Председательствующий Шипанов Ю.В.

УИД 19RS0001-02-2023-000751-96

Дело № 33а-1664/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,

при ведении протокола помощником судьи Коротаевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия о признании задолженности по уплате налогов, пени безнадежной к взысканию по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., объяснения административного истца ФИО1, выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС России по РХ) о признании задолженности по уплате налогов, пени безнадежной к взысканию. Требования мотивировал тем, что в справке от 20.01.2022 № 6183657 у него числится задолженность по налогам, сборам и страховым взносам: по налогу на доходы физических лиц и пеням в размере 50 601 руб. и 9 597 руб. 46 коп., соответственно, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, и пеням 22 049 руб. 61 коп. и 8 833 руб. 48 коп., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, и пеням 270 руб. и 95 руб. 28 коп. Вместе с тем в настоящее время у него отсутствуют неоконченные исполнительные производства по судебным решениям в пользу УФНС России по РХ. В период с 2011 года по 2022 год налоговая служба неоднократно обращалась в Абаканский городской суд с исковыми заявлениями, в том числе и с административными о взыскании задолженности по налогам, сборам и страховым взносам. Абаканским городским судом неоднократно в судебных решениях при рассмотрении данных исковых заявлений налоговому органу было отказано во взыскании, при этом суд мотивировал отказ выводом об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, взносов, пеней. Уточнив требования (л.д. 37), просил с учётом решений Абаканского городского суда от 11.03.2019 по административному делу №2а-1464/2019 и от 26.12.2019 по административному делу №2а-7553/2019 признать задолженность по налогу на доходы физических лиц и пеням в размере 50 601 руб. и 9 597 руб. 46 коп., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов и пеням в размере 22 049 руб. 61 коп. и 8 833 руб. 48 коп., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений и пеням 270 руб. и 95 руб. 28 коп. безнадежной к взысканию, а обязанность по её уплате прекращенной.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования, представитель административного ответчика УФНС России по РХ ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд постановил решение от 20.03.2023 (л.д. 92-96), которым частично удовлетворил требования, признав задолженность ФИО1 по налогу на доходы физических лиц и пеням 43 893 руб. и 9 597 руб. 46 руб., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, и пеням 8 349 руб. и 8 833 руб. 48 коп., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, и пеням 195 руб. и 95 руб. 28 коп. безнадежной к взысканию, обязанность по её уплате прекращенной, обязал УФНС России по РХ списать данную задолженность ФИО1, взыскал с УФНС России по РХ в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В остальной части административных исковых требований суд отказал.

С решением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе (л.д. 102-104) просит его отменить, поскольку выводы суда основаны на неверном толковании норм материального права. Указывая суммы, из которых образовалась задолженность по налогам и пени, ссылаясь на ст.59 НК РФ, п.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», считает неверным вывод суда о признании задолженности безнадежной. Полагает, что поскольку суммы задолженности налоговым органом взыскивались, что подтверждается требованиями и решениями Абаканского городского суда, следовательно, оснований для признания указанной в административном иске задолженности нет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1 выразил согласие с решением суда. Административный ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил, судебная коллегия, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями ч.1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из справки УФНС России по РХ от 21.01.2022 №6183619 (л.д.28-29) видно, что на 20.01.2022 у административного истца ФИО1 имелась задолженность:

- по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов занимающихся частной практикой, адвокатов учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой, в соответствии со ст.227 НК РФ в размере 50 601 руб. и пеням в размере 9 597 руб. 46 коп.;

- по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов, в размере 22 049 руб. 61 коп. и пеням в размере 8 833 руб. 48 коп.;

- по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах сельских поселений, в размере 270 руб. и пеням в размере 95 руб. 28 коп.

В силу подп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Как видно из решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.03.2019 по административному делу №2а-1464/2019 (л.д.8-14), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия было отказано во взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов, в сумме 1552 руб. и пеней в размере 92 коп., которые были предъявлены налогоплательщику требованием от 26.10.2015 №32871 (л.д.198).

Согласно письменным пояснениям представителя административного ответчика (л.д.193 оборотная сторона) данная задолженность вошла в сумму задолженности в размере 22 049 руб.61 коп. по вышеназванному налогу.

Таким образом, исходя из положений вышеприведённой ст.59 НК РФ недоимка в размере 1552 руб., во взыскании которой отказано решением суда, является безнадежной к взысканию и подлежит списанию. На основании этого является также безнадежной и подлежит списанию пеня, начисленная на данную сумму налога, которая за период с 01.12.2015 по 20.01.2022 (период начисления пеней, включённых в справку от 21.01.2022, л.д.188) составит 867 руб. 81 коп.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26.12.2019 по административному делу 2а-7553/2019 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия отказано во взыскании пеней, начисленных на задолженность по налогам и страховым взносам за 2015-2016 годы по требованиям от 16.04.2018 №140614, от 09.10.2018 №147044, которые, как видно из письменных пояснений представителя административного ответчика от 28.08.2023 (л.д.187 оборотная сторона) в задолженности по пеням, указанной в справке от 21.01.2022, не числится. В связи с этим оснований для признания её безнадёжной не имеется.

Вопреки пояснениям административного истца из содержания административного иска (л.д.4), дополнений к нему от 11.02.2023 (л.д.37), аудиозаписи протоколов судебных заседаний от 09.03.2023, от 20.03.2023, следует, что он просил признать вышеперечисленную задолженность по налогам и пеням безнадежной к взысканию с учётом решений Абаканского городского суда от 11.03.2019 по административному делу №2а-1464/2019, от 26.12.2019 по административному делу № 2а-7553/2019. Другие основания для признания задолженности безнадёжной им не заявлялись.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, признавая безнадежной к взысканию иную задолженность, не указанную в вышеперечисленных судебных актах, суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, что не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации по данной категории дел.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований ФИО1 о признании безнадежной недоимки по земельному налогу в сумме 1552 руб. и пеней по данному налогу в размере 867 руб. 81 коп.

Руководствуясь ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 марта 2023 года по настоящему делу отменить.

Принять по делу новое решение.

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия о признании безнадежной к взысканию недоимки по налогам и пеням и их списание удовлетворить в части.

Признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2014 год в размере 1 552 (одна тысяча пятьсот пятьдесят два) рубля и пеней по данному налогу в размере 867 (восемьсот шестьдесят семь) рублей 81 копейка.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий О.А. Страхова

Судьи: Т.В. Долгополова

Л.М. Паксимади

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 01.09.2023.