УИД 08RS0009-01-2025-000455-44

Дело №2-2125/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2025 г. гор. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия (далее - Министерство) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 26 марта 2024 г. между истцом и ответчиком заключено Соглашение №10-2024-015484 о предоставлении из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), согласно которому ответчику предоставлена субсидия в целях возмещения его затрат на развитие мясного животноводства в размере 50 440 руб. Пунктом 3.6 Соглашения предусмотрена обязанность получателя субсидии осуществлять предпринимательскую деятельность не менее двух лет с даты получения субсидии. Вместе с тем, 25 сентября 2024 г. ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

С учетом уточненных исковых требований Министерство просит взыскать с ответчика в пользу бюджета Республики Калмыкия в лице Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия денежные средства в размере 50 440 руб., полученные в качестве субсидии из республиканского бюджета на развитие мясного животноводства.

Представитель истца ФИО2 в суд не явился, о рассмотрении дела извещен.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

Согласно п.1 ст.165.1 Гражданского процессуального кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67). Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

При этом информация о движении дела размещена также на официальном сайте Элистинского городского суда Республики Калмыкия в сети Интернет по адресу: elistinsky.kalm. sudrf.ru.

В силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Государственная программа), которая определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом членства Российской Федерации во Всемирной торгов к организации, а также участия в Евразийском экономическом союзе и других региональных объединениях на экономическом пространстве Содружества Независимых Государств.

Основными задачами Государственной программы и ее структурных элементов, определенными в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», являются: увеличение объемов производства продукции по растениеводству, животноводству и по пищевым продуктам; создание условий для привлечения кредитных ресурсов в агропромышленном комплексе; обеспечение обновления тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов в сельскохозяйственных организациях; создание к 2024 г. сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции агропромышленного комплекса; увеличение численности работников в субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших грант «Агростартап».

Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. № 2567-р, установлены основные приоритеты государственной политики в сфере развития агропромышленного комплекса, которые также являются приоритетами реализации Государственной программы.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 апреля 2021 г. № 151 утвержден «Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства (маточное товарное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород, овец и коз, в том числе ярок и козочек от года и старше) и мясного табунного коневодства».

Настоящий Порядок устанавливает условия, цели и правила предоставления субсидий на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства (маточное товарное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород, овец и коз, в том числе ярок и козочек от года и старше) и мясного табунного коневодства на условиях софинансирования из федерального и республиканского бюджетов в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. №717 (пункт 1.1 Порядка).

На основании пункта 1.3 Порядка целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства (маточное товарное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород, овец и коз, в том числе ярок и козочек от года и старше) и мясного табунного коневодства в размере не более 50 процентов от годового максимального размера (рублей) нормы затрат соответствующего направления, установленной уполномоченным органом, в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса Государственной программы».

В силу пункта 1.8 Порядка субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке уполномоченному органу.

Главным распорядителем средств республиканского бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является уполномоченный орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере агропромышленного комплекса - Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия (пункт 1.4 Порядка).

В пункте 3.6 Порядка предусмотрено, что соглашение должно содержать следующие обязательные условия:

о запрете приобретения получателем субсидии - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателя субсидии, за счет полученных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом;

в случае уменьшения уполномоченному органу бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;

о конечных значениях результатов предоставления субсидии с указанием точной даты завершения;

сроки (периодичность) перечисления субсидии с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

о счетах, на которые перечисляется субсидия, с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

о согласии получателя субсидии, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки уполномоченным органом соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

об обязательстве получателя субсидии:

использовать субсидии по целевому назначению в соответствии с п. 3.16 настоящего Порядка не позднее 1 октября года получения субсидии;

осуществлять свою деятельность и представлять отчетности, установленные в пунктах 4.1, 4.2 настоящего Порядка;

достигнуть результатов предоставления субсидии;

предоставлять отчетность о финансово-экономическом состоянии по формам и в сроки, утверждаемые приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на соответствующий год в течение 24 месяцев со дня получения субсидии;

представлять отчетность о целевом использовании субсидии в порядке, сроки и по форме, устанавливаемой в соглашении;

не прекращать деятельность юридического лица (для юридических лиц) или индивидуального предпринимателя, гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство и применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течение 24 месяца с даты получения субсидии.

