Дело №2а-760/2022

УИД: 34RS0042-01-2022-001066-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» августа 2022 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Алексашенковой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указав в обоснование заявленных требований, что решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2019 года санитарно-эпидемиологические условия содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, а именно в отряде №2 общежития, признаны ненадлежащими. Он содержится в отряде №2 около двух лет с 29 апреля 2020 года по настоящее время. Кроме того, в 2021 году после таяния снега, текла крыша в спальной секции отрядов №2 и №3, они были вынуждены передвигать кровати, чтобы не мокла постель. Это вызывало массу неудобств, поскольку он страдает хроническими заболеваниями желудка и у него порваны мышцы живота, что затрудняло ему передвигать кровать без боли. За все время пребывания в ненадлежащих условиях содержания, у него резко ухудшилось состояние здоровья. В связи с чем, просил суд взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, которые негативно отразились на состоянии его здоровья в размере 3 000 Евро или 180 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные им административные исковые требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания поддержал в полном объёме по указанным в административном иске основаниям, и просил удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать по указанным в письменных объяснениях основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации установила, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней" указал, что правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации. В частности, содержание прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должно определяться с учетом содержания аналогичных прав и свобод, раскрываемого Европейским Судом при применении Конвенции и Протоколов к ней (пункт 3).

В абзаце третьем пункта 10 этого же постановления разъяснено, что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция), признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов. Поэтому применение судами положений Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Материальное-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Законом РФ от 21 июля 1993г. №51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативно-правовыми актами Правительства РФ, межведомственными и ведомственными нормативными актами.

В соответствии с ч.1 ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

На основании ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

С учетом требований ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно п.1, 3, 10 Положения об отряде осужденных, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2005 N 259 отряд осужденных исправительной колонии создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению.

Отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных

Отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приемником радиотрансляционной сети.

Согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Приложение 2) в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровать металлическая на 1 человека, тумбочка прикроватная 1 на 2-х человек, табурет на 1 человека. В комнате для умывания: умывальник (рукомойник) 1 на 10 человек, зеркало настенное.

На основании п.20, 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст.46 Конституции Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п.п.2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области является действующим юридическим лицом, учредителем которого является ФСИН России, основным видом деятельности – деятельность по управлению и эксплуатацией тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы.

Согласно Уставу ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области предметом деятельности учреждения являются: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, международных договоров, федеральных законом и иных нормативных правовых актов.

Из представленных суду справок ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области следует, что приговоромУспенского районного суда Краснодарского края от 01 ноября 2019 года (с учетом изменений внесенных постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области от 02 июля 2020 года) ФИО1 осужден по ч.1 ст.112 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.167 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ, ст.79, 70 УК РФ к окончательному наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 11 февраля 2020 года.

27 апреля 2020 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области. Начало срока 10 июля 2019г., конец срока 04 ноября 2022г.

С 28 апреля 2020г. по 07 октября 2020г., с 09 декабря 2020г. по 29 июля 2022г. осуждённый ФИО1 содержался в отряде №2, численность которого составляла от 100 до 105 человек. С 08 октября 2020г. по 08 декабря 2020г. содержится в отряде №1, численность которого составляет 93 человека. Отряд №2 расположен в 2-х этажном здании общежития инв. №1020003 на втором этаже.

Согласно кадастровому и техническому паспортам здания литера Д, Д1, расположенному по адресу <...> с инвентарным номером №102003 указанное здание находится в оперативном управлении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области. Данное здание 1980года постройки, общая площадь составляет 797,2 кв.м. На 2-ом этаже здания общежития имеется 3 спальных секции: №2 площадью 106,2 кв.м., №1 площадью 111,3 кв.м., №3 площадью 92,2 кв. Кроме того, имеются иные помещения: комната воспитательной работы, бытовая комната, умывальная комната, санузел, кабинеты, сушилка, раздевался, вещевая каптерка, пищевая каптерка.

Таким образом, общая площадь спальных помещений, расположенных на 2-ом этаже (309,7 кв.м) при общей численности осужденных в данном отряде от 100 до 105 человек, соответствовала требованиям ч. 1 ст. 99 УИК РФ.

Согласно государственным контрактам ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области в 2020г., 2021г., 2022г. осуществляло дератизацию и дезинсекцию, закупку осветительных приборов, поставку (холодной питьевой воды) в исправительном учреждении.

Горячее водоснабжение в отрядах ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области отсутствует.

Вместе с тем, представленными доказательствами подтверждается, что осужденные посещают банно-прачечный комплекс.

Так, согласно приказам ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области от 13 февраля 2020 года, 15 февраля 2021 года утверждены распорядки дня исправительного учреждения, предусматривающие, в том числе график помывки осужденных.

При этом, согласно справке ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области в бане имеется 2 зала, предназначенный для помывки осужденных. Каждый зал оборудован по 9 леек и 18 тазов.

