Решение по делу № 2А-4656/2023 от 18.12.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения.

УИД 61RS0001-01-2023-001824-48

Дело № 2а-4656/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Токарева О.А.

при секретаре Чурсиновой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, старшему судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 27.12.2022 года административный истец обратилась на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнительного производства № № возбужденного на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-2063/2000 от 31.05.2000, выданного Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону, вступившем в законную силу 31.05.2000, предмет исполнения: алименты в размере 1/4 части доходов ежемесячно, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1 на содержание ребенка: сына Алексея, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Административный ответчик сообщил ФИО1 о том, что исполнительное производство № № окончено. Постановление об окончании исполнительного производства № № в адрес административного истца не поступало. Алименты на содержание ребенка в адрес взыскателя не поступали.

17.01.2023 года ФИО1 направила в адрес в РОСП Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону заявление, которым просила выдать ей копию постановления о прекращении исполнительного производства, заверенного надлежащим образом; выдать копии постановления о расчете задолженности по алиментам на момент совершеннолетия – 07.09.2016 года ребенка – ФИО4, заверенного надлежащим образом.

14.02.2023 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП ФИО2 административному истцу было выдано постановление об окончании исполнительного производства № № и возвращении исполнительного документа взыскателю от 31.03.2017 года, согласно которому по исполнительному документу взыскание не производилось, исполнительный лист возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Однако до настоящего времени должник проживает по тому же адресу, что и при возбуждении исполнительного производства, доказательств об отсутствии имущества, денежных средств, ценностей у должника судебным приставом не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец обратилась с жалобой к вышестоящему должностному лиц ССП, однако ответа до настоящего времени она не получила, копию постановления об окончании исполнительного производства не получила.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд: признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону, выраженное в неисполнении возложенных на него обязанностей по вынесению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 31.03.2021 г.; обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения, возобновить исполнительное производство о взыскании алиментов с должника ФИО3, произвести расчет задолженности по алиментам на момент совершеннолетия – 07.09.2016 года ребенка ФИО4

Определением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен: старший судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО3

Старший судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону, судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2, представитель административного ответчика Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, представитель ГУФССП Росси по РО, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В отношении не явившихся в судебное заседание лиц дело рассмотрено судом в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, представила суду письменные пояснения по делу, согласно которым суд первой инстанции при вынесении решения не установил, какие меры принимал судебный пристав для взыскания с должника задолженности по алиментам, не дал оценку тому обстоятельству, что должник не менял места жительства, доказательств установления его имущественного положения административными ответчиками не представлено; не дана оценка тому факту, что исключается возможность окончания исполнительного производства до взыскания задолженности по алиментам в полном объеме; вопреки действующим нормам права, исполнительное производство не было прекращено по достижению ребенком совершеннолетия с расчетом задолженности; право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается. Так же административный истец полагает, что ею не пропущен срок обращения с данными требованиями, поскольку 27.12.2022 года административный истец не знала об окончании исполнительного производства, с указанной даты неоднократно обращалась с заявлениями в ССП, о нарушении своих прав узнала только 11.04.2023 года.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право, в том числе, граждан обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение таковыми прав и законных интересов лица, обратившегося в суд. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 5750/13/25/61 от 14.02.2013 возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-2063/2000 от 31.05.2000, выданного органом: Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону по делу, вступившему в законную силу 31.05.2000, предмет исполнения: алименты в размере 1/4 части доходов ежемесячно. В отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1

31.03.2017 года указанное исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника либо его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что исполнительные производства о взыскании периодических платежей могут быть окончены в силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона в связи с возвращением исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3-6 ст. 46 Закона, не ранее окончания сроков взыскания периодических платежей. В данном случае датой окончания сроков взыскания периодических платежей будет день совершеннолетия ребенка, на содержание которого взысканы алименты, а именно: 07.09.2016. Поскольку дата окончания исполнительного производства № от ... следует после даты окончания периодических платежей, решение судебного пристава об окончании исполнительного производства было принято законно и обоснованно.

