Решение по делу № 2А-151/2023 от 22.06.2023

Дело № 2а-151/2023

(УИД 91OS0000-01-2023-000127-05)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года город Симферополь

Верховный Суд Республики Крым в составе:

Председательствующего - судьи Колоцей М.В.,

при секретаре Степановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, уточненным в процессе производства по делу, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в котором просит присудить ФИО2 компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за нарушение права на исполнение решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в разумный срок в размере № рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Бахчисарая Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 и членам их семей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 41 кв.м., жилой площадью не менее 21,2 кв.м., состоящей не менее чем из двух комнат, находящейся в черте города Бахчисарая, соответствующей санитарным и техническим требованиям, в связи с признанием в установленном порядке жилого помещения-<адрес>(1), расположенной по адресу: <адрес> аварийным, непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим. Исполнительный лист ВС № взыскателю выдан ДД.ММ.ГГГГ и был передан на принудительное исполнение административным истцом в службу судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по РК.

На основании поступившего от ФИО2 в УФССП по РК ДД.ММ.ГГГГ заявления и исполнительного листа серии ВС №, выданного Бахчисарайским судом Республики Крым по гражданскому делу №, постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ФИО2 и ФИО3 обращались в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по дел № в разумный срок.

Решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № взыскано с муниципального образования город Бахчисарай Республики Крым в лице администрации города Бахчисарая за счет средств местного бюджета города Бахчисарая Республики Крым в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере № (десять тысяч) рублей; взыскано с муниципального образования город Бахчисарай Республики Крым в лице администрации города Бахчисарая за счет средств местного бюджета города Бахчисарая Республики Крым в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере № (десять тысяч) рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части размера присуждения в пользу ФИО2 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в размере № рублей.

Решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административное исковое заявление ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в разумный срок удовлетворено частично, с Финансового управления Администрации <адрес> Республики Крым за счет средств местного бюджета <адрес> Республики Крым в пользу ФИО2 взысканы компенсация в размере № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и администрацией <адрес> был заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: Р Крым, <адрес>А,<адрес> на основании постановления № от 30.09.2022г. «О заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Р Крым, <адрес>А, <адрес> гр.ФИО3». При этом в договор социального найма не вписан состав семьи истца ФИО2 в лице супруги ФИО8 и дочери ФИО9, а также сам ФИО2 указан, как состав семьи нанимателя-ФИО3.

Некорректно составленный договор свидетельствует о несоблюдении всех постановленных судом условий исполнения в решении суда, что привело к нарушению жилищных прав истца и состава его семьи.

Должником с нанимателем заключен договор социального найма, идущий в разрез с решением Бахчисарайского районного суда от 17.01.2017г., данные нарушения свидетельствуют о неправильном исполнении решения суда, ущемлении прав истца. Ввиду чего, истец считает, что решение суда не исполнено.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Отделение судебных приставов по Бахчисарайскому району Республики Крым, Министерство Финансов Республики Крым, Управление Федерального казначейства по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по РК ФИО1, ФИО6.

На судебном заседании ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> просила отказать в удовлетворении исковых требований, указала о том, что договор социального найма был заключен непосредственно с ФИО3 на основании, выданного ей ордера №, который выдавался только ей.

От представителя Министерства Финансов Республики Крым подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, поскольку интересы Министерства при рассмотрении данного дела не затрагиваются.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, копии документов исполнительного производства№-ИП, Верховный Суд Республики Крым приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) правом обращения в суд о присуждении компенсации обладают, в том числе и граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Согласно статье 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляется в разумный срок.

На основании части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 46 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Как следует из представленных материалов, решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3, ФИО2 удовлетворены частично. На Администрацию <адрес> указанным решением была возложена обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам ее семьи, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам его семьи, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 41 кв.м., жилой площадью не менее 21,2 кв.м., состоящей не менее чем из двух комнат, находящейся в черте <адрес>, соответствующей санитарным и техническим требованиям, в связи с признанием в установленном порядке жилого помещения - <адрес> (1), расположенной по адресу: <адрес> аварийным, непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим. В удовлетворении иной части исковых требований отказано.

