Дело № 2а-3602/2022

УИД 33RS0001-01-2022-005902-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир 07 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Фурсовой Ж.С.,

при секретаре Кузнецовой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

(доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года),

прокурора Шутовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений на период срока административного надзора,

установил:

УМВД РФ по г.Владимиру обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений.

Административный иск обоснован тем, что решением Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 08 лет за вычетом истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации, запрета выезда за пределы Владимирской области, пребывания в дошкольных образовательных учреждениях, школах, учреждениях дополнительного образования, а также местах отдыха для детей, за исключением случаев связанных с исполнением родительских обязанностей, и пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов вечера до 06 часов утра.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции №1 УМВД России по г.Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период пребывания под административным надзором ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и несоблюдение установленных административных ограничений.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, УМВД России по г.Владимиру просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц для отчета за поведением.

По тем же основаниями представитель административного истца УМВД России по г.Владимиру ФИО1 поддержала заявленные требования в судебном заседании, просила установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц для отчета за поведением с учетом поведения ФИО2, который совершил административные правонарушения ДД.ММ.ГГГГ после предупреждения его об установлении дополнительных ограничений в случае совершения в течении года двух и более административных правонарушений, посягающих на административный порядок и общественную безопасность.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, прокурора Шутову А.Е., полагавшую подлежащими удовлетворению административные исковые требования, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Порядок рассмотрения дел указанной категории регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Федеральный закон от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор и связанные с ним временные ограничения относятся к правовым последствиям судимости.

Согласно п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Частью 1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.ч.1, 3 ст.134 УК РФ, с применением ст.64, ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием в колонии общего режима.

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 08 лет с возложением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы Владимирской области; запрета пребывания в дошкольных образовательных учреждениях, школах, учреждениях дополнительного образования, а также местах отдыха для детей, за исключением случаев связанных с исполнением родительских обязанностей; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов вечера до 06 часов утра.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП № 1 УМВД России по г.Владимиру, как лицо, в отношении которой установлен административный надзор.

При постановке на учет, а также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предупрежден о правовых последствиях несоблюдения установленных административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, а также совершения в период административного надзора административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из материалов дела следует, что в период административного надзора в течение года ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом и за распитие алкогольной продукции в общественном месте.

Так, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (за необеспечение ДД.ММ.ГГГГ доступа сотрудников полиции в момент его проверки к избранному им месту жительства), с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Кроме этого постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ - к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (за необеспечение ДД.ММ.ГГГГ доступа сотрудников полиции в момент его проверки к избранному им месту жительства), с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Указанные постановления вступили в законную силу, штрафы не оплачены.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного ОП №1 УМВД России по г.Владимиру усматривается, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, привлекается к уголовной ответственности, поддерживает общение в компании лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, склонен к совершению административных правонарушений.

Таким образом, поведение ФИО2 в период административного надзора, свидетельствует о том, что он нуждается в повышенном контроле со стороны органа внутренних дел, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений.

Учитывая совершенные ФИО2 административные правонарушения, представленные суду сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении него дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

По мнению суда, указанное дополнительное административное ограничение в данном случае является объективно необходимым в целях предупреждения совершения ФИО2 противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и формирования модели законопослушного поведения.

При этом дополнение ранее установленных административных ограничений основано на Федеральном законе, и связанная с этим дополнительная обязанность поднадзорного лица о нарушении его прав не свидетельствует.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в течение срока надзора обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по г.Владимиру подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Ж.С. Фурсова