В отряде №2 установлено санитарно-техническое оборудование: 9 унитазов, 12 умывальников, а в отряде №1 – 6 унитазов и 6 умывальников, о чем свидетельствует справка ст. инспектора ОКБИ и ХО. Унитазы оборудованы ограждением (ширмой) высотой около 160 см от уровня пола и около 100 см между кабинами.

При этом, количество унитазов в исправительных учреждениях нормативно-правовыми актами не регламентировано.

Также, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области осуществлялись меры по производству косметических и капитальных ремонтных работ помещений исправительного учреждения – зданий, в которых содержатся осужденные, что объективно подтверждается государственными контрактами за 2020, 2022 года.

Согласно справки главного инженера ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области и температурного графика от 30 сентября 2021 года, отопление общежитий учреждения, в которых содержатся осужденные, поддерживалось не ниже 20 градусов по цельсии, сбоев в работе котельной, осуществляющей отопление за период с 2013 года по настоящее время не допускалось. Освещение помещений обеспечивается за счет светодиодных ламп, источник света с цветовой температурой 6 000 К, мощностью 36 Вт, что соответствует нормам, утвержденным приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года №777/пр.

Из выписки из медицинской карты амбулаторного больного – осуждённого ФИО1, следует, что осуждённый ФИО1 в период с 27 января 2020 года по 05 февраля 2020 года находился на стационарном лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России с диагнозом: Постоперационная вентральная грыжа больших размеров. В срочном оперативном лечении не нуждался. Решением ВК выписан из отделения.С момента прибытия наблюдался в филиале «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России с диагнозом: Язвенная болезнь желудка. Постоперационная грыжа вентральная крупных размеров. В настоящее время состояние удовлетворительное. Данные обстоятельства также опровергают доводы административного истца об ухудшении его состояния здоровья в период с весны до осени 2021 года.

Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы административного истца о ненадлежащем санитарном состоянии помещений отряда №2.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2019г. установлено, что здание общежития, расположенного по ул.Хлеборобная, 107 в г.Фролово Волгоградской области, жилые и вспомогательные помещения требуют ремонта, зафиксированы повреждения внутренней отделки, протекает кровля, наличие грибковых образований, поражение ржавчиной систем водопровода и канализации, требуют замены окна в связи с износом, повреждено напольное покрытие. В связи с выявленными нарушениями условий содержания на ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность устранить выявленные нарушения. В отряде №2, расположенном на 2-ом этаже здания, в спальном помещении №1 – нарушения внутренней отделки пола, стен, следов протечек кровли на потолке, в спальном помещении №2 – нарушение внутренней отделки пола, стен, потолка и плесневых поражений на наружной стене, в спальном помещении №3 – нарушение внутренней отделки пола, стен, потолка, в комнате воспитательной работы – изношенность покрытия пола, стен, потолка, в раздевалке, сушилке, комнате приема пищи - общую изношенность внутренней отделки, поражение ржавчиной системы водопровода и канализации, в санузле – нарушение внутренней отделки пола, стен, потолка, следы протекания крыши и поражения плесневым грибом, поражение системы водопровода и канализации ржавчиной, произвести замену деревянных окон в помещении отряда: комнаты №1-8,10, 11, спальной секции №2, бытовой комнаты, умывальной комнаты, санузла, комнаты СКО, спальной секции №3, кабинета, кабинета завхоза, спальной секции №1.

Решение вступило в законную силу 02 октября 2019г., однако до настоящего времени административным ответчиком не исполнено. Выявленные нарушения не устранены, ремонт в помещении отряда №2 не произведен.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Обстоятельства того, что административный истец в период содержания в исправительном учреждении с жалобами на условия содержания к администрации учреждения либо в прокуратуру не обращался, что административный истец не предоставил информацию о причинении ему вреда, в том числе вреда здоровью действиями ответчиков, не указывают на наличие оснований для отказа в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области в отряде №2 являлись ненадлежащими, что является достаточным основанием для взыскания компенсации.

При определении размера компенсации суд учитывает фактические обстоятельства и характер выявленных и допущенных нарушений, их длительность, условия содержания в исправительном учреждении, временной фактор пребывания в таких условиях административного истца, и отсутствие каких-либо реально наступивших негативных последствий для жизни и здоровья административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в отряде №2 ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области в период с 28 апреля 2020 года по 07 октября 2020 года, с 09 декабря 2020 года по 29 июля 2022 года, в размере 30 000 рублей, как отвечающую требованиям разумности и справедливости.

Исходя, из положений ч.3.1 ст.353 КАС РФ, требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, подлежат немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в Федеральном казенном учреждении ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области в период с 28 апреля 2020 года по 07 октября 2020 года, с 09 декабря 2020 года по 29 июля 2022 года, в связи с нарушением санитарных условий содержания в помещениях отряда по месту отбывания наказания в виде лишения свободы.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в помещениях отряда по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в сумме 30 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области и ФСИН России – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен «01» сентября 2022 года.

Судья Карпухина Е.В.