Решение по делу № 2А-1562/2023 от 19.07.2023 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами.

УИД № 23RS0051-01-2023-001487-38 Дело № 2а-1562/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Рудниченко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ :

Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами, указав в обосновании своих доводов, что исполнительные производства №№ 288113/23/23088-ИП, 235735/23/23088-ИП, 192266/23/23088-ИП, 192264/23/23088-ИП, 192263/23/23088-ИП, 192259/23/23088-ИП, 192257/23/23088-ИП, 192229/23/23088-ИП, 218329/23/23088-ИП, 218327/23/23088-ИП, 217333/23/23088-ИП, 217307/23/23088-ИП, 217306/23/23088-ИП, 217304/23/23088-ИП, 217303/23/23088-ИП, 217302/23/23088-ИП, 217300/23/23088-ИП, 217299/23/23088-ИП, 217264/23/23088-ИП, 136289/23/23088-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов акт по делу об административном правонарушении № 18810564230117000298 от 17 января 2023года, выданный органом: ЦАФАПоДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800 рублей, акт по делу об административном правонарушении № 18810564221220062073 от 20 декабря 2022 года, выданный органом: ЦАФАПоДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800 рублей, акт по делу об административном правонарушении № 18810550221211316399 от 11 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000 рублей, акт по делу об административном правонарушении № 18810550221211317174 от 11 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении №18810550221211316771 от 11 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000 рублей, акт по делу об административном правонарушении № 18810550221211316968 от 11 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № 18810550221212071837 от 12 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № 18810550221212387931 от 12 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей, акт по делу об административном правонарушении №18810577221216321270 от 16 декабря 2022 года, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № 18810577221214329037 от 14 декабря 2022 года, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № 18810550221213106472 от 13 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000 рублей, акт по делу об административном правонарушении № 18810550221214360364 от 14 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении №18810550221214360542 от 14 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № 18810550221214353171 от 14 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2 000 рублей, акт по делу об административном правонарушении №18810550221214360453 от 14 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № 18810550221214450940 от 14 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении №18810550221214360402 от 14 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № 18810550221214360550 от 14 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении №18810550221214462248 от 14 декабря 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000 рублей, акт по делу об административном правонарушении № 18810550221128006116 от 28 ноября 2022 года, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, в отношении должника:ФИО1, в пользу взыскателей: ЦА- ФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области; УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, адрес: ул Садовая-Самотёчная, д. 1, город Москва на общую сумму: 30 952,50 рублей, из которых штрафы ГИБДД в размере 11 952, 50 рублей, исполнительский сбор в размере 19 000 рублей установил, что должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от 01 марта 2023 года № 218327/23/23088-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. Установление временного ограничения на выезд должника из РФ, установление для должника временного ограничения на право использования права на управление транспортными средствами необходимо для своевременного и правильного исполнения требований исполнительных документов, в связи с чем вынужденны обратиться в суд с административным иском.

Представитель административного истца – судебный пристав - исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в зал суда не явилась, в соответствии с административным иском ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в зал судебного заседания не явился, при этом судом были направлены повестки в адрес ответчика, которые возвращены, в связи с истечением сроков хранения, о причине своей неявки суду не сообщил, ходатайства о рассмотрении административного дела в его отсутствие не предоставлял. В связи с чем, на основании ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

На основании ст. 2 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство № 218327/23/23088-СД в отношении ФИО1, задолженность по которому составляет 30 952,50 рублей, из которых штрафы ГИБДД в количестве 22 в размере 11 952,50 рублей, исполнительный сбор в размере 19 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что задолженность по исполнительному производству с ФИО1 не взыскана, исполнительное производство не окончено.

В соответствии с п.1 ст.67 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно п.2 ст.67.1 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В силу ч.3 ст.67.1 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

ФИО1 имеет значительную задолженность по штрафам, между тем, сведений о погашении образовавшейся задолженности в полном объеме, а также доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, наличие факта неисполнения административным ответчиком без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании с него штрафов суд, с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения административному ответчику на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требования исполнительного документа в полном объеме.

При этом суд учитывает, что мера временного ограничения ФИО1 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами соразмерна размеру его задолженности по штрафам.

Оснований препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - по делу не установлено.

В данном случае возможность временного ограничения ФИО1 на пользование специальным правом направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Также обоснованно требование об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 чт. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

При этом из материалов дела следует, что со стороны судебного пристава-исполнителя приняты все возможные меры принудительного взыскания с должника задолженности по требованиям в исполнительном производстве.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из РФ, суд не усматривает.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина РФ на выезд из РФ в соответствии с действующим законодательством является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно ч.2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с административного ответчика надлежит взыскать госпошлину в размере 300 рублей за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Установить ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <данные изъяты> (<данные изъяты>) временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа по сводному исполнительному производству № 218327/23/23088-СД в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Установить ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <данные изъяты> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа по сводному исполнительному производству № 218327/23/23088-СД в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2023 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.