Кроме того, окончание исполнительного производства по указанному основанию предполагает направление оригинала исполнительного листа взыскателю. Документы, подтверждающие направление оригинала исполнительного листа взыскателю могли храниться в материалах исполнительного производства, в случае вручения их взыскателю под роспись. Также документом, подтверждающим направление оригинала исполнительного документа взыскателю, может являться реестр почтовой корреспонденции.

Согласно Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной приказом ФССП РФ от 10 декабря 2010 года № 682, документы завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств указанной категории хранятся в течение трех лет после окончания. После истечения указанного срока уничтожаются фактически, а также уничтожаются из АИС ФССП. Срок хранения реестров почтовой корреспонденции в соответствии с указанной Инструкцией составляет 5 лет.

В связи с указанными обстоятельствами административный ответчик в ходе судебного разбирательства не имел возможности представить материалы исполнительного производства № от ....

Согласно административному исковому заявлению ФИО1 обратилась к административному ответчику 27.12.2022 года по вопросу исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного документа судебного приказа №2-2063/2000 от 31.05.2000, выданного Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону, вступившем в законную силу 31.05.2000, предмет исполнения: алименты в размере 1/4 части доходов ежемесячно, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1 на содержание ребенка: сына Алексея, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Административный ответчик сообщил ФИО1 о том, что исполнительное производство № окончено.

Однако довод административного истца о том, что в ее адрес не была направлена копия постановления об окончании указанного исполнительного производства, суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку согласно исковому заявлению задолженность по алиментам ФИО3 была установлена постановлением о расчете задолженности от 17.01.2013 года и в денежном содержании составила 333335,58 руб., которое было получено ФИО3 нарочно. До момента обращения административного истца к судебному приставу, то есть до 27.12.2022 она алименты не получала, однако и судьбой исполнительного производства не интересовалась, с какими-либо обращениями, заявлениями судебному приставу она не обращалась.

На основании ч. 4 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановлениям Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2022 № 21, срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113, часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Постановление об окончании исполнительного производства №, было вынесено 31 марта 2017 года, согласно административному исковому заявлению указанное постановление было получено административным истцом только 14.02.2023 года.

В силу положений п. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в десятидневный срок со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно административному исковому заявлению с 2013 года административный истец алименты не получала. По данному вопросу впервые обратилась в Ворошиловский РОСП г. Ростова-на-Дону только 17.01.2023 года, то есть по истечении 10 лет с момента возбуждения исполнительного производства, по истечении более пяти лет после истечения срока, на который были установлены периодические выплаты и по истечении более трех лет после истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению после того, как он должен был быть возвращен. Административный истец не могла знать о том, что исполнительный документ не исполняется, поскольку выплаты в ее адрес не поступали с 2013 года, 07.09.2016 года ребенок, на содержание которого взыскивались алименты, достиг совершеннолетия. Таким образом, административному истцу по состоянию до 07.09.2016 года должно было быть известно о нарушении её права, однако за защитой своего права она не обращалась.

Доводы административного истца о том, что имело место обращение с жалобой в порядке подчиненности, которая не была рассмотрена, касаются только периода с 14.02.2023 по 18.04.2023, однако не подтверждают уважительности причин пропуска срока в течение пяти предшествующих лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом был пропущен срок для обращения с административным иском по факту нарушения ее прав до 07.09.2016 года. Начиная с 07.09.2016 года права административного истца не нарушаются, поскольку она утратила их в отношении предмета спора.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Иных доводов, обосновывающих необходимость предъявления настоящего административного иска, в частности, подтверждающих нарушение прав и законных интересов ФИО1, последней в нарушение требований пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не приведено.

В свою очередь суд с учетом требования части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также не усматривает и иных оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании действий судебного пристава незаконными.

Указанное позволяет суду прийти к выводу об отсутствии в данном случае предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Токарев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2023 года.