Дело №а-1141/2023

Решение

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года <адрес>

Наурский районный суд ФИО1 Республики под председательством

судьи Лобова Р.Д.,

с участием:

представителя административного истца – старшего инспектора группы учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-2 ФИО3 по ЧР ФИО6,

административного ответчика-осужденного ФИО2,

адвоката ФИО7,

помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО8,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Наурского районного суда гражданское дело №а-1141/2023 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 ФИО3 по ФИО1 И.И. об установлении административного надзора с возложением административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до момента заключения под стражу зарегистрированного по адресу: ФИО4 Дагестан, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 ФИО3 по ФИО1 И.И. об установлении административного надзора с возложением административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, осужденного приговором Кунцевским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Административный истец в иске и его представитель ФИО6, в судебном заседании действующий по надлежаще оформленной доверенности,просили установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы 19.07.2030ФИО2 административный надзор сроком на 2 года с возложением административных ограничений в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях (кафе, барах, ресторанах и т.д.), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, постоянного пребывания или фактического нахождения, запрета покидать постоянное место жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел.

Административный ответчик ФИО2,указывая на получение административного иска, сообщил, что поданное им ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом им отозвано. Административный истец обратился в суд с заявлением об установлении надзора преждевременно, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Адвокат ФИО7 указывая на проведение конфиденциальной встречи с ФИО2, просил суд удовлетворениииска отказать, поскольку ответчик характеризуется с положительной стороны, действующих взысканий не имеет, административный истец обратился преждевременно, срок назначенного судом наказания в виде лишения свободы истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> ФИО8 просил суд установить ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, избранного в качестве места жительства, постоянного пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 23 час. до 06 час., возложивна ответчика обязанность по явке в органы внутренних дел 1 раз в месяц для регистрации.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и заключение помощника прокурора района, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор-это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как явствует из материалов дела, начальник ФКУ ИК-2 ФИО3 по ФИО1 в соответствии со ст. 270 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением, связанным с административным надзором, в отношении ФИО2, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Кунцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Иса-ев С.Р. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 и ч. 1 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде 18 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ФИО3 по ЧР с ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристики, подписанной начальником отряда и утвержденной начальником ФКУ ИК-2 ФИО3 по ФИО1, то есть лицами, в полной мере владеющими информацией о личностных качествах осужденного и о его поведении за весь период отбывания наказания, осужденный ФИО2 допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 103 раза привлекался к дисциплинарной ответственности,которые в установленном порядке погашены и имеет 3 поощрения.

Оснований сомневаться в объективности сведений, изложенных в характеристике и справке о поощрениях и взысканиях, а так же иных материалах, исследованных в судебном заседании, не имеется, поскольку они представлены администрацией исправительного учреждения и подтверждены в судебном заседании представителем административного истца.

ФИО6 в судебном заседании представляя административного истца, настаивая на удовлетворении заявленных требований, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, суду сообщил, что ФИО2 решением начальника исправительного учреждения признан злостным нарушителем отбывания наказания.

Обсуждая нормы материального права, подлежащие применению к возникшим правоотношениям, суд учитывает положения ч. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, из которых следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и сторонами не опровергается, осужденный ФИО2 привлекался к дисциплинарной ответственности103 раза, в том числе имеет42 выговора, из которых 6 устных выговоров, помещался 1 раз карцер, 51 раз помещался в ШИЗО (3,5, 7, 10 и 15 суток), 1 раз помещался ШИЗО сроком на 15 суток с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ДД.ММ.ГГГГ), помещался 1 раз в ПКТ сроком на 3 месяц, и имеет 3 поощрения.

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-51 ОИУ ФИО3 по ФИО4 Коми от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик Иса-ев С.Р. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Оценивая отмеченные данные, характеризующие административного ответчика суд учитывает, что допущенные в условиях изоляции от общества нарушения установленного законом порядка отбывания наказания, явились основанием для признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказанияИса- ев С.Р. выводов для себя не сделал и продолжил допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Административный ответчик ФИО2 и адвокат ФИО7 факты привлечения административного ответчика к ответственности и сведения, отраженные в характеристике, представленной администрацией исправительного учреждения, не отрицали. С постановлением о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 16.06.2015согласились, заявив, что в установленном порядке принятое решение не обжаловано и не отменялось.

