Дело №
УИД 50RS0№-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ :
Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки.
В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Исаково, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050207:552.
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1
Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050207:552, по внешним признакам представляет собой нежилое здание производственно-складского назначения. Площадь застройки составляет 44,8 %.
Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».
Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении указанного земельного участка, указывает, что возведенный ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050207:552 по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Исаково, <адрес>, возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку.
Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.
ФИО6, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск (л.д. 214-216).
Главное управление государственного строительного надзора <адрес> о месте и времени судебного заседания извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в суд не направило.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
В п. 30 постановления указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> (далее - <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольные (надзорные) мероприятия и выездное обследование, по результатам которых установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050207:552, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Исаково, <адрес>, расположено одноэтажное здание, основные конструкции выполнены из металлического каркаса и сэндвич панелей, строительство объекта не завершено (л.д. 17-10).
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050207:552, площадью 1915+/- 15 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 12-18).
Согласно письму Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-6664 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на указанном земельном участке собственнику не выдавались (л.д. 11).
По данным Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-8681 земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050207:552 расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что на земельном участка с кадастровым номером 50:08:0050207:552 расположено одноэтажное здание, основные конструкции выполнены из металлического каркаса и сэндвичей панелей. Строительство объекта не завершено. Согласно отчету ГБУ МО «Стройэксперт» установлено, что расстояние до границ участка до здания составляет от 3,01 м до 13,73 м. Предельная высота здания составляет 8,1 м. Площадь застройки составляет 44,8 %, что не соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес>, утвержденными постановлением г.о. <адрес> (л.д. 9-10, 19-22).
О выявлении указанной самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050207:552 с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, <адрес> направлено уведомление в адрес Администрации г.о. <адрес> для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.
В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлены документы, из которых следует, что ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050207:552, общей площадью 1915 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Исаково, <адрес>, на основании договоров купли-продажи земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-44, 45-49).
На основании Постановления Администрации г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено перераспределение земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050207:552 с землями, государственная собственность на которые не разграничена, на 186 кв.м, площадь земельного участка составила 2101 кв.м. Земельный участок, площадью 2101 кв.м., поставлен на кадастровый учет, присвоен новый кадастровый №. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д.68-93).
По сведениям ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050207:569, общей площадью 2101 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
Ответчик уведомил Администрацию г.о. <адрес> о планируемом объекте индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему земельном участке (л.д. 116-119).
По заявлению истца была подготовлена необходимая проектная документация жилого дома, предусматривающая обеспечение проектируемого здания системой водоснабжения, водоотведения, а также документация с перечнем мероприятий по охране окружающей среды, с определением расчетной санитарно-защитной зоны (л.д. 123-147).
В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен без получения соответствующих разрешений, а также с нарушением градостроительных регламентов, противопожарных норм.
Поскольку по данному делу необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ФИО5 по результатам проведенного исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (КН 50:08:0050207:552 до перераспределения с госсобственностью) огорожен. Местоположение поворотных точек границ земельного участка определяются однозначно. На земельном участке возведено строение (металлокаркас с обшивкой сэндвич-панелями).
По мнению эксперта, возводимый объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050207:569 является объектом незавершенного строительства, степень готовности - 52%. Сооружение представляет собой строение, возведенное на бетонном фундаменте. Здание выполнено из сэндвичпанелей, установленных на металлическом каркасе. <адрес> застройки составляет 864 кв.м, площадью помещений - 848,3 кв.м. Спорное строение не является сборно-разборной конструкцией, является капитальным строением. На момент проведения экспертизы возведенное строение не используется.
Экспертом указано, что с технической точки зрения возведенное строение после завершения строительных работ может быть использовано как жилой дом, и соответствует виду разрешенного использования и категории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <адрес>.
Экспертом сделан вывод, что несущие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Категория технического состояния здания в целом - исправное. Возведенное строение соответствует проекту жилого дома, представленному в материалах гражданского дела. Строительные требования соблюдены. Опасность обрушения, причинение вреда жизни или здоровью людей отсутствует. Градостроительные, санитарные, противопожарные требования соблюдаются.
В результате проведенных измерений экспертом установлено, что процент застройки земельного участка с кадастровым номером № составляет 41%, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г.о. <адрес>. Эксперт считает данное нарушение незначительным.
Экспертом сделан вывод, что возведенное строение на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050207:569 удовлетворяет действующим требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированным специалистом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Частью 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес> для территориальной зоны Ж-2 минимальный отступ от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий составляет 3 (0) м; предельное количество этажей (включает все надземные этажи, без учета подземных) – 3; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка – 40%. Значение предельной высоты зданий не установлено.
Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорной постройки нежилым зданием и самовольным строением. Выявленный объект незавершенного строительства возведен ответчиком в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка, так как после завершения строительных работ может быть использован как жилой дом, нарушение процента застройки земельного участка является незначительным. На данном этапе строительства объекты соответствуют нормативным требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью других граждан, что подтверждается заключением эксперта.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что иск Администрации г.о. <адрес> не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Васильева Ю.О.