м. «недоплаченные метры» (собственность дочери).

77624 рублей – стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Коми на 1 квартал 2023 года (Приказ Минюста России от ** ** **г. ;1111/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2023 года»).

1 – поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья с учетом места прохождения службы по Республике Коми (Постановление Правительства РФ от 27 января 2009г. №63 (ред.от 04.06.2022г.) «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», постановление Правительства РФ от 04.06.2022г. №1027 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 27.01.2009г. №63».);

1,25 – поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета (выслуга истца 20 лет 01 месяц 16 дней, пп.д п.30 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1223).

С учетом установленных по делу обстоятельств - признания отказа МВД по РК о перечислении суммы ЕСВ ФИО1, то обстоятельство, что незаконные действия должностных лиц МВД по РК повлекли несвоевременное получение истцом суммы ЕСВ, а также в периоды обжалования произошло увеличение стоимости жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что расчет должен быть произведен с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на дату вынесения решения, то есть III квартал 2023 года, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 июня 2023г. №422/пр.

Так, в пользу истца подлежит взысканию 1 432 337,57 руб. (13,87 х 82 615 руб. х 1,25). Поскольку ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, сумма ЕСВ подлежит взысканию с МВД по России. МВД по РК является территориальным органом МВД РФ на региональном уровне, о чем указано в Положении о Министерстве внутренних дел по Республике Коми, утвержденное приказом МВД Росси от ** ** **. №....

Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Законодательством не предусмотрено взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами с государственных органов РФ, поскольку государственные органы получают денежные средства по целевому назначению и исключительно в интересах Российской Федерации. Эти средства не могут быть использованы на иные цели.

Часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд с иском ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 17480,92 руб. (чек-ордер от 24.04.2023г.) по требованию имущественного характера, 300 руб. (чек-ордер от ** ** **) по требованию неимущественного характера, а также была произведена доплата госпошлины на сумму 1543,17 руб. (чек-ордер от 22.05.2023г.).

С учетом частичного удовлетворения требований, с МВД по РК в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма уплаченной госпошлины в размере 300 руб., с учетом удовлетворения требования ФИО1 о признании отказа незаконным; в оставшейся части, с учетом суммы удовлетворенных требований, сумма госпошлины подлежит взысканию с МВД России, что составит 15361 руб.

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ... к МВД по Республике Коми ..., МВД Российской Федерации ... о признании отказа незаконным, взыскании невыплаченной части единовременной социальной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов по оплате государственной пошлины – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МВД по Республике Коми в доплате ФИО1 в доплате единовременной социальной выплате, оформленный письмом от ** ** ** №....

Взыскать с МВД России в пользу ФИО1 1 432 337,57 руб.

Исковые требования ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без удовлетворения.

Взыскать с МВД по Республике Коми в пользу ФИО1 300 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с МВД России в пользу ФИО1 15361,68 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Ф.А.Автушин