УИД : 78RS0006-01-2023-005279-51
Дело № 2а-6011/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 07 ноября 2023 года
Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Шамиевой Я.В.,
при секретаре Губайдуллиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю журнала - обществу с ограниченной ответственностью «Институт Промышленной Информации» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к учредителю журнала - обществу с ограниченной ответственностью «Институт Промышленной Информации» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Индустриальный Петербург» № П 3454, осуществленную Северо-Западным региональным управлением государственного комитета Российской Федерации по печати 17.12.1998.
Требования мотивированы тем, что правопреемником Северо-Западного регионального управления государственного комитета Российской Федерации по печати является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.
В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров журнала «Индустриальный Петербург» в 2022-2023 году был направлен запрос в Российскую государственную библиотеку, ответ на который содержит сведения о непредоставлении обязательного экземпляра в электронном виде средства массовой информации «Индустриальный Петербург» в библиотеку. Такую же информацию содержит ответ на аналогичный запрос в библиотеку им Маяковского. Таким образом, СМИ не распространяется.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассматривать дело в отсутствии его представителя.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон «о средствах массовой информации») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В силу ст.8 Закона «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.
В соответствии со ст.15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации»).
Ст. 26 Закона «О средствах массовой информации» установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
В самом Законе о средствах массовой информации отсутствует понятие "выход в свет".
Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.
На основании ответов получателей обязательных экземпляров было выявлено, что учредитель журнала – ООО «Институт Промышленной Информации», являясь производителем печатной продукции, не передавало на хранение материалы, вышедшие в свет в период 2022-2023 гг., что является одним из оснований для признания факта невыхода СМИ в свет более года.
Возражений на заявленные требования и доказательств обратного на день вынесения решения суду не представлено.
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю журнала обществу с ограниченной ответственностью «Институт Промышленной Информации» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации средства массовой информации - журнала «Индустриальный Петербург» № П 3454, осуществленную Северо-Западным региональным управлением государственного комитета Российской Федерации по печати 17.12.1998.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Судья Шамиева Я.В.
Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023.