№

УИД 03RS0№-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности восстановить в прежней очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности восстановить в прежней очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан восстановить ФИО1 в прежней очереди, с учетом динамики в реестре учета, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, немедленно.

В обосновании иска указано, что проходил службу в органах внутренних дел с 20.07.1999г. по 30.09.2016г., в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации с 01.10.2016г. по 26.12.2018г.

ФИО1 20.04.2013г. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. После заключения брака с ФИО2, истец был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты, в связи с утратой оснований для получения данной выплаты (имеющаяся общая жилая площадь Истца боле 15 кв. м. на одного члена семьи).

Истец ФИО1, третье лицо ФИО3 на судебное заседание не явились, в своем заявлении просили рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан в иске просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений частей 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации законодатель, закрепляя право граждан на жилище, одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

На основании п. 2 ч. 2 этой же статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 20.07.1999 по 30.09.2016, в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации с 01.10.2016 по 26.12.2018, уволен по выслуге лет в связи с выходом на пенсию (приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от 26.12.2018 года №1032 л/с, основание пункт 4 части 2 статьи 82 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из расчета выслуги лет прапорщика полиции ФИО1 — старшего полицейского 3 батальона полиции ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» общая выслуга лет по состоянию на 26.12.2018 года (дата назначения пенсии) составляет 26 лет 08 месяцев 21 день.

Решением комиссии ФГКУ УВО МВД по Республике Башкортостан от 20.04.2013 ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 2-х человек (заявитель и супруга ФИО4).

Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от 30.01.2018 сообщается о внесении изменений в личное дело ФИО1 в связи с изменением состава семьи — расторжением брака с ФИО4

Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от 15.02.2019 года сообщается о передаче учетного дела и регистрационного журнала Комиссии в Управление Росгвардии по Республике Башкортостан.

Между ФИО1 и ФИО2 05.11.2022г. заключен брак, о чем истец уведомил жилищную комиссию Управления Росгвардии по Республике Башкортостан. Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Башкортостан от 13.02.2023г. ФИО1 и его семья, в составе двух человек, снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения (основание: подпункт «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, далее — Правила).

В силу подпункта «б» п.19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Утратой основания явилось следующее:

ФИО1 зарегистрирован и проживает в комнате общежития общей площадью 11,8 кв.м. расположенной по адресу: <...> общ., к. 904, является собственником 1/2 доли (5,9 кв.м.).

Супруга заявителя ФИО2 на основании договора передачи жилой квартиры в общую долевую собственность, является собственником 1/3 доли (14,66 кв.м.) в двухкомнатной квартире общей площадью 44,0 кв.м. <адрес>

Также супруга заявителя с 6 мая 2009 года, на основании договора дарения, является собственником 1/4 доли (9,5 кв.м.) в однокомнатной квартире общей площадью 38,0 кв.м., расположенной по адресу: г<адрес>

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1 с супругой не имеют.

Следовательно, ФИО1 с супругой обеспечены для проживания жильем общей площадью более 15 кв.м. (5,9 кв.м. + 14,66 кв.м. + 9,5 кв.м. = 30,06 кв.м. : 2 чел. = 15,03 кв.м. на одного члена семьи).

Не соглашаясь с доводами ответчика ФИО1 указывает на то, что при расчете не следовало учитывать площадь коммунальной комнаты 5,9 кв. м., так как в соответствии пункта 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ проживание в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения является основанием для получения единовременной социальной выплаты.

По смыслу пунктов 27, 29 Правил от 30 декабря 2011 г. N 1223, расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. При определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения понятия коммунальной квартиры, при этом анализ положений статей 57, 59 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что квартира становится коммунальной в силу особенностей ее заселения, когда она не предназначена для заселения членами одной семьи. При этом собственники (наниматели) комнат в коммунальной квартире пользуются помещениями в данной квартире, предназначенными для обслуживания более одной комнаты (общее имущество в коммунальной квартире), к которым, как правило, относятся кухня, коридор, ванная комната, туалет.

В силу части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления указанной категорией лиц конституционного права на жилище в целях повышения уровня обеспеченности их жильем. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, должно быть реализовано в полной мере.

При этом, право на получение указанной выше меры государственной поддержки имеют в том числе лица: являющиеся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживающие в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживающие в общежитии; а также проживающие в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности, либо занимаемых ими по договорам социального найма, за исключением площадей в коммунальной квартире и в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире, занимаемой двумя семьями и более. Также, не подлежат учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилые помещения в общежитиях в силу особенностей его статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда и предназначенного исключительно для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является определение уровня обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения с учетом указанных выше особенностей, исходя из статуса и характеристик принадлежащих им жилых помещений.

Жилищной комиссией Управления Росгвардии по Республике Башкортостан комната в общежитии, была включена в имеющуюся общую жилую площадь истца, на основании пункта 6 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, поскольку учитывается и подлежит включению в общую имеющуюся жилую площадь заявителя.

Вместе с тем, комиссией не учтено, что пункт 6 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусматривает право сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, на получение единовременной социальной выплаты при условии их проживания в общежитии. Положений о том, что площадь общежития учитывается и подлежит включению в общую имеющуюся жилую площадь при определении уровня обеспеченности жилым помещением ни указанная выше норма Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, ни положения иных нормативных правовых актов, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не содержат. В этой связи учет и включении площади общежития в общую имеющуюся жилую площадь противоречит действующему правовому регулированию.

С учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, согласно уточненным требованиям.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности восстановить в прежней очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан №) восстановить ФИО1 (№) в прежней очереди, с учетом динамики в реестре учета, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, немедленно, по вступлении в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 28.05.2025г.

Судья Э.И. Табульдина