Решение по делу № 2А-655/2023 от 29.05.2023 - о признании условий содержания в следственном изоляторе ненадлежащими и присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

УИД 51RS0007-01-2023-000642-34

Дело № 2а-655/2023 Мотивированное решение составлено 29.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.,

при помощнике судьи Ватуля Е.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области о признании условий содержания в следственном изоляторе ненадлежащими и присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее-ФКУ СИЗО-2, Учреждение, Следственный изолятор) о признании условий содержания в следственном изоляторе ненадлежащими и присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указано, что он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2: в период с марта по октябрь 1994 г., с февраля по июль 2022 г., с февраля2010 г. о январь 2011 г., с сентября по декабрь 2015 г., в условиях, унижающих человеческое достоинство. Так, в камерах не имелось горячего водоснабжения, вентиляция, естественного освещения и доступа свежего воздуха, не соблюдались нормы санитарной площади на одного человека, не выдавались предметы личной гигиены. Полы были бетонными, в связи с чем в камерах была повышенная влажность, что приводило к распространению респираторных и легочных заболеваний. В камерах не соблюдались санитарные условия, поскольку имелись крысы, клопы и бельевые вши. В «этапной» камере отсутствовали стекла в окнах, туалет не имел ограждения, унитаз отсутствовал, не выдавались постельные принадлежности, вместо кроватей были установлены деревянные настилы. В связи с указанными нарушениями условий содержания он испытывал физические и нравственные страдания, что привело к ухудшению его здоровья: ухудшилось зрения, появилось грибковое заболевание, нейродермит и язва желудка.

Полагает, что факт содержания его в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение гарантированных законом его прав и является достаточным для причинения страданий и переживаний. Указывая, что в суд он обратился сразу же после того, как ему стало известно о нарушении его прав и возможности их судебной защиты, просит восстановить процессуальный срок на обращение с иском в суд, признать незаконными действия/бездействие в ФКУ СИЗО-2, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1000000 рублей.

Определением Апатитского городского суда от 2 мая 2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России(далее-ФСИН России) и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области(далее-УФСИН России по Мурманской области).

В судебное заседание административный истец не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, ранее в судебном заседании 02.05.2023 на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в нём доводам. Дополнительно пояснил, что такие нарушения условий содержания как отсутствие вентиляции, горячего водоснабжения, невыдача средств личной гигиены, наличие насекомых и грызунов, а также в части «этапной» камеры имели место быть в течение всех периодов его нахождения в Следственном изоляторе. В периоды его содержания в 1994 г., 2002 г. и 2010 г. отсутствовало естественное освещение и доступ свежего воздуха, а также не соблюдалась норма площади. Бетонные полы в камерах были в 1994 г. и в 2002 г. Из-за указанных обстоятельств он находился в стрессовом состоянии и в 1994 г. у него начался нейродермит, а также появилось грибковое заболевание, в 2002 г. из-за тусклого освещения у него ухудшилось зрение. Кроме того, из-за плохого питания, в частности, недопеченного хлеба, который выдавался в Учреждении в 1994 г., в 2002 г. и в 2010 г., у него в 2015 г. была обнаружена прободная язва желудка. При этом с жалобами на условия содержания он не обращался, заявления о выдаче средств личной гигиены не писал, поскольку не знал о такой возможности. Также указал, что в 2010г. и в 2015 г. имели место нарушения в части предоставления прогулок.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что в настоящее время достоверно установить камеры, в которых содержался истец до 2015 г., количество лиц, находившихся вместе с ним в одной камере, площадь камер, не представляется возможным в связи с уничтожением служебной документации. Естественная и искусственная вентиляция в камерах имелась, с 2001 г. все камеры, за исключением камеры для содержания лиц, у которых произошел нервный срыв, оборудованы дощатыми полами. Содержание в камере сборного отделения допускается на срок не более суток, в указанных камерах имелись чаши Генуя, условия приватности были соблюдены посредством установленной перегородки, в 2014 г. во всех камерах установлены унитазы. Перед помещением в камеру сборного отделения всем лицам выдаются постельные принадлежности, о чем делается соответствующая отметка в камерной карточке. Санитарные требования в Учреждении соблюдались, права административного истца на прогулки не нарушались. Указанные требования соблюдались, поскольку их нарушение явилось бы основанием для принятия мер прокурорского реагирования. Достоверно установить условия, в которых содержался административный истец в 1994г., 2002г. и 2010 г., не представляется возможным из-за уничтожения служебной документации. Длительное необращение истца за защитой предполагаемого нарушенного права привело к утрате возможности представить какие-либо доказательства и свидетельствует о злоупотреблении правом. Доказательства наличия указанных административным истцом нарушений условий содержания в 2015 г., отсутствуют. Считает, что нормативы установленные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр не могут применяться к спорным правоотношениям, а положения Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ не содержат указание на обязательное обеспечение горячим водоснабжением камер режимного корпуса следственного изолятора. Горячее водоснабжение в Следственном изоляторе не было предусмотрено нормами проектирования, в Учреждении утвержден график ежедневной выдачи горячей воды для стирки, гигиенических целей, кипяченой воды для питья, выдача которой осуществляется работниками кухни, а подследственным не запрещается иметь при себе кипятильник или чайник. Просит в удовлетворении требований истцу отказать, в том числе в связи с пропуском без уважительных причин срока для обращения в суд.

Суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разрешая заявление представителя административных ответчиков о пропуске ФИО2 срока на обращение в суд с административным иском и ходатайство административного истца о восстановлении срока, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

В силу положений пунктов 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6 и статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не является достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без надлежащего исследования фактических обстоятельств дела и проверки законности оспариваемых административным истцом действий и решений.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020) приведен анализ Федерального закона от 27 декабря 2019 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 г., предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения. Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

Анализ приведённых норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 г., в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотревший возможность взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей, вступил в силу 27 января 2020 г. Следовательно, обратиться в суд с соответствующим иском административный истец не имел возможности ранее указанной даты, вне зависимости от того, когда он узнал о нарушении своих прав.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока ФИО2 указал, что о нарушении своих прав он узнал 15 марта 2023г. от другого осужденного. Оснований не доверять указанