78RS0019-01-2022-016814-49

Дело № 2а-4667/2023 15 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования муниципальный округ Комендантский аэродром Приморского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение призывной комиссии от 10.11.2022 года о призыве на военную службу.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права ФИО2 просил обязать призывную комиссию вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании пп. «в» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемое решение нарушает право административного истца на получение отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренное Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 года № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» в соответствии с пп. «в» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В период осеннего призыва 2022 года административный истец предоставлял военному комиссариату документы, подтверждающие право на отсрочку от призыва, а именно: трудовой договор №, диплом о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ года по направлению подготовки 09.04.03 «Прикладная информатика».

Работодатель административного истца включил его в список сотрудников на получение отсрочки от призыва на военную службу.

У административного истца имеется диплом магистра, выданный ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>

Сразу же после окончания учебного заведения в августе 2022 года административный истец устроился в аккредитованную организацию, осуществляющую деятельность в области информационных технологий, что подтверждается трудовым договором ДД.ММ.ГГГГ

Специальность, имеющаяся у административного истца, указана в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года № 490 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий».

Работодатель административного истца включил его в списки граждан, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу.

При совокупности всех оснований и предоставленных административным истцом документов ему в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу не может быть отказано.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 71), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал.

Административные ответчики призывная комиссия МО МО Комендантский аэродром Приморского района Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" в лице представителя ФИО4, действующей на основании соответствующих доверенностей, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явились, представитель административных ответчиков против удовлетворения иска возражала, пояснила, что в организации административный истец должен был проработать не менее одиннадцати месяцев, на основании этого было отказано в отсрочке (л.д. 83).

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6 Положения).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., первоначально принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ отделом Военного комиссариата Республики Башкортостан по Октябрьскому и Советскому районам г. Уфа (л.д. 57, 58).

В дальнейшем ФИО1 принят на воинский учет в военном комиссариате Приморского района города Санкт-Петербурга.

В ходе медицинского освидетельствования в осенний призыв 2022 года ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, были измерены рост, вес призывника (л.д. 59).

По результатам медицинского освидетельствования в осенний призыв 2022 года на основании п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 68 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, административному истцу установлена категория годности – Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 59).

Согласно пп. "в" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2022 года № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» предусмотрено предоставлять гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года № 490, право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу) предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации (далее - граждане) (пункт 2).

Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу <*>. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О персональных данных" (пункт 3).

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан (пункт 4).

Аккредитованные организации, в которых работают граждане, получившие отсрочку от призыва на военную службу, в 2-недельный срок обязаны проинформировать соответствующий военный комиссариат об их увольнении с занимаемой должности (пункт 5).

В Приложении к указанным Правилам содержится Перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, в котором имеется указание на специальность «Прикладная информатика» с соответствующим ей кодом 09.03.03 или 09.04.03.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ года серии №, выданному <данные изъяты> на имя ФИО1, ФИО1 освоил программу магистра по направлению подготовки 09.04.03 «Прикладная информатика» (л.д. 64).

В соответствии с трудовым договором №, заключенным между работодателем <данные изъяты> и работником ФИО1, последний принят на работу в указанную организацию на должность разработчика, работа по данному трудовому договору является для работника основной (л.д. 15-18).

В личном деле призывника имеется копия приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО5 на должность разработчика (л.д. 63).

Кроме того, в личном деле призывника имеется справка <данные изъяты> от 19.09.2022 года № 3, в соответствии с которой ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности разработчика (разработка компьютерного программного обеспечения) с 04.08.2022 года по настоящее время (л.д. 62).

Решением Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от № предоставлена государственная аккредитация организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, <данные изъяты> имеющему ОГРН номер № (л.д. 75-76).

В соответствии с Выпиской от № из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, сформированного Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в данный реестр включено <данные изъяты>», имеющее ОГРН номер № (л.д. 73-74).

<данные изъяты>» 08.08.2022 года сформирован список сотрудников, претендующих на отсрочку от осеннего призыва 2022 года на военную службу, в который включен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес> <адрес>, СНИЛС №, образовательная организация высшего образования - <данные изъяты> дата начала работы в <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ года, дата окончания образовательной организации высшего образования - ДД.ММ.ГГГГ года, серия диплома об образовании – №, номер диплома об образовании – №, место жительства – <адрес>, военный комиссариат – Военный комиссариат Приморского района Санкт-Петербурга (л.д. 77-79).

Уведомлением от № Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило <данные изъяты> о приеме списка граждан, работающих в аккредитованной ИТ-организации, для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, а также о том, что список сотрудников со сведениями будет направлен в Минобороны России до 01.09.2022 года (л.д. 80).

Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Решением призывной комиссии МО МО Комендантский аэродром от 10.11.2022 года, оформленным протоколом № 2, административный истец призван на военную службу (л.д. 60).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в деле доказательства подтверждают право административного истца на отсрочку от призыва на военную службу, в связи с чем у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия в отношении административного истца оспариваемого решения.

При этом суд исходит из того, что поскольку административный истец окончил образовательную организацию высшего образования ДД.ММ.ГГГГ года и заключил трудовой договор с аккредитованной организацией ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, то на административного истца распространяются положения Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2022 года № 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года № 490 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий».

В соответствии с п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии от 10.11.2022 года о призыве на военную службу является незаконным и нарушающим права административного истца.

При этом надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца является возложение на призывную комиссию обязанности в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года № 490 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий", повторно рассмотреть вопрос о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу.

В порядке ст. 111 КАС РФ с ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" в пользу административного истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 6).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования муниципальный округ Комендантский аэродром Приморского района Санкт-Петербург от 10 ноября 2022 года, оформленное протоколом № 2, о призыве ФИО1 на военную службу.

Обязать призывную комиссию внутригородского муниципального образования муниципальный округ Комендантский аэродром Приморского района Санкт-Петербурга в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года № 490 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий", повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу.

Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2023 года.

Судья Н.Ю. Петрова