Бахчисарайским районным судом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан исполнительный лист ФС №, который был передан на принудительное исполнение.

Постановлением судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по принудительному исполнению исполнительного листа ФС №, выданного Бахчисарайским районным судом Республики Крым, Администрации – должнику - установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом Отделения судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации направлялось требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе ФС №, а ДД.ММ.ГГГГ было вручено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

Судебным приставом Отделения судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора.

Судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации направлялись требования об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований.

Судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации направлялись предупреждения о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

Администрация ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в котором просила отсрочить его исполнение до момента появления в муниципальной собственности подходящего жилого помещения.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации удовлетворено частично, отсрочено исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ на девять месяцев до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 25 января 201 8года определение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлено новое решение об отказе в удовлетворении ходатайства Администрации об отсрочке исполнение решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация обращалась ДД.ММ.ГГГГ в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с ходатайством о приостановлении исполнительного производства №-ИП.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительных производств №-ИП.

Администрация ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, выданного по судебному делу № Бахчисарайским районным судом.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Администрации о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, выданного по гражданскому делу №.

Администрация ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта Бахчисарайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в разумный срок.

Решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административное исковое заявление ФИО2 и ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в разумный срок удовлетворено частично. С муниципального образования <адрес> Республики Крым, в лице администрации <адрес>, за счет средств местного бюджета <адрес> Республики Крым в пользу ФИО2, а также в пользу ФИО3, взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере № (десять тысяч) рублей каждому, а также расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей каждому. В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с учетом определения Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части размера присужденной в пользу ФИО2 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскана компенсация № рублей с Финансового управления администрации <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе на приобретение квартиры в <адрес> Республики Крым. Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0№ от 25.03.2020г. усматривается, что в связи с отсутствием заявок на участие в электронном аукционе, предметом которого являлось приобретение квартиры в <адрес> Республики Крым, заказчик – ГКУ Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», на основании ч. 16 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ электронный аукцион № признан несостоявшимся.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием заявок на участие в электронном аукционе, предметом которого являлось приобретение квартиры, заказчик – ГКУ Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», на основании ч. 16 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ электронный аукцион № признан несостоявшимся.

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрации <адрес> сообщено о необходимости в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить требования, изложенные в исполнительном документе. Разъяснены положения статьи 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ указанное требование получено представителем Администрации <адрес> Республики Крым ФИО12, о чем свидетельствует подпись указанного лица на требовании.

Предупреждением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <адрес> Республики Крым сообщено о привлечении руководителя организации-должника Администрации <адрес> Республики Крым к уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ года предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем Администрации <адрес> Республики Крым ФИО12, о чем свидетельствует подпись указанного лица на предупреждении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО11 в отношении Администрации <адрес> Республики Крым составлены протоколы об административном правонарушении № и № по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а именно: за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (административный протокол №) Администрация <адрес> Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Письмом ГКУ РК «Управление капитального ремонта многоквартирных домов» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрации <адрес> сообщено, что рассмотрев предложенный администрацией вариант квартиры с целью её приобретения для нужд переселения граждан из аварийного дома, указанный в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГКУ осуществлен осмотр квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на предмет соответствия характеристик указанного помещения требованиям, предъявляемым к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам приобретаемых помещений в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Крым. В результате осмотра было установлено, что указанное помещение нуждается в текущем ремонте, отсутствует индивидуальный прибор учета водоснабжения, имеются загрязнения пола и стен. Функциональные и технические характеристики предлагаемой квартиры не соответствуют требованиям, предъявляемым к приобретаемым жилым помещениям.

