РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Шатки 28 октября 2025 года
Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Лапаева А.В.,
с участием истца ФИО1,
при секретаре Писаревой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-306/2025 по иску ФИО1 к Администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок № по <адрес>, площадью 444 кв.м.,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок №38/1 по <адрес>, площадью 444 кв.м..
В обоснование иска указывает, что он является наследником по завещанию после умершего ДД.ММ.ГГГГ отца М.. Наследственное имущество, указанное в завещании состоит из земельного участка по адресу: <адрес>. Документы. Подтверждающие принадлежность указанного земельного участка его отцу М.с. отсутствуют. Регистрация права собственности в ЕГРН на данный земельный участок, отсутствует.
Он более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком, как своим собственным, исполняет обязанности собственника этого имущества, несет расходы по его содержанию, поэтому приобрел право собственности за земельный участок в силу приобретательной давности.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, земельный участок 38/1 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 444 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения огородничества. Кадастровая стоимость земельного участка - 69743,52 руб..
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал полностью.
Ответчик - Администрация Шатковского муниципального округа о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, поступил письменный отзыв и заявление о рассмотрении дела без их участия.
Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил и не просил отложить рассмотрение дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
Выслушав истца, показания свидетеля Г., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок.
В ходе проведения земельной реформы было принято решение об отмене монополии государства на землю на территории РСФСР и введении двух основных форм собственности на землю - государственной и частной, реализуемой в виде индивидуальной и коллективно-долевой собственности граждан. Право распоряжения землей, находящейся в государственной собственности, передается Советам народных депутатов в соответствии с их компетенцией (статья 2 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе").
В соответствии со статьей 4 указанного закона в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.
Согласно статье 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий и четвертый пункта 9.1).
Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства.
Согласно ч.3 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ч.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Согласно п.2 ст.214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В соответствии с п.1 ст.234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В пункте 13 Обзора практики Конституционного Суда РФ за первый квартал 2021 года, Определением от 11 февраля 2021 года N 186-О Конституционный Суд выявил смысл положений абзаца первого пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно оспоренным положениям лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Как отметил Конституционный Суд, учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как непротивоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям оспоренного положения.
Из содержания п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Поскольку с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности.
В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990г.. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Судом установлено, что М. ДД.ММ.ГГГГ и П. ДД.ММ.ГГГГ. вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия М..
В браке у них родились сыновья - А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
М. умер ДД.ММ.ГГГГ. в пгт <адрес>, М. умерла там же ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ М. в <адрес>, вне помещения нотариальной конторы, на случай своей смерти сделал завещание, в соответствии с которым все свое имущество, какое ко дню его смерти окажется ему принадлежащим, в том числе жилой дом по адресу: <адрес>, он завещает ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Завещание удостоверено нотариусом С..
Из ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что наследником по завещанию, удостоверенному ДД.ММ.ГГГГ после умершего отца, является сын ФИО1. Наследственное имущество, указанное в заявлении, состоит из земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, подтверждающие принадлежность указанного земельного участка М., отсутствуют. Выдача свидетельства о праве на наследство на указанное имущество невозможна.
Также из содержания ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что наследником по закону после умершей М. является сын - ФИО1. Наследственное имущество состоит из компенсации на ритуальные услуги, вкладов в банке, земельной доли в СХП <данные изъяты> и земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, примерно в 700 м на северо-запад от дома №.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 нотариусом выдано свидетельство дополнительное о праве на наследство по закону на земельную долю в праве общей совместной собственности на землю по адресу: ООО <данные изъяты>, общей площадью 6,6 гектара, из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленной для сельскохозяйственного производства.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону (право пожизненного наследуемого владения земельным участком) площадью 800 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, примерно в 700 м на северо-запад от дома №.
ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, земельный участок 38/1. Площадь земельного участка 444 кв.м., территориальная зона Ж-1 «Территория индивидуальной малоэтажной жилой застройки с приусадебными участками». Указано обеспечить постановку на государственный кадастровый учет этого земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером К. (ООО <данные изъяты>) подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 38/1. Площадь земельного участка 444 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ведение огородничества. В качестве дополнительных сведений указано, что земельный участок образован из земель неразграниченной государственной собственности. В границах образованного земельного участка на местности здания, сооружения, объекты незавершенного строительства отсутствуют.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый номер №.
12 марта 2025 года в газете «Новый путь» опубликовано извещение о проведении в отношении объектов недвижимости комплексных кадастровых работ на территории пяти кадастровых кварталов, в том числе № р.п.Шатки в период с 01.01.2025г. по 31.12.2025г. в соответствии с Соглашением о предоставлении из федерального бюджета субсидий, заключенным между Управлением Росреестра по Нижегородской области (заказчик) и филиалом ППК «Роскадастр» по Нижегородской области (исполнитель).
В соответствии с выпиской из ЕГРН спорный земельный участок находится в собственности Шатковского муниципального округа Нижегородской области, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., номер государственной регистрации - № Документ - основание: Постановление администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области № от 02.04.2025г. «О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области.
Согласно выписки из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок относится к муниципальной собственности Шатковского муниципального округа Нижегородской области и включен в соответствующий реестр за №.
Из содержания выписки из ЕГРН следует, что в собственности истца ФИО1 находится 4 объекта недвижимого имущества в р.п.Шатки Нижегородской области: 1/ земельный участок площадью 858 кв.м. по адресу: <адрес>, примерно в 700 м на северо-запад от дома №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ 2/ 1/4 доля земельного участка площадью 1423 кв.м. по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, 3/ жилое помещение (квартира) площадью 50,3 кв.м. по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, 4/ 1/4 доля жилого дома площадью 103,1 кв.м. по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ..
Принимая решение по заявленным исковым требованиям, суд учитывает, что спорный земельный участок площадью 444 кв.м., вид разрешенного использования «Ведение огородничества» сформирован и поставлен на кадастровый учет лишь в 2024 году с присвоением кадастрового номера №.
Спорный земельный участок заведомо для истца по делу относится к публичной собственности. В границах этого образованного земельного участка какие-либо здания, сооружения, объекты незавершенного строительства отсутствуют, что следует из содержания межевого плана.Тем самым истец не имеет преимущественного права на приобретение указанного земельного участка в свою собственность.
В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и Главой III ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР, 1991 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Как разъяснено в абзаце третьем 3 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
При этом суд исходит из того, что спорный земельный участок не является бесхозяйным, не находится в частной собственности, а относится к неразграниченной государственной собственности, соответственно на самовольно занятый земельный участок не может распространяться приобретательная давность, так как из фактического состава, влекущего возникновение право собственности в силу приобретательной давности, исключается добросовестность владения.
Решение компетентных органов относительно предоставления как истцу, так и его правопредшественникам (М. и М.), земельного участка площадью 444 кв. м. отсутствует, у суда при установленных по делу обстоятельствах не имеется правовых оснований для признания за истцом права собственности на этот земельный участок.
Кроме того, с 02 апреля 2025 года спорный земельный участок является муниципальной собственностью, внесен в реестр муниципального имущества, также принадлежность земельного участка Шатковскому муниципальному округу подтверждается выпиской из ЕГРН, дата регистрации права - 07.04.2025г. Тем самым, у спорного земельного участка имеется собственник (владелец), который от него не отказался, за регистрировал в установленном порядке соответствующее право на землю за собой.
Сам по себе факт длительного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, не может повлечь за собой применение приобретательной давности в целях приобретения права собственности на него.
При этом истец не лишен права на приобретение указанного земельного участка за плату в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок №38/1 по <адрес>, площадью 444 кв.м., кадастровый номер №, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.
Мотивированное решение по делу составлено 07.11.2025г.
Судья: А.В.Лапаев