Учитывая, что ФИО2 приговором суда был осужден за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 105 и ч. 1 ст. 111 УК РФ, относятся к категории особо тяжких и тяжких, согласно ст. 15 УК РФ, а также то, что в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ДД.ММ.ГГГГ), суд, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Определяя срок административного надзора, применяя правила ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, с учетом сведений, характеризующих поведение административного ответчика в период отбывания наказания, характер совершенных им деяний, а так же иных, установленных в судебном заседании значимых для дела обстоятельств, суд приходит к убеждению о частичном удовлетворении заявленных требований, с установлением срока административного надзора в 1 год.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При выборе конкретных административных ограничений суд принимает во внимания сведения, отмеченные администрации исправительного учреждения в характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых осужденный ФИО2 на профилактическом учёте не состоит, имеет 103 погашенных дисциплинарных взыскания. В настоящее время характеризуется с положительной стороны.

Так же, обсуждая имеющие важное значение юридически значимые обстоятельства, суд учитывает, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: ФИО4 Дагестан, <адрес>, а согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии 32 18 №, снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Данные, указывающие о наличии уФИО2 иного жилого помещения, в материалы личного дела осужденного не представлены и о наличие такового жилого помещения, в том числе и по адресу проживания до заключения под стражу, в судебном заседании административный ответчик не ссылался.

Принимая во внимание всю совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании,а так же в целях предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений и оказания индивидуального профилактического воздействия, направленного на защиту государственных и общественных интересов, недопущения совершения антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО2 ограничения в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

При этом,доказательств, обосновывающих необходимость установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, запрета пребывания в развлекательных учреждениях (кафе, барах, ресторанах), административным истцом не представлены, в связи с чем, суд приходит к выводу о нецелесообразности их установления, и иных оснований для установления административного надзора, по которым законом предусмотрен иной срок административного надзора, судом не установлены.

Определяя количество в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд учитывает пределы, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Тем самым, в целях оказания профилактического воздействия на административного ответчика, подлежащего освобождению из исправительного учреждения, обеспечения более эффективного контроля, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, с учетом данных о личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, принимая во внимание обстоятельства совершенного преступления, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требованийв указанной части, поскольку оснований для сокращения количества явок в органы внутренних дел не имеется.

Суд так жеотмечает, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет возможность обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Доводы ФИО2 и его представителя ФИО7 о преждевременности обращения в суд с иском об установлении административного надзора носят характер предположения и не основаны на законе.

Обсуждая иные доводы стороны ответчикасуд учитывает, что установление в отношении ФИО2 административного надзора согласуется со ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и другие).

Кроме того, как следует из пп. 1 п. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, в условиях состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства согласно ст. 6 КАС РФ, с учетом положений ст. 62 КАС РФ, при которых каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, а также нормы права, регламентированной ч. 2 ст. 272 КАС РФ, в соответствии с которой обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением, суд считает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и руководствуясь ст.ст. 84, 175-180, 272-273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 ФИО3 по ФИО1 И.И. об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, до момента заключения под стражу зарегистрированного по адресу: ФИО4 Дагестан, <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком в 01 (один) год.

В отношении поднадзорного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период назначенного срока административного надзора установить административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации по месту жительства, постоянного пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 23 час. до 06 час., а так же возложить исполнение обязанностей по обязательной явке в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 04 (четыре) раза в месяц для регистрации, а в удовлетворении остальной части заявленных административным истцом административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, где осужденный будет проживать, прибывать или фактически находиться после отбытия наказания в виде лишения свободы.

Контроль за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2 положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Верховный Суд ФИО1 Республики.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено в день его принятия.

Судья Р.Д. Лобов

Решение вступило в законную силу «___»__________ 2023 года. Подлинник решения хранится в материалах административного дела Наурского районного суда ФИО1 Республики.

Судья Р.Д. Лобов