Производство № 2-654/2025
УИД № 34RS0006-01-2024-006989-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 07 февраля 2025 года
Советский районный суд города Волгограда
в составе председательствующего судьи Чекашовой С.В.,
при секретаре судебного заседания Карелиной Д.Ю.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ "Служба по обеспечению и реализации жилищной политики", Департаменту муниципального имущества администрации г. Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику МКУ "Служба по обеспечению и реализации жилищной политики", в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу адрес и возложить обязанность заключить с ним договор социального найма.
В обоснование иска указано, что он постоянно зарегистрирован и проживает в квартире по адресу адрес с дата г. Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и было предоставлено в 1968 году его матери ФИО2 Ордер на указанное жилое помещение не сохранился. В связи со смертью дата г. его матери ФИО2, он обратился к ответчику с заявлением о признании его нанимателем квартиры, расположенной по адресу: адрес. Ввиду отсутствия документа, на основания чего был вселен первоначальный наниматель, письмом ответчика ему было отказано в заключении договора. Вместе с тем, он непрерывно проживает в указанном жилом помещении, своевременно вносит оплату за пользование жилым помещением (плата за найм). Кроме него, в указанной квартире проживают члены его семьи – ФИО3, который согласен на признание его нанимателем указанного жилого помещения вместо первоначального нанимателя.
Определением суда от дата г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда, а качестве третьего лица ФИО3
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил в суд возражение на исковое заявление.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Следовательно, к правоотношениям, возникшим до введения нового Жилищного кодекса РФ, могут применяться нормы старого Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст. 81 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения может разрешить временное проживание в находящемся в его пользовании жилом помещении другим гражданам (временным жильцам), которые не приобретают самостоятельного права на жилое помещение.
В силу требований ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 67, 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 года.
Нормы статей 53 ЖК РСФСР и 69 ЖК РФ допускают возможность признания других лиц, кроме супругов, детей, родителей, членами семьи нанимателя, однако указывают в качестве обязательных условий такого признания совместное проживание с нанимателем и ведение с ним общего хозяйства. При этом такое признание возможно лишь в исключительных случаях.
Кроме того, закон возникновение права пользования жилым помещением иных лиц связывает не только с фактом вселения и постоянного проживания в жилом помещении, но также и с выявлением волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, которые они перед собой ставили при вселении указанных лиц.
Необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес входит в состав муниципального жилищного фонда.
Лицевой счет № иные данные открыт на имя ФИО2
ФИО1 является сыном ФИО2
Как следует из пояснений истца, ордер на квартиру, расположенную по адресу: адрес был выдан его матери ФИО2, однако в настоящее время ордер не сохранился
Согласно свидетельству о смерти иные данные от дата г., ФИО2 умерла дата года.
Как следует из выписки из домовой книги, карточке учета собственника жилого помещения (архивные сведения на период до дата г.) от дата г., в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес зарегистрированы: ФИО1, дата года рождения с дата года, ФИО2, дата года рождения с дата года и ФИО4, дата года рождения с 31.05.2005 года.
ФИО1 обратился к ответчику с заявлением по вопросу изменения договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: адрес.
Письмом МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от дата г. ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение.
Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселился в него на законных основаниях, проживает в указанном жилом помещении длительное время, выполняет все обязанности нанимателя.
Суд также учитывает, что за все время проживания истца в спорном жилом помещении, к нему никаких требований об освобождении занимаемого жилого помещения предъявлено не было, а также то, что истец другого жилья не имеет, законно проживает в спорной квартире в течение длительного периода времени и обратного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлено не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
При этом, согласно положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.
Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
В соответствии с пунктом 1.1. постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».
Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 длительное время проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес, выполняет все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения, установленные ст.67 ЖК РФ: использует его для проживания, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, требования о выселении истца со стороны собственника указанного жилого помещения не предъявлялись, суд, считает необходимым исковые требования к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить, признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к МКУ "Служба по обеспечению и реализации жилищной политики", Департаменту муниципального имущества администрации г. Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, - удовлетворить.
Признать за ФИО1, дата года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.
Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1, дата года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.
Судья С.В. Чекашова