дело № 2а – 4747/2022

61RS0022-01-2022-007068-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог 23 августа 2022 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.;

при секретаре судебного заседания Пилипенко Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ростовской области Ищенко И.П.,

представителя административного истца УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав в обосновании своих требований следующее:

ФИО2 ранее судим Таганрогском городским судом Ростовской области: 06.02.2002 года по п. «а, б, в, г» ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса РФ к 7 годам лишения свободы; 26.04.2010 года по ч. 1 ст. 163, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы; 26.06.2012 года по п. «б» ч. 2 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ к 7 годам 6 месяца лишения свободы.

Приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 17.02.2015 года ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления по ч. 2 ст. 318 Уголовного кодекса РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

16.08.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания, имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений.

Решением Зубово – Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.05.2019 года по делу №2а – 496/2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежуток времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени (ночное время).

22.08.2019 года ФИО2 поставлен на учет в ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области. Срок отбытого административного надзора составляет 2 года 11 месяцев.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.01.2020 года по делу №2а – 624/2020 ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г. Таганрога Ростовской области. Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16.07.2020 года по делу №2а – 3031/2020 ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации. Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16.02.2021 года по делу №2а – 1395/2021 ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица либо пребывания, в период времени с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня. Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 21.09.2021 года по делу №2а – 5170/2021 ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица или пребывания, в период времени с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующего дня. Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.12.2021 года по делу № 2а – 6877/2021 ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

После установления дополнительных административных ограничений ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 30.06.2022 года по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 30.06.2022 года по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 30.06.2022 года по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 30.06.2022 года по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 15.06.2022 года по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками.

Административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 21 час. 00 мин. до 07 час. 30 мин. следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд административные исковые требования удовлетворить по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик ФИО2, в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствии неявившегося административного ответчика ФИО2 в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области ФИО1, изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, а также исследовав материалы дела административного надзора, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П., полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 17.02.2015 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318, ст. 70 Уголовного кодекса РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

16.08.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания.

Решением Зубово – Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.05.2019 года по административному делу №2а – 496/2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежуток времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени (ночное время).

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.01.2020 года по административному делу №2а – 624/2020 в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г. Таганрога Ростовской области.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16.07.2020 года по административному делу № 2а – 3031/2020 в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16.02.2021 года по административному делу № 2а – 1395/2021 в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 21.09.2021 года по административному делу № 2а – 5170/2021 в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица или пребывания, в период времени с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующего дня.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.12.2021 года по административному делу № 2а – 6877/2021 в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ФИО2 неоднократно в течение 2022 года привлекался к административной ответственности: 15.06.2022 года по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток; 30.06.2022 года по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 30.06.2022 года по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде 40 часов обязательных работ; 30.06.2022 года по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 30.06.2022 года по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

По месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений, установленные судом ограничения выполняет не в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Необходимость применения ограничения для административного ответчика должна доказываться административным истцом. С учетом требований ст. 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении должно быть приведено надлежащее обоснование необходимости установления в отношении административного ответчика предлагаемых УМВД России по г. Таганрогу административных ограничений.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеуказанных законоположений, разъяснений высшей судебной инстанции суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования УМВД России по г. Таганрогу о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 час. 00 мин. до 07 час. 30 мин. следующего дня удовлетворению не подлежат.

Суду не были представлены административным истцом и его представителем доказательства совершения административным ответчиком правонарушений в период времени с 07 час. 00 мин. по 07 час. 30 мин., не подтвержден также злостный и систематический характер неисполнения требований административного надзора. При этом произвольное применение ограничения пребывания вне дома после определенного времени суток субъектом административной юрисдикции в отсутствие точно определенного законом времени может привести к необоснованному ограничению прав граждан, в отношении которых установлен административный надзор.

При этом, суд принимает во внимание, что факт привлечения к административной ответственности ФИО2 на основании вышеуказанных постановлений по делу об административном правонарушении не является сам по себе безусловным основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2022 года.

Председательствующий Ю.А. Чернобай