РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-345/2023 по административному иску военного прокурора Балтийского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Балтийского гарнизона, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о продаже военного билета, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее по тексту – "сеть "Интернет") на странице сайта с URL-адресом <адрес>. Своё требование военный прокурор обосновал тем, что в результате мониторинга сети "Интернет" выявлена интернет-страница с вышеуказанным URL-адресом, на которой размещена информация, представляющая собой предложение о покупке военного билета. Военный билет относится к официальным документам воинского учёта, за сбыт которых установлена уголовная ответственность в статье 324 Уголовного кодекса Российской Федерации. Подделка военного билета и использование поддельного военного билета влекут уголовную ответственность по статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Отображение электронного текста интернет-страницы доступно для использования, копирования, хранения и передачи по линиям связи сети "Интернет" без каких-либо ограничений. Наличие в свободном доступе на указанной интернет-странице информации о незаконной продаже военного билета способствует совершению противоправных уголовно-наказуемых действий, нарушает ограничения, установленные Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, что даёт военному прокурору право обратиться в суд с административным иском в соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – "КАС РФ").

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска и полностью поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на момент судебного разбирательства рассматриваемый указатель страницы сайта в сети "Интернет" не включён в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Ввиду неустановления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления военным прокурором Балтийского гарнизона, настоящее административное дело рассмотрено без участия административного ответчика.

Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Калининградской области не обеспечили явку в судебное заседание своих уполномоченных представителей, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения административного дела. Представитель Роскомнадзора ФИО2 просила провести судебное разбирательство в отсутствие представителя Роскомнадзора (л.д. 19–20).

Заслушав объяснения представителя административного истца и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск военного прокурора Балтийского гарнизона подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Как следует из пункта 5.1 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пункта 28 Положения о воинском учёте, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719, военный билет является документом воинского учёта.

В силу пункта 48 Положения о воинском учёте перечень, формы документов воинского учёта, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации. Бланки военных билетов изготавливаются по заказам Министерства обороны Российской Федерации, размещаемым в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно пункту 31 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, до убытия со сборного пункта к месту прохождения военной службы в отношении граждан, призванных на военную службу и не имеющих воинских званий, издаётся приказ военного комиссара о присвоении воинского звания рядового. В военном билете этих граждан делаются соответствующие записи о присвоении воинского звания и о дате убытия со сборного пункта. В военном билете все записи заверяются подписью военного комиссара (начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата) и печатью военного комиссариата.

Приказом Минобороны России от 18.08.2014 № 495 утверждена Инструкция по обеспечению функционирования системы воинского учёта граждан Российской Федерации, в приложении № 9 к которой установлены форма военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана и порядок его ведения и хранения (далее по тексту – "Порядок ведения и хранения военного билета").

Пунктом 1 Порядка ведения и хранения военного билета предусмотрено, что военный билет является основным документом персонального воинского учёта, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, – их отношение к исполнению воинской обязанности.

Бланк военного билета является защищённой полиграфической продукцией уровня "Б".

Военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас Вооружённых Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учётную специальность.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 Порядка ведения и хранения военного билета записи в военном билете делаются только на основании подтверждающих документов.

В силу абзаца первого 34 Порядка ведения и хранения военного билета бланки военных билетов являются документами строгой отчётности. Они должны храниться в опечатанных хранилищах, исключающих доступ в них посторонних лиц и возможность хищения.

Статьёй 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконный сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в том числе документов об образовании и документов об образовании и о квалификации.

Статьёй 327 Уголовного кодекса Российской Федерации в числе прочего установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Анализ приведённых выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети "Интернет" информации о сбыте путём продажи подложных военных билетов как разновидности официальных документов воинского учёта.

Из материалов административного дела (л.д. 10, 21) следует, что в сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом <.....> размещена информация об изготовлении и продаже военных билетов, относящихся к официальным документам воинского учёта.

Поскольку подобная информация, распространяемая без ограничения посредством сети "Интернет", указывает на наличие признаков преступлений, предусмотренных статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, она должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Нахождение таких сведений в сети "Интернет" в свободном доступе, несомненно, способствует совершению преступления против порядка управления и тем самым подрывает основы конституционного строя, нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее по тексту – "Реестр").

Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

На момент принятия настоящего решения указатель страницы сайта с URL-адресом <.....> не включён в Реестр.

С учётом всех установленных обстоятельств, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации о продаже военных билетов, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом <.....>, и удовлетворяет административный иск военного прокурора Балтийского гарнизона.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск военного прокурора Балтийского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о продаже военного билета, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом <.....>.

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванного указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.