Решение по делу № 2А-1284/2023 от 27.04.2023

УИД 26RS0002-01-2023-001312-78

Дело № 2а-1284/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО2 к начальнику отдела водных ресурсов по <адрес обезличен> Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО4, Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании решения органа государственной власти Российской Федерации незаконным,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО2 обратилась в суд с иском к начальнику отдела водных ресурсов по <адрес обезличен> Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО4, Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании решения органа государственной власти Российской Федерации незаконным.

В обоснование иска указано, что на основании решения министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> <номер обезличен>-<дата обезличена>.<номер обезличен> от <дата обезличена> ИП ФИО5 было предоставлено право водопользования на объект: участок акватории реки <адрес обезличен> – 2 русловых водоёма, площадью 34, 27 га. (пруд <номер обезличен>, 14,09 га, пруд <номер обезличен>,18 га.).

В составе водоёма находятся следующие гидротехнические сооружения: земляная плотина – переезд (пруд <номер обезличен>), протяженностью 263 м., ширина проезда по верху 6, 0 м., максимальная высота плотины 2,7 м., земляная плотина – переезд (пруд <номер обезличен>), протяженностью 758 м., ширина проезда по верху 8,0 м. максимальная высота плотины 4,9 м.

Срок право водопользования до <дата обезличена>.

Право водопользования зарегистрировано в государственном водном реестре № регистрационной записи 26-<дата обезличена>.<номер обезличен> отделом водных ресурсов по <адрес обезличен> Кубанского бассейнового водного управления от <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО5 умер, его наследниками являются: супруга - ФИО1, сын - ФИО3, дочь - ФИО2

<дата обезличена> нотариусом СГНО ФИО6 ФИО1 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону № в реестре <номер обезличен> на право водопользования водным объектом.

<дата обезличена> нотариусом СГНО ФИО6 ФИО3 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону № в реестре <номер обезличен> на право водопользования водным объектом.

<дата обезличена> нотариусом СГНО ФИО6 ФИО2 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону № в реестре <номер обезличен> на право пользования водным объектом.

ФИО1, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 обратилась в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> с заявлением об осуществлении формирования и передачи необходимого пакета документов в отдел водных ресурсов по <адрес обезличен> Кубанского бассейнового водного управления для осуществления государственной регистрации права водопользования истца Водным объектом.

<дата обезличена> истцы получили от министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> письменный ответ <номер обезличен> от <дата обезличена>, в котором было указано, что административным регламентом по предоставлению органами государственной власти субъектов РФ государственной услуги в сфере переданного полномочия РФ по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, совершение переуступки прав в пользу третьего лица не предусмотрено. Таким образом, переуступка прав и обязанностей по решению о предоставлении водного объекта (участка акватории) б. Берестовка в пользу ФИО3, ФИО2, ФИО1 не представляется возможным.

Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу №2а-848/2021 удовлетворены исковые требования административного истца ФИО1, действующий в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен>, заинтересованные лица: отдел водных ресурсов по <адрес обезличен> Кубанского бассейнового водного управления.

В вышеуказанном решении Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021 указано, что согласно статье 1112 Гражданского кодекса в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага. Как разъяснено в пункте 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 (ред. от 24.12.2020) "О судебной практике по делам о наследовании", имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом или другими федеральными законами (ст. 418, ч. 2 ст. 1112 ГК РФ).

Таким образом, прямой нормы, не допускающей переход по наследству прав и обязанностей водопользователя и указывающей на прекращение права водопользования смертью водопользователя, закон не содержит.

Кроме того, в отказе административный ответчик ссылается на невозможность уступки рассматриваемого права водопользования Водным объектом третьим лицам. Указанный довод основан на неверном применении толковании действующего законодательства Российской Федерации. Так, возможность уступки права требования - цессия (в том числе права водопользования) третьим лицам установлена ст. 388 Гражданского кодекса РФ, тогда как порядок передачи прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства – наследования установлен ст. 1112 Гражданского кодекса РФ.

