Дело № 2-1464/2022

УИД 53RS0022-01-2022-000610-45

Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новицкой Н.Н.

при секретаре Волосач Л.В.,

с участием представителей истца ФИО1 к. - ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика Администрации Великого Новгорода - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Великого Новгорода к ФИО1 к. о признании строения самовольной постройкой, обязании привести объект в первоначальное состояние,

установил:

Администрация Великого Новгорода обратилась с указанным иском к ФИО1 к., в обоснование требований указав, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу , на котором расположено два здания: склад с кадастровым номером № и пункт приема стеклотары с кадастровым номером №. ФИО1 к. является собственником пункта приема стеклотары. По результатам проверки установлено, что к пункту приема стеклотары с северной и южной стороны выполнены капитальные пристройки, что по сути является реконструкцией объекта недвижимости. При этом, ответчик за разрешением на строительство пристроек к зданию пункта приема стеклотары к истцу не обращался.

Определением суда в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Новгородской области.

Определением суда от 16 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Инспекция государственного строительного надзора Новгородской области.

В судебном заседании представитель истца Администрации Великого Новгорода, действующая на основании доверенности, ФИО4 заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Представители ответчика ФИО1 к., действующие на основании доверенностей, ФИО2 и ФИО5 заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве и приобщенном в материалы дела.

В судебное заседание ответчик ФИО1 к, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по Новгородской области и Инспекции государственного строительного надзора Новгородской области, не явились, о времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ФИО1 к. просила о рассмотрении дела в её отсутствие, представители Управления Росреестра по Новгородской области и Инспекции государственного строительного надзора Новгородской области не сообщили суду об уважительности причин неявки в судебное заседание.

Суд, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 10 ч. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п. 10.2 ч. 1 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 к принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № №, площадью 773 кв.м., расположенный по адресу: г. , с видом разрешенного использования: для эксплуатации пункта приема стеклотары.

На указанном земельном участке расположены два нежилых здания, числящиеся на кадастровом учете: а именно нежилое здание - склад с кадастровым

№ №, площадью 106,5 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют и нежилое здание - пункт приема стеклотары с кадастровым № №, площадью 116,7 кв.м., собственником которого является ФИО1 к.

Также судом установлено, что по результатам проверки Инспекцией государственного строительного надзора Новгородской области установлено, что к пункту приема стеклотары с кадастровым № № с северной и южной стороны примыкают пристройки: площадью 49,5 кв.м. и площадью 24,5 кв.м., не зарегистрированные в установленном законом порядке.

В связи с возникшим между сторонами разногласиями, согласно которым Администрация Великого Новгорода утверждает, что данные пристройки являются капитальными строениями, разрешение на строительство которых ФИО1 к получено не было, а представители ответчика утверждают, что данные пристройки не являются объектами капитального строительства, в доказательство чему предоставляют суду заключение специалист № 188-СТ от 21 марта 2022 года, согласно выводам которого спорные постройки, расположенные по адресу: <...>, являются объектами некапитального строения, судом по ходатайству стороны ответчика определением суда по делу назначена строительно-техническая экспертиза на предмет определения категории спорных пристроек, а также выяснении вопроса: не создают ли названные пристройки по указанному адресу угрозу для жизни и здоровья людей и соответствуют ли строительным нормам и правилам.

Согласно выводам экспертного заключения № ИП ФИО6 "Независимая строительно-техническая экспертиза", постройки, находящиеся по адресу: г. относятся к категории - пристройки, которые определены как объекты некапитального строительства - отсутствие прочной связи с землей, т.е. являются объектами, перемещение которых возможно (особенности конструкции которого позволяют переместить объект, демонтировать и снова собрать на другом месте, и это не отразится на возможности эксплуатировать и его по назначению, не причинит ущерба и не изменить характеристики).

Расположение земельного участка с кадастровым № № и обследуемых пристроек на данном земельном участке находятся в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, с видом разрешенного использования - общественное питание. На момент обследования пристройки, находящиеся по адресу: не создают угрозы для жизни и здоровья людей. Несущие и ограждающие строительные конструкции пристроек соответствуют требованиям технических регламентов, градостроительным, строительным правилам и требованиям: технического регламента о безопасности зданий и сооружений; ГОСТ Р 54257-2010. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования. В соответствии с Правилами обследования строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003 категория технического состояния определяется как работоспособное: конструктивная жесткость и надежность несущих и ограждающих строительных элементов объекта на момент проведения обследования обеспечена. Пристройки находящиеся по адресу: , соответствуют строительным нормам и правилам.

Оснований не доверять указанному выше заключению судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку оно дано квалифицированным экспертом с соблюдением процессуального порядка, является полным, обоснованным и мотивированным и согласуется с письменными документами по делу. Сделанные экспертом выводы аргументированы, заключение экспертов отвечают требованиям гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо данных о заинтересованности экспертов в исходе дела суду не представлено, а потому считать заключение экспертов недостоверным у суда оснований не имеется. Кроме того, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. С учетом изложенного, суд принимает данное заключение в качестве обоснования своих выводов.

Убедительных и достоверных доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, Администрацией Великого Новгорода суду не представлено.

Таким образом, с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, суд считает заявленные требования Администрации Великого Новгорода не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Великого Новгорода к ФИО1 к. о признании строения самовольной постройкой, обязании привести объект в первоначальное состояние, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, 05 июля 2022 года.

Председательствующий Н.Н. Новицкая