Письмом ГКУ РК «Управление капитального ремонта многоквартирных домов» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрации <адрес> сообщено, что рассмотрев предложенный администрацией вариант квартиры с целью её приобретения для нужд переселения граждан из аварийного дома, указанный в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГКУ осуществлен осмотр квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Московский, <адрес>Б, на предмет соответствия характеристик указанного помещения требованиям, предъявляемым к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам приобретаемых помещений в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Крым. В результате осмотра было установлено, что указанное помещение не соответствует установленным требованиям, в частности, отсутствует санузел, унитаз располагается непосредственно в помещении кухни, квартира не имеет горячего водоснабжения. Функциональные и технические характеристики предлагаемой квартиры не соответствуют требованиям, предъявляемым к приобретаемым жилым помещениям.

Согласно письму ГКУ РК «Управление капитального ремонта многоквартирных домов» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на запрос Администрации <адрес> Республики Крым от 17.05.2021г. №1 по вопросу расселения <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, сообщено, что указанное жилое помещение включено во второй этап региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах». Способ реализации мероприятий программы – приобретение жилого помещения. В 2020 году ГКУ РК «Управление капремонта МКД» неоднократно размещались извещения о проведении электронных аукционов по приобретению квартиры в <адрес>. Однако так как по окончании сроков подачи заявок не было подано ни одной заявки, электронные аукционы были признаны несостоявшимися. В связи с отсутствием строительства многоквартирных домов в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем указанного жилого помещения была проведена встреча по вопросу переселения в другой населенный пункт. В настоящее время согласие не получено в связи с заявлением нанимателя о предоставлении ей вместо одного двух жилых помещений. По причине отсутствия квартир во вновь построенных домах в <адрес> запланировано приобретение жилого помещения – двухкомнатной квартиры в <адрес>. В рамках переселения указанной квартиры ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Управление капремонта МКД» в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона, планируемая дата окончания срока подачи заявок – ДД.ММ.ГГГГ после оформления приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность вопрос о расселении будет решаться в судебном порядке.

19.07.2021г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО13 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Бахчисарайским районным судом Республики Крым по делу №) не исполнены, наличие объективных обстоятельств не установлено.

Требованием от 23.09.2021г. № судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО14 Администрации <адрес> сообщено о необходимости исполнения решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ).

23.09.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО14 в адрес Администрации <адрес> вынесено предупреждение № о возможном привлечении руководителя организации-должника Администрации <адрес> Республики Крым к уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению.

Письмом Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 сообщено, что решением сессии Бахчисарайского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче согласия на принятие в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым недвижимого имущества (<адрес> весны, <адрес>) из государственной собственности Республики Крым» дано согласие на прием в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым квартиры площадью 64,7 м2, кадастровый № для последующего расселения ФИО2 из аварийного жилищного фонда <адрес> дальнейшей передачей в его собственность.

Письмом Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-14 Администрация просит у ГКУ РК «Управление капитального ремонта многоквартирных домов» на основании решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № приобрести квартиру для расселения ФИО3, ФИО2 в 168-ми квартирном доме по <адрес> общей площадью не менее 41 кв.м., жилой площадью не менее 21,2 кв.м., состоящей не менее чем из двух комнат, находящейся в черте <адрес>, соответствующей санитарным и техническим требованиями.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО15 в адрес Администрации <адрес> Республики Крым направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации об исполнении решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с приложением подтверждающих документов.

Письмом Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО2 сообщено, что решением сессии Бахчисарайского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на прием в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым квартиры площадью 64,7 м2, кадастровый № для последующего расселения ФИО2 из аварийного жилищного фонда <адрес> дальнейшей передачей в его собственность. ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием городское поселение <адрес> Республики Крым. В связи с вышеизложенным, с целью переселения ФИО2 из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» Администрация <адрес> Республики Крым просит ФИО2 обратиться в Администрацию <адрес> Республики Крым (кабинет №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ для заключения договора социального найма жилого помещения.

