Решение по делу № 2-1469/2022 от 08.08.2022 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-1469/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – ФИО7,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

09.02.2022 года ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения предоставленных документов, решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 224873 от 03.12.2021 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, так как общий страховой стаж ФИО4 составляет 23 года 07 месяцев 26 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию 18 лет 02 месяца 04 дня, чего недостаточно для установления досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с 21.02.1998 по 31.08.1999 года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с 01.09.1997 по 20.10.1997 года – отпуск без сохранения заработной платы; с 01.09.2000 по 13.01.2003 года – период работы, за который отсутствуют данные о педагогической нагрузке (норме рабочего времени) за ставку заработной платы; дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым. В общий страховой стаж не включен период работы с 13.01.2003 по 29.08.2005 года, в связи с тем, что записи в трудовой книжке внесены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, а именно не читается печать учреждения. Полагает указанное решение незаконным и необоснованным, нарушающим ее право на надлежащее пенсионное обеспечение. Согласно записей трудовой книжки, педагогический стаж истца составляет более 25 лет. Выполнение нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки в период работы с 01.09.2000 по 13.01.2003 года подтверждается справкой МБОУ «Школа-лицей № 17» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № 440 от 09.08.2021 года. Нечитаемая печать предприятия на записи об увольнении не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в период с 13.01.2003 по 29.08.2005 года и не может влиять на реализацию ее пенсионных прав. Уточнив исковые требования (т.2 л.д.4-8), просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 224873 от 03.12.2021 года; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с 21.02.1998 по 31.08.1999 года, с 01.09.2000 по 13.01.2003 года, с 13.01.2003 по 29.08.2005 года, с 01.01.2021 по 29.06.2021 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.06.2021 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 29.06.2021 года истец ФИО4 обратилась в УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (т.1 л.д.45,131).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда в Российской Федерации по Республике Крым № 224873 от 03.12.2021 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО4 отказано, так как стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 07 месяцев 20 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с 21.02.1998 по 31.08.1999 года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с 01.09.1997 по 20.10.1997 года – отпуск без сохранения заработной платы; с 01.09.2000 по 13.01.2003 года – период работы, за который отсутствуют данные о педагогической нагрузке (норме рабочего времени) за ставку заработной платы; 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 04.09.2017 года, 19.03.2018 года, 09.04.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года - дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым.

Кроме того, в общий страховой стаж истца не включен период работы с 13.01.2003 по 29.08.2005 года, в связи с тем, что записи в трудовой книжке внесены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, а именно не читается печать учреждения (т.1 л.д.7-8,42-43).

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В разделе «Наименование должностей» в п. 1 указана должность учителя, в разделе «Наименование учреждений» п. 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-II № от 10.10.1984 года в период с 13.11.1996 года (пр. № 173 от 13.11.1996 года) по 13.01.2003 года (приказ ГорУО № 37-к от 13.01.2003 года) ФИО4 работала преподавателем физического воспитания в средней школе № 17 г. Симферополя, с 13.01.2013 года (пр. № 4-к от 13.01.2003 года) по 29.08.2005 года (приказ № 200-к от 01.07.2005 года) преподавателем в полиграфическом техникуме Крымского регионального отделения Украинской академии печати, с 15.08.2015 года (приказ УОСГС № 693-к от 15.08.2005 года) по 29.08.2021 года (приказ № 49-к от 23.08.2021 года) учителем физической культуры в средней общеобразовательной школе № 17 г. Симферополя (т.1 л.д.9-14,115-123,153-161).

Согласно справке МБОУ «Школа-лицей № 17» МОГО Симферополь Республики Крым № 15 от 13.01.2022 года, ФИО4 работала преподавателем физического воспитания средней школы № 17 г. Симферополя с 13.11.1996 года, приказ № 173а от 13.11.1996 года, по 13.01.2003 года, приказ ГорУО № 37-к от 13.01.2003 года (т.1 л.д.15).