Передача прав и обязанностей в порядке наследования (универсального правопреемства) по своей юридической природе отличается от уступки права требования в порядке цессии (сингулярного правопреемства). Также, в порядке наследования (универсального правопреемства) к наследникам – истца переходит весь комплекс прав и обязанностей, составляющий наследственную массу, в том числе право водопользования Водным объектом. Напротив, в рамках цессии (сингулярного правопреемства) уступается только часть прав и обязанностей, как правило, в рамках гражданско-правовой сделки, в данном случае в силу ч. 1 ст. 19 Водного кодекса РФ, требующей согласия уполномоченного государственного органа, органа власти субъекта РФ, органа местного самоуправления. Вышеуказанными нотариально удостоверенными доказательствами (свидетельствами о праве на наследство по закону) подтверждается, что у истцов в порядке ч. 4 ст. 1152, возникло право водопользования на Водный объект с момента открытия наследства.

Согласно п. 2.1. определения Конституционного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 756-О-О в соответствии со статьей 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Представленное административным ответчиком решение министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> от <дата обезличена> о прекращении действия зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование <номер обезличен>-<дата обезличена>.<номер обезличен> от <дата обезличена> не имеет правового значения в рамках данного административного спора, так как право водопользования перешло административным истцам в порядке универсального правопреемства <дата обезличена>.

Также, в решении Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021 указаны следующие нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям: п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 11, ст. 21, ч. 1-3, п. 9. 11 ч. 4 ст. 31 Водного кодекса РФ, п. 1, пп. л. п. 2, п.4, п. 7, п. 28 постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование", п. 1 - 3 приказа МПР России от <дата обезличена> <номер обезличен> "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".

Истцы считают, что на основании ч. 1 ст. 64 КАС РФ решение Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021 для настоящего административного спора имеет преюдициальное значение.

<дата обезличена> судебным приставом - исполнителем Октябрьского РОСП ГУФССП России ФИО7 было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в целях принудительного исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> во исполнение решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021 в отдел водных ресурсов по <адрес обезличен> Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов был направлен пакет документов для регистрации право водопользования ФИО1, ФИО3, ФИО2 на водный объект в государственном водном реестре.

Проект решение не соответствует типовой форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.01.2022 № 51 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления».

Также, определением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021 министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> было отказано в разъяснении решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021, в котором указано, что судом первой инстанции была дана оценка решению министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> от <дата обезличена> о прекращении действия зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование <номер обезличен>-<дата обезличена>.<номер обезличен> от <дата обезличена>; решение от <дата обезличена> не имеет правового значения в рамках данного административного спора, так как право водопользования перешло административным истцам в порядке универсального правопреемства <дата обезличена>. Из указанного решения от <дата обезличена> следует, что его содержание и резолютивная часть соответствует требованиям законодательства, не содержит каких-либо неясностей и неточностей, изложено языком, понятным для лиц, участвующих в деле, в достаточно четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, в соответствии с заявленными требованиями, как это предусмотрено ст. 227 КАС РФ. В мотивировочной части решения приведены конкретные нормы права – ст.ст. 1112, 1152 Гражданского кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" и другие нормы права, которые применяются к спорным правоотношениям, на основании которых судом принято решение об удовлетворении иска.

Также, считают, что на основании ч. 1 ст. 64 КАС РФ определение Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021 для настоящего административного спора имеет преюдициальное значение.

По мнению административных истцов отказ отдела водных ресурсов по <адрес обезличен> Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от <дата обезличена> <номер обезличен> не основан на законе РФ.

Считают, что ответчиком не принято во внимание, что право административных истцов на водный объект возникло в порядке универсального правопреемства с момента его принятия, то есть с <дата обезличена>, что подтверждается вышеуказанными свидетельствами о праве на наследство по закону и решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021 определением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021.

Также отдел водных ресурсов по <адрес обезличен> Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов не учел, что в силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действующий на момент возникновения права у административных истцов на Водный объект: п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 11, ст. 21, ч. 1-3, п. 9. 11 ч. 4 ст. 31 Водного кодекса РФ (ред. от <дата обезличена>), п. 1, пп. л. п. 2, п.4, п. 7, п. 28 Постановление Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (ред. от <дата обезличена>), п. 1-3 приказа МПР России от <дата обезличена> <номер обезличен>"Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования", что подтверждается решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу <номер обезличен>а-848/2021, определением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу <номер обезличен>а-848/2021.

На основании вышеизложенного у административного истца отсутствует возможность реализовать своё право на осуществление Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов государственной регистрации права водопользования на Водный объект в установленном законом порядке, что нарушает права и законные интересы административных истцов.

В судебное заседание административный истцы ФИО3, ФИО1, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетней ФИО2 не явились, судом извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Ранее в судебном заседании представитель административных истцов ФИО3, ФИО1 ФИО8 административные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представители ответчиков Кубанского бассейнового водного управление Федерального агентства водных ресурсов, начальник отдела водных ресурсов по <адрес обезличен> Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО4 не явились, ранее возражали против удовлетворения административного иска.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> не явился, судом извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседании.

В силу ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании решения министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> <номер обезличен>-<дата обезличена>.<номер обезличен> от <дата обезличена> ИП ФИО5 было предоставлено право водопользования на объект: участок акватории реки <адрес обезличен> – 2 русловых водоёма, площадью 34, 27 га. (пруд <номер обезличен>, 14,09 га, пруд <номер обезличен>,18 га.).

<дата обезличена> ФИО5 умер, его наследниками являются: супруга - ФИО1, сын - ФИО3, дочь - ФИО2

<дата обезличена> нотариусом СГНО ФИО6 ФИО1, ФИО3, ФИО2 были выданы свидетельства о праве на наследство по закону.

Однако <дата обезличена> истцы получили от министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> письменный ответ <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому переуступка прав и обязанностей по решению о предоставлении водного объекта (участка акватории) б. Берестовка в пользу ФИО3, ФИО2, ФИО1 не представляется возможной.

Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021 удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> о признании решения незаконным.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП ГУФССП России ФИО7 возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в целях принудительного исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>.Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> во исполнение решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу <номер обезличен>а-848/2021 в отдел водных ресурсов по <адрес обезличен> Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов был направлен пакет документов для регистрации права водопользования ФИО1, ФИО3, ФИО2 на Водный объект в государственном водном реестре.

<дата обезличена> ФИО1 получила от министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> письмо начальника отдела водных ресурсов по <адрес обезличен> Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО4 от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в регистрации права водопользования ФИО1, ФИО3, ФИО2 на водный объект в государственном водном реестре, в связи с тем, что: цель, указанная в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, не соответствует п. 2 правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (утв. постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование»); координаты не соответствуют системе координат, установленной для ведения единого государственного реестра недвижимости; копии документов, предоставленные заявителем, не заверены в установленном порядке; проект решения не соответствует типовой форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления».

Определением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021 министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> было отказано в разъяснении решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021, в котором указано, что судом первой инстанции была дана оценка решению министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес обезличен> от <дата обезличена> о прекращении действия зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование <номер обезличен>-<дата обезличена>.<номер обезличен> от <дата обезличена> указано, что решение от <дата обезличена> не имеет правового значения в рамках данного административного спора, так как право водопользования перешло административным истцам в порядке универсального правопреемства <дата обезличена>.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Во исполнение ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Согласно п. 3 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

На основании п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 21 Водного кодекса РФ предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1-3, п. 9. 11 ч. 4 ст. 31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах. В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования. Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. В государственный водный реестр включаются документированные сведения: о решениях о предоставлении водных объектов в пользование, об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами.

Во исполнение п. 1, пп. л. п. 2, п.4, п. 7, п. 28 Постановление Правительства РФ от 30.10.2006 № 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" Правила устанавливают порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование.

В соответствии с Водным кодексом РФ на основании решений (если иное не предусмотрено ч. 3 ст. 11 ВК РФ) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Предоставление в пользование в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, водоемов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 26 Водного кодекса РФ, или частей таких водоемов, а также морей или их отдельных частей осуществляется на основании решения Федерального агентства водных ресурсов или его территориального органа.

Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении ему водного объекта в пользование в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, обращаются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре. После принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование оно подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке и вступает в силу с даты его регистрации в государственном водном реестре.

Согласно п.п. 1 - 3 приказа МПР России от 22.08.2015 № 21 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования" настоящие правила оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253 "О порядке ведения государственного водного реестра", определяют последовательность действий Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов (далее - органы регистрации) по оформлению государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, решений о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование, новых решений о предоставлении водных объектов в пользование, принятых в соответствии с пунктом 29 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844.

Для осуществления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, дополнительных соглашений к действующему договору водопользования, договоров о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, соглашений о расторжении договора водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование, новых решений о предоставлении водного объекта в пользование, решений о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - государственная регистрация) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в орган регистрации по месту осуществления водопользования вносятся: сопроводительное письмо о регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, дополнительных соглашений к действующему договору водопользования, договоров о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, соглашений о расторжении договора водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование, новых решений о предоставлении водного объекта в пользование, решений о прекращении действия решения с описью представляемых на регистрацию документов; копии документов, удостоверяющих полномочия лиц на подписание договора водопользования и внесения в него изменений, договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, соглашения о расторжении договора водопользования, и органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, новое решение о предоставлении водного объекта в пользование, решение о прекращении действия решений о предоставлении водного объекта в пользование; копия заявления о предоставлении водного объекта в пользование, обосновывающих материалов, внесенных водопользователем для заключения договора водопользования и внесения в него изменений, договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, соглашения о расторжении договора водопользования, принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, нового решения о предоставлении водных объектов в пользование, решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также согласований условий водопользования; оригиналы договора водопользования, подписанные сторонами договора в 2-х экземплярах и копия такого договора - в случае представления на государственную регистрацию договора водопользования; копия протокола аукциона, копия протокола рассмотрения заявок - в случае представления на государственную регистрацию договора водопользования, право на заключение которого приобретено на аукционе; оригиналы дополнительного соглашения к договору водопользования в 2-х экземплярах, подписанные сторонами, и копия такого дополнительного соглашения - в случае представления на государственную регистрацию дополнительного соглашения к действующему договору водопользования; оригиналы договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования в 2-х экземплярах, подписанные сторонами, и копия такого договора - в случае представления на государственную регистрацию договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования; оригиналы соглашения о расторжении договора водопользования, подписанные сторонами договора в 2-х экземплярах и копия такого соглашения - в случае представления на государственную регистрацию соглашения о расторжении договора водопользования по соглашению сторон; оригинал решения о предоставлении водного объекта в пользование в 1-м экземпляре и копия такого решения - в случае представления на государственную регистрацию решения о предоставлении водного объекта в пользование; оригинал нового решения о предоставлении водного объекта в пользование в 1-м экземпляре и копия такого решения - в случае представления на государственную регистрацию нового решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также копии документов, подтверждающих внесение изменений о водопользователе, включенные в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, или обнаружения технических ошибок в сведениях о водопользователе, не относящихся к условиям использования водного объекта; оригинал решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование в 1-м экземпляре и копия такого решения - в случае представления на государственную регистрацию решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование; копии иных документов о прекращении договора водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Документы на государственную регистрацию представляются: уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты подписания сторонами договора водопользования, дополнительного соглашения к действующему договору водопользования, договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, соглашения о расторжении договора водопользования, принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, нового решения о предоставлении водного объекта в пользование, решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении; Федеральным агентством водных ресурсов или его территориальным органом не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания сторонами договора водопользования, дополнительного соглашения к действующему договору водопользования, договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, соглашения о расторжении договора водопользования, принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, нового решения о предоставлении водного объекта в пользование, решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд считает, что на основании ч. 1 ст. 64 КАС РФ решение Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021 и определение Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № 2а-848/2021 имеет преюдициальное значение, в связи с чем оснований для принятия ответчиком оспариваемого решения не имелось.

Таким образом, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела водных ресурсов по <адрес обезличен> Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО4 об отказе в регистрации водопользования ФИО1, ФИО3, ФИО2 на водный объект участок акватории реки <адрес обезличен> – 2 русловых водоёма, площадью 34, 27 га (пруд <номер обезличен>,09 га, пруд <номер обезличен>,18 га) в государственном водном реестре.

Обязать Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов провести государственную регистрацию прав ФИО1, ФИО2, ФИО3 на водный объект: участок акватории реки Берестовка – 2 русловых водоёма, площадью 34,27 га (пруд <номер обезличен>,09 га, пруд <номер обезличен>,18 га) в государственном водном реестре.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023.

Судья Т.Н. Никитенко