Согласно п.3.12 Порядка при реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем (за исключением индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации), соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Имущество, приобретенное за счет субсидии, не подлежит реализации, дарению, передаче в аренду, передаче в пользование другим лицам, обмену, взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в течение 24 месяцев с даты получения субсидии (пункт 3.13 Порядка).

Пунктом 3.20 Порядка предусмотрено, что в случае установления факта нарушения получателем субсидий, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе нецелевого использования субсидии, выявленного уполномоченным органом и (или) органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата, субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет.

Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке: уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней после подписания акта проверки или получения акта проверки от органа государственного финансового контроля направляет получателю требование о возврате субсидии; получатель субсидий обязан произвести возврат субсидии в полном объеме, а в случае недостижения значений результата предоставления субсидии в размере, рассчитанном в соответствии с подпунктом «в» пункта 6.3 настоящего Порядка, в течение 20 календарных дней со дня получения от уполномоченного органа требования о возврате субсидии.

В соответствии с подп. «а» п.6.3 Порядка в случае несоблюдения получателем условий и порядка предоставления субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет в полном объеме в соответствии с п.3.20 настоящего Порядка.

Статья 28 Бюджетного кодекса РФ закрепляет, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст.38 Бюджетного кодекса РФ).

На основании ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Из п.2 ч.2 ст.78 Бюджетного кодекса РФ следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п.3, абз.4 п.8 и п.8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (ч.3.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ).

Из названных нормативных правовых актов следует, что предоставление индивидуальным предпринимателям субсидий за счет средств республиканского бюджета обусловлено нормативно установленными условиями, целями и порядком предоставления. Обязательными условиями предоставления субсидии в целях возмещения затрат получателя субсидии на развитие мясного животноводства является запрет на прекращение деятельности индивидуального предпринимателя в течение 24 месяца с даты получения субсидии.

Судом установлено и как следует из материалов дела, 26 марта 2024 г. Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия и ФИО1 заключили Соглашение №10-2024-015484 о предоставлении из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителю товаров, работ, услуг, по условиям которых ответчику из бюджета Республики Калмыкия в 2024 г. предоставлены субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с финансовым обеспечением части затрат, связанных с развитием мясного животноводства (маточное товарное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород), осуществляется без учета налога на добавленную стоимость.

В соответствии с п.2.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными предоставителю как получателю средств бюджета Республики Калмыкия, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в следующем размере: в 2024 г. 50 440 руб. - по коду №.

31 марта 2024 г. Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия перечислило на расчетный счет ИП ФИО1 денежные средства, что подтверждается платежными поручениями №205376 на сумму 50 440 руб.

Пунктом 3.6 Соглашения предусмотрена обязанность получателя субсидии осуществлять предпринимательскую деятельность не менее двух лет с даты получения субсидии.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения в случае установления предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с Соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Республики Калмыкия в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Согласно выписке из ЕГРИП от 16 мая 2025 г. № ИЭ9965-25-14538479 ФИО1 25 сентября 2024 г. прекратил деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства по решению членов КФХ.

21 марта 2025 г. Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия направило в адрес ответчика требование о возврате субсидии в размере 50 440 руб. в течение 20 календарных дней со дня получения требования, которое оставлено без удовлетворения.

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, однако субсидия в республиканский бюджет им не возвращена.

Учитывая, что ответчик ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности добровольно заключил 26 марта 2024 г. Соглашение с Министерством сельского хозяйства Республики Калмыкия, то есть согласился со всеми условиями Соглашения, в том числе с обязанностью после получения субсидии осуществлять предпринимательскую деятельность не менее двух лет с даты ее получения, при этом ответчиком не исполнена возложенная на нго обязанность по осуществлению предпринимательской деятельности не менее двух лет с даты получения субсидии, а равно не осуществлен возврат субсидии в республиканский бюджет, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежные средства, полученные им в качестве субсидии.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия на основании п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, которая согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 4 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия к ФИО1 о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, в пользу бюджета Республики Калмыкия в лице Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 50 440 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> в доход бюджета г. Элисты государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения копии решения суда подать в Элистинский городской суд заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин их неявки в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд.

Председательствующий О.Н. Эминов

Решение суда в окончательной форме принято 03 сентября 2025 г.