Как следует из справки МБОУ «Школа-лицей № 17» МОГО Симферополь Республики Крым № 440 от 09.08.2021 года, ФИО4 с 13.11.1996 года (пр. № 173 от 13.11.1996 года (т.1 л.д.61,84) по 13.01.2003 года (приказ ГорУО № 37-к от 13.01.2003 года (т.1 л.д.60 об.) осуществляла педагогическую деятельность в средней школе № 17 г. Симферополя на должности преподавателя физического воспитания, с 15.08.2005 (приказ УОСГС № 693-к от 15.08.2005 года (т.1 л.д.60) была принята на должность учителя по физической культуре и работает по настоящее время. Сведения о педагогической нагрузке с 01.09.1996 по 31.08.2003 года, с 01.09.2005 по 31.08.2006 года не сохранились, с 01.09.2000 года выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), с 01.09.2000 по 31.08.2001 года сведения не сохранились (т.1 л.д.44,179 об.,188).

Согласно сведениям о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-К) от 23.01.2020 года, работа ФИО4 преподавателем физической культуры в СОШ № 17 г. Симферополя в периоды с 13.11.1996 по 19.05.2000 года, 20.05.2000 по 31.12.2001 года, 01.01.2002 по 13.01.2003 года, с 15.08.2005 по 31.08.2008 года внесена с кодом «ЗП80ПД» (т.2 л.д.9).

Постановление Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п (ред. от 13.10.2022) утверждены формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений.

Код «ЗП80ПД» – педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей в качестве директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в пунктах 1 - 3 (кроме детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии, 4 - 7, 9, 10 Списка от 22 сентября 1999 г. № 1067) используется при заполнении форм «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)» на основании статьи 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с последующими изменениями и дополнениями.

Спорный период работы с 01.09.2000 по 13.01.2003 года работодателем сдан с указанием кода льготы ЗП80ПД, что подтверждает право истицы на его включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Что касается спорного периода работы с 13.01.2003 по 29.08.2005 года, который не был учтен пенсионным органом в общий стаж по причине не читаемости печати учреждения, суд учитывает следующее.

Указанный период работы истца на должности преподавателя в полиграфическом техникуме Крымского регионального отделения Украинской академии печати подтверждается записями в ее трудовой книжке серии БТ-II № (т.1 л.д.9-14,115-123,153-161).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом был исследован оригинал трудовой книжки серии БТ-II № от 10.10.1989 года. Доводы пенсионного органа о том, что не читается печать учреждения, не нашли своего подтверждения.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные. Доказательств иного суду не представлено.

Истец просит включить указанный период с 13.01.2003 по 29.08.2005 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена должность «преподаватель», а пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – «техникумы всех наименований».

Относительно отсутствия данных о педагогической нагрузке в указанный период, суд учитывает, что также как и предыдущий период с 01.09.2000 по 13.01.2003 года, он имел место до 18 марта 2014 года в государстве Украина, в связи с чем с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды необходимо применять нормы материального права Украины, что будет соответствовать принципу правовой определенности.

В соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

В периоды до 18 марта 2014 года на территории Республики Крым действовали нормы материального права, позволяющие включать в педагогический стаж работу вне зависимости от выработки нормы часов.

Указанное свидетельствует о наличии оснований для включения спорных периодов работы с 01.09.2000 по 13.01.2003 года, и с 13.01.2003 по 29.08.2005 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При разрешении вопроса о возможности включения в специальный (педагогический) стаж периода работы с 01.01.2021 по 29.06.2021 года, суд учитывает, что в сведениях из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 от 18.07.2022 года имеется информация об отчислении суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанный период, а также отметка об особых условиях труда 27-ПД, свидетельствующая о специальном страховом стаже в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ (т.2 л.д.31-35).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения указанного периода в специальный страховой стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.02.1998 по 31.08.1999 года, суд учитывает следующее.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в период работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Закона), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992, времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2020 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» из которых следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В настоящем случае период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 г., в связи с чем правовых оснований для его включения в специальный страховой стаж не имеется.

Согласно предварительному расчету пенсионного органа, при условии учета периодов, указанных в исковом заявлении (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком), специальный страховой стаж ФИО4 составит 23 года 7 месяцев 26 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (т.2 л.д.28).

Учитывая изложенное, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу ФИО4 досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 224873 от 03.12.2021 года в части не включения периодов работы ФИО4 с 01.09.2000 по 13.01.2003 года, с 13.01.2003 по 29.08.2005 года в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО4 периоды работы: с 01.09.2000 по 13.01.2003 года, с 13.01.2003 по 29.08.2005 года, с 01.01.2021 по 29.06.2021 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 15.08.2022 года.