Согласно письму Администрации <адрес> Республики Крым от 24.12.2021г. №.1-14 в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым и ГКУ РК «Управление капитального ремонта МКД», при возбужденном ОСП по <адрес> исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках вступившего в законную силу решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о предоставлении ФИО3.Н. и членам ее семьи, ФИО2 и членам его семьи, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте <адрес> невозможно в судебном порядке выселение ФИО3 и ФИО2 с предоставлением им жилья за пределами <адрес>. Учитывая, что квартира в <адрес>, зарегистрирована за муниципальным образованием городское поселение <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что до настоящего времени с ФИО3 и ФИО2 велась переписка и переговоры, вопрос об изменении порядка и способа исполнения решения суда не обсуждался.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (на №.1-14 от ДД.ММ.ГГГГ) Администрации <адрес> сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Управление капремонта МКД» (далее - Учреждение) для переселения семьи ФИО3, проживающей в <адрес>, площадью 48 кв.м., на основании договора социального найма, разместило извещение о проведении электронного аукциона № о приобретении квартиры в городе Бахчисарай. По итогам рассмотрения заявок от ДД.ММ.ГГГГ, аукцион признан несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок. ДД.ММ.ГГГГ Учреждением был объявлен аукцион № на приобретение квартиры в <адрес> для расселения указанной семьи, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт с единственным участником закупки ООО «СЗ «СКГ», по которому приобретена <адрес>. 4 по <адрес> весны в <адрес> Республики <адрес>ю 66,10 кв.м. Информация о том, что квартира приобретается для расселения <адрес>. 25 по <адрес> в <адрес>, была направлена в адрес Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Возражений не поступило. ДД.ММ.ГГГГ решение № Бахчисарайского городского совета 32 сессии 2 созыва дано согласие на принятие в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым недвижимого имущества (<адрес> весны) и ДД.ММ.ГГГГ по передаточному акту квартира была передана в муниципальную собственность. Несмотря на наличие информации о том, что для расселения указанной семьи приобретена квартира и информация размещена в АИС «Реформа ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ от Администрации <адрес> в Учреждение поступило письмо о необходимости приобретения квартиры для расселения семьи ФИО3 в 168-ми квартирном доме по <адрес> в <адрес>. При этом Администрацией <адрес> не учтено, что Учреждение приобретает квартиры не путем заключения прямых договоров с застройщиками или продавцами, а путем объявления электронных аукционов в соответствии со статьей 59 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и не имеет возможности привлекать к участию юридических лиц, являющихся застройщиками или продавцами конкретных объектов недвижимости для участия в закупочных процедурах; застройщиком 168 квартирного дома по <адрес> в <адрес> является ГКУ РК «Инвестрой Республики Крым» и продажа квартир в указанном доме запрещена, так как строительство осуществляется в рамках ФЦП для переселения депортированных граждан. После осуществления строительства квартиры будут переданы Администрации <адрес> для их переселения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приобретенная Учреждением квартира не предоставлена семье ФИО3 Учитывая, что реализация этапа 2020-2021 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, с целью анализа действий муниципального образования <адрес> Республики Крым по реализации Программы в своей части, Министерство просит, в том числе, предоставить ходатайство по делу № в судебные органы об изменении способа исполнения судебного решения, с отметкой судебного органа.

Согласно письму ГКУ РК «Управление капитального ремонта многоквартирных домов» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на запрос Администрации <адрес> Республики Крым №.1-14 от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждением был направлен запрос в адрес ГКУ РК «Инвестрой Республики Крым» о возможности продажи квартир в строящемся доме. В письме № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Инвестрой Республики Крым» сообщает, что в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и <адрес> до 2025 года» является заказчиком и по завершению строительно-монтажных работ передает законченный и введенный в эксплуатацию объект в собственность Республики Крым. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым определяет балансодержателем дома – Администрацию <адрес>, которая занимается дальнейшим распределением квартир в многоэтажном доме и ГКУ РК «Инвестрой Республики Крым» не наделено полномочиями распределения и реализации (продажи) квартир, соответственно продажа объектов или их части, реализуемых по федеральной целевой программе, не может быть осуществлена. Администрации <адрес> сообщено об отсутствии возможности провести закупочную процедуру (электронный аукцион) на приобретение квартиры в строящемся 168-ми квартирном доме по <адрес> в <адрес>.

