ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

р.п. Ермишь 3 июля 2023 года

Судья Кадомского районного суда Рязанской области Коробкова О.Н.,

рассмотрев в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело № 2а-118/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Рязанской области, ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Рязанской области, ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что он состоит на учете в Военном комиссариате г. Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского и Пителинского районов Рязанской области. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией в отношении него было вынесено решение о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья, после чего он был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Рязанской области. ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Рязанской области было принято решение о призыве его на военную службу. С данным решением он не согласен, поскольку страдает заболеванием «Дисгидротическая экзема». Указанное заболевание соответствует статье 62 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе (постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)), и предусматривает определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Таким образом, при проведении мероприятий по призыву его на военную службу не только нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, но и не исключён риск отправки в армию больного гражданина.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, в результате неправомерных действий призывной комиссии в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу, которое нарушило его права и законные интересы при прохождении медицинского освидетельствования, право на охрану здоровья, право на освобождение от призыва на военную службу.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия в связи с большой загруженностью в судебных процессах.

Также представитель административного ответчика ФИО2 направил в суд письменное возражение на административный иск, в которых указал следующее:

Согласно статье 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу осуществляется строго в установленные сроки, два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В период проведения призывных кампаний на основании Указа Президента Российской Федерации, Решением Губернатора создается призывная комиссия (ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). В ее обязанности входит организация медицинского освидетельствования граждан, проведение профессионального психологического отбора граждан, подлежащих призыву на военную службу, и принятие в отношении указанных граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия имеет полномочия и осуществляет свою деятельность в строго указанные законодательством сроки.

В обязанности Военного комиссариата входит только учет граждан, подлежащих призыву на военную службу, и их оповещение, а также розыск граждан, уклоняющихся от явки на заседание призывной комиссии (п.п. 6, 7 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу»).

По завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, о чем делаются мотивированные записи (п.п. 21, 22 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу".

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе”.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 13 постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В отношении гражданина ФИО1 Призывной комиссией Рязанской области решение о годности к военной службе не принималось, так как Призывной комиссией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ему в соответствии со ст. 63 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" вынесено решение – временно не годен к военной службе, категория годности -"<данные изъяты>", и согласно п.п. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на Призывную комиссию Рязанской области для получения медицинской консультации, и Призывная комиссия Рязанской области в отношении него никакого решения не выносила. Утверждение решения Призывной комиссии муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Призывной комиссией Рязанской области назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим Призывная комиссия Рязанской области не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Свои полномочия данные комиссии осуществляют строго в рамках сроков призыва граждан на военную службу.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из соответствующих решений. Данная норма является специальной по определению обязанностей (полномочий) призывной комиссии и порядку её работы.

Таким образом, в силу действующего законодательства призывные комиссии являются временным межведомственным органом специальной компетенции, создаваемым в установленном порядке для реализации государственных задач по призыву граждан на военную службу. По окончании призыва призывные комиссии прекращают свою деятельность.

Помимо этого, Военный комиссариат является ненадлежащим ответчиком, так как (в отличие от призывной комиссии) не наделён государственным полномочием по призыву граждан на военную службу, включающим обязанность по организации проведения медицинского освидетельствования призывников (ст. 28 Федерального закона), определения категории годности призывника к военной службе; не может нести ответственность за заключение медицинской комиссии и решения призывной комиссии; не вправе контролировать работу и оказывать влияние при принятии решений на медицинскую и призывную комиссии. В данном полномочии не предусмотрено правопреемства согласно ст. 25 Федерального закона.

Таким образом, предмет спора отсутствует.

На основании изложенного представитель административного ответчика ФИО2 просит оставить административное исковое заявление ФИО1 без рассмотрения.

Представитель административного ответчика – Призывной комиссии Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата г. Сасово, Ермишинского, Кадомского, Сасовского, Пителинского районов Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель заинтересованного лица – Призывной комиссии муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Также представитель заинтересованного лица ФИО3 направил в суд письменное возражение на административный иск, в котором указал следующее:

Призывной комиссией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении ФИО1 было принято решение - временно не годен к военной службе, категория годности «<данные изъяты>», и предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Призывной комиссии муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в отношении ФИО1 было принято на основании медицинского заключения ГБУ РО «Областной клинический кожно-венерологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у него заболевания «Дисгидротическая экзема».

Никаких других решений в отношении ФИО1 Призывной комиссией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской не принималось.

На основании изложенного представитель заинтересованного лица ФИО3 просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ в связи с неявкой всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 194, ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания административного искового заявления следует, что административный истец ФИО1 оспаривает решение Призывной комиссии Рязанской области от 26 (27) апреля 2023 года о призыве его на военную службу.

Между тем, из личного дела ФИО1, учетной карты призывника, выписки из протокола Призывной комиссии муниципального образования – Ермишинский муниципальный район следует, что ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области в отношении ФИО1 принято решение о предоставлении отсрочки от призыва до ДД.ММ.ГГГГ на основании п/п. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" – в связи с признанием временно негодным к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ диагноз «Дисгидротическая экзема кожи стоп в стадии стихающего обострения, дисгидроз стоп» и заключение «Временно не годен к военной службе» вышестоящей военно-врачебной комиссией признаны необоснованными, а ФИО1 вызван на контрольное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записям в указанном листе медицинского освидетельствования, ФИО1 не явился на контрольное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо сведений об отмене решения Призывной комиссии муниципального образования – Ермишинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Рязанской области, вынесении Призывной комиссией Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ либо ДД.ММ.ГГГГ решения о призыве ФИО1 на военную службу представленные административным ответчиком и заинтересованными лицами документы не содержат.

Административный истец ФИО1 также не представил суду никаких доказательств, подтверждающих, что 26 либо 27 апреля 2023 года Призывной комиссией Рязанской области было вынесено решение о призыве его на военную службу.

Таким образом, поскольку решение о призыве ФИО1 на военную службу отсутствует, какие-либо его права, свободы и законные интересы в данном случае затронуты быть не могут. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что производство по делу следует прекратить на основании ч. 2 ст. 194, ч. 2 ст. 225 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-195, 198-199, 225 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по административному делу № 2а-118/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Рязанской области, ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу прекратить на основании ч. 2 ст. 194, ч. 2 ст. 225 КАС РФ.

Разъяснить административному истцу ФИО1, что в соответствии со ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На данное определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии определения.

Судья О.Н. Коробкова