Решение по делу № 2А-2468/2023 от 17.07.2023 - о восстановлении срока, признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника, об обязании прекратить исполнительное производство <обезличено>, признании незаконными и отмене постановлений, обязании направить копии постановлений, отменить меры принудительного исполнения, привлечении к ответственности.

Административное дело № 2а-2468/2023

УИД: 47RS0005-01-2023-001066-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Стороженко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, начальникам Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, заместителю начальника Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО5, Выборгскому районному отделению службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о восстановлении срока, признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника, об обязании прекратить исполнительное производство <данные изъяты>, признании незаконными и отмене постановлений, обязании направить копии постановлений, отменить меры принудительного исполнения, привлечении к ответственности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, в котором просила:

восстановить ФИО1, <данные изъяты> процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд,

прекратить на основании ст. 43, ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство № <данные изъяты>

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> возбужденное в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - судебного приказа <данные изъяты>

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области <данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>

устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава- исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 направить в ее адрес надлежащим образом заверенную и оформленную копию (согласно Инструкции по делопроизводству ФССП России №682 от 10.12.2010) постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, а также отменить все меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ее доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 в рамках исполнительного производства <данные изъяты> незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве»,

признать незаконным бездействие начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 (данные ФИО начальника взяты с официального сайта ФССП России) выразившееся в не вынесении Постановления о прекращении исполнительного производства <данные изъяты> либо Постановления об отказе в прекращении исполнительного производства в установленный законом срок в течение 3-х рабочих дней с момента получения уполномоченным должностным лицом заявления о прекращении исполнительного производства от должника с прикреплённой копией Определения об отмене судебного приказа, согласно ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данный срок истёк 03.02.2023 года,

привлечь к ответственности начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 (ФИО взяты с официального сайта ФССП России) за бездействие, выразившееся в не рассмотрении ее письменного заявления о прекращении исполнительного производства <данные изъяты> в установленный законом срок в течение 3-х рабочих дней с момента получения заявления от должника о прекращении исполнительного производства с прикреплённой копией Определения об отмене судебного приказа от 09.12.2022, согласно ст. 43, ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, были ущемлены ее конституционные права на обращение и государственную защиту,

привлечь к ответственности судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 за не уведомление надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>

обязать судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 отменить все меры принудительного исполнения, снять все аресты и ограничения, запреты, вернуть все незаконно списанные денежные средства с ее банковских счетов на основе судебного приказа № <данные изъяты> До его отмены и после по данному исполнительному производству и ранее возбуждённого на основе данного исполнительного документа,

обязать судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 устранить все указанные в данном административном иске нарушения в установленный законом срок с момента вынесения решения суда,

признать незаконным исполнительное производство <данные изъяты>

привлечь к ответственности начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 (ФИО взяты с официального сайта ФССП России) за бездействие, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, не утверждении постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»,

признать незаконным бездействие начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 (ФИО взяты с официального сайта ФССП России), выразившееся в не рассмотрении ее письменного заявления о прекращении исполнительного производства на законном основании в 3-х дневный срок согласно ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является должником по исполнительному производству № 215680/22/47022-ИП. Судебный приказ, на основании которого возбуждено данное исполнительное производство, отменен определением от 09.12.2022. Административным истцом в адрес Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области направлена копия данного определения, однако, исполнительное производство не прекращено. Также полагает незаконными действия по возбуждению исполнительного производства, в связи с ненаправлением заказной почтовой корреспонденцией в ее адрес заверенной и оформленной копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Выборгское районное отделение службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, заместитель начальника Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО5, начальник Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО4

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России находилось исполнительное производство <данные изъяты>

Из сводки по исполнительному производству следует, что через депозитный счет перечислено 1206,91 руб., перечислено взыскателю ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» 1206,91 руб.

Заявление о прекращении ИП направлено ФИО1 2.01.2023, получено ответчиком 27.01.2023. Доказательств направления копии определения об отмене судебного приказа в УФССП не имеется.

28.01.2023 Выборгское РОСП УФССП по Ленинградской области направило ФИО1 ответ, в котором указано, что 20.01.2023 запрос на предоставление копии определения об отмене судебного приказа направлен в судебный участок.

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, согласно определению суда судебный приказ, на основании которого выдан исполнительный документ, отменен 09.12.2022, в связи с чем на основании изложенного, руководствуясь ст. 6, ст. 14, п. 4 ч. 2 ст. 43, ст. ст. 45 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 12.05.2023 исполнительное производство в отношении ФИО1 прекращено.

В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители сами определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства следует, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия и применил меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного листа; последовательность действий административного ответчика указывает на то, что им принимались доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа с учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства. Доводы административного истца о направлении заявления о прекращении исполнительного производства с приложением заверенной судом копии определения об отмене судебного приказа в ходе рассмотрения дела не подтвержден. На заявление административного истца административным ответчиком дан своевременный ответ с сообщением о направлении в адрес судебного участка запроса о предоставлении в службу судебных приставов заверенной судом копии определения суда об отмене судебного приказа.

Требование о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 <данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> удовлетворению не подлежит, поскольку на момент возбуждения ИП имелся судебный приказ, предъявленный к исполнению.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административных ответчиков необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Так, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из изложенного следует, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Суд пришел к выводу о том, что административными ответчиками не допущены бездействия по рассмотрению поступившего ходатайства, не допущено незаконных действий по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Довод и требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя возвратить взысканные в ходе исполнения денежные средства правового обоснования не имеют, поскольку разрешаются в ином судебном порядке посредством обращения с заявлением о повороте исполнения судебного акта.

Требования о привлечении к ответственности также не подлежат удовлетворению на основании изложенного выше.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации допускает восстановление пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании незаконных решений, если срок пропущен вследствие несвоевременного рассмотрения или не рассмотрения жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом или по иной уважительной причине (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ).

С административным исковым заявлением административный истец обратился 22.02.2023, то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд за обжалованием постановления пристава о возбуждении ИП. При этом, как указано выше, о наличии оспариваемого постановления стало известно не позднее 06.01.2023 (не оспаривается истцом).

Административным истцом не представлено суду доказательств невозможности реализации им права на обжалование оспариваемого постановления ранее. По мнению суда, обращение административного истца в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства не препятствовало ему своевременно обратиться с настоящим административным иском, так как предметы указанных административных споров друг с другом не связаны.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, начальникам Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, заместителю начальника Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО5, Выборгскому районному отделению службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о восстановлении срока, признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника, об обязании прекратить исполнительное производство <данные изъяты>, признании незаконными и отмене постановлений, обязании направить копии постановлений, отменить меры принудительного исполнения, привлечении к ответственности отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

<данные изъяты>