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации сообщено о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам ее семьи, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам его семьи во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 41 кв.м. жилой площадью не менее 21.2 кв.м., состоящей не менее чем из двух комнат, находящейся в черте <адрес>, соответствующая санитарным и техническим требованиям, в связи с признанием в установленном порядке жилого помещения <адрес>(1), расположенной по адресу: <адрес>, аварийным, непригодным для проживания и ремонту реконструкции не подлежащим. Также должнику разъяснены положения ч. 1 ст. 17.14, ст. 17.15 КоАП РФ.

Уведомлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.14, ст. 17.15 КоАП РФ по факту нарушения, выразившегося в неисполнении должником законных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (требование ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО15 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ решение суда по предоставлению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам ее семьи, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам его семьи, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 41 кв.м. жилой площадью не менее 21.2 кв.м., состоящей не менее чем из двух комнат, находящейся в черте <адрес>, не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО15 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы Администрации <адрес> Республики Крым ФИО4, по факту неисполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № после установления нового срока – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО15 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № (административный протокол №), согласно которому глава Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <адрес> Республики Крым сообщено о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам ее семьи, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам его семьи во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 41 кв.м. жилой площадью не менее 21.2 кв.м., состоящей не менее чем из двух комнат, находящейся в черте <адрес>, соответствующая санитарным и техническим требованиям, в связи с признанием в установленном порядке жилого помещения <адрес>(1), расположенной по адресу: <адрес>, аварийным, непригодным для проживания и ремонту реконструкции не подлежащим. Также должнику разъяснены положения ст. 17.15 КоАП РФ.

05.03.2022г. ФИО2 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта (решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 17.01.2017г.) в разумный срок. Данное исковое заявление обосновано продолжающимся неисполнением решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период после принятия Третьим апелляционным судом общей юрисдикции апелляционного определения от 25.11.2020г.

Решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в разумный срок удовлетворено частично. Постановлено: взыскать с Финансового управления Администрации <адрес> Республики Крым за счет средств местного бюджета <адрес> Республики Крым в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ с настоящим административным иском, ФИО2 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и администрацией <адрес> был заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>А,<адрес> на основании постановления № от 30.09.2022г. «О заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Р. Крым, <адрес>А, <адрес> гр.ФИО3». При этом в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не вписан состав семьи истца ФИО2 в лице супруги ФИО8 и дочери ФИО9, а также сам ФИО2 указан, как состав семьи нанимателя ФИО3 Некорректно составленный, по мнению административного истца, договор социального найма свидетельствует о несоблюдении всех постановленных судом условий исполнения в решении суда, что привело к нарушению жилищных прав истца и состава его семьи. В связи с чем, административный истец считает, что решение суда не исполнено.

Учитывая изложенное, становится очевидным, что основанием для подачи данного иска в суд явились другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительности исполнения судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым с ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения, в качестве члена семьи нанимателя в том числе указан ФИО2

Таким образом, общая продолжительность с момента направления исполнительного документа для принудительного взыскания ДД.ММ.ГГГГ до его фактического исполнения ДД.ММ.ГГГГ составила 5 лет 11 месяцев 12 дней.

Со дня вступления ДД.ММ.ГГГГ в силу решения Верховного Суда Республики Крым по делу №а-117/2022 до окончания исполнительного производства прошло 8 месяцев 27 дней.

Вместе с тем, согласно пояснений Администрации <адрес> и приобщенных к ним документов следует, что согласно ордера № от 22.09.1993г., выданного на основании решения горисполкома №б от 22.09.1993г., основным квартиросъемщиком <адрес> в <адрес> является ФИО3

Из поступившего в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ вх.№К- 21/60/2 заявления ФИО17 следует, что она является главным квартиросъемщиком с 1994 года и зарегистрирована в <адрес> г, Бахчисарай. Также с ней зарегистрированы сын ФИО2 и дочь ФИО18

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Крым было направлено письмо в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о предоставлении информации о собственниках квартиры по адресу: <адрес>, также аналогичные запросы были направлены в ОМВД России по <адрес>, ДРСУ «Крымавтодор».

Для установления наследников администрация выставила пост в группе ВК с целью установления наследников на данные квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ от ДРСУ «Крымавтодор» было получено письмо, что относительно собственников информацией не располагает.

ДД.ММ.ГГГГ администрация зарегистрировала квартиру по адресу: <адрес> за собой.

ДД.ММ.ГГГГ было создано постановление администрации <адрес> № «О включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилищный фонд социального использования.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией было проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается актом осмотра №.

ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление администрации <адрес> № «О заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> гр. ФИО3».

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор 4282 поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, о техническом обслуживании, ремонте внутридомового газового оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо Директору МУП «БТТП» для выполнения косметического ремонта по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо о снятии пломбы по эксплуатации газового хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо в прокуратуру <адрес> для участия в осмотре жилого помещения, аналогичные письма были направлены и в ГКУ РК «Управление по реализации программ», ФИО3, ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> ФИО3

Как пояснили на судебном заседании участники процесса, в том числе ФИО3, при заключении договора социального найма присутствовали, как ФИО2, так и его мать ФИО3, никаких претензий относительно сути заключенного договора, а также сторон договора, никто не предъявлял. Кроме того, следует отметить, что постановление администрации <адрес> № «О заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> гр. ФИО3» также никем не оспаривалось, что также подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.186).

Частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения закреплены в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом того, что исполнительное производство по исполнению решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с его фактическим исполнением, в пользу ФИО2 дважды взыскивалась компенсация за нарушение его права на исполнение судебного акта в разумный срок и со дня вступления ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения Верховного Суда Республики Крым по делу №а-117/2022 о взыскании компенсации в пользу ФИО2 до окончания исполнительного производства прошло 8 месяцев и 27 дней, суд приходит к выводу, что в этот период времени Администрацией <адрес> предпринимались конкретные действенные меры, которые привели к реализации и исполнению судебного акта, и нарушений прав истца на исполнение решения суда в разумный срок не имеется.

Необоснованного бездействия административным ответчиком в этот период не допущено.

При этом, как установлено, должностными лицами службы судебных приставов также принимались все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, сведений о допущенном бездействии со стороны судебных приставов в представленных материалах не имеется. Так, отделением судебных приставов по <адрес> после вынесения судебного решения Верховным Судом Республики Крым в рамках дела №а-117/2022 в адрес должника направлялись требования о предоставлении информации об исполнении решения суда с приложением копий подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя было отказано в удовлетворении ходатайства Администрации <адрес> Республики Крым о приостановлении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> был составлен акт о совершении исполнительных действий.

Длительность общего срока неисполнения судебного акта ранее уже явилась основанием для взыскания компенсации в пользу ФИО2 по административным делам №а-47/2020 и №а-117/2022.

Таким образом, продолжительность исполнения судебного акта по данному делу в период до ДД.ММ.ГГГГ исследована Верховным Судом Республики Крым в рамках дел 2а-47/2020 и №а-117/2022 по искам ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Несогласие административного истца с заключенным договором социального найма, его несогласие с окончанием исполнительного производства не могут являться основанием для присуждения в пользу административного истца компенсации, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является факт окончания исполнительного производства в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах суд не может сделать вывод о том, что в отношении административного истца допущено нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Поскольку судом отказано в удовлетворении административного искового заявления, то расходы по оплате государственной пошлины в размере № руб. также не подлежат взысканию в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 258-260 КАС РФ, Верховный Суд Республики Крым

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Крым М.В.Колоцей

В окончательной форме решение суда принято 06 июля 2023 года.

Судья Верховного Суда

Республики Крым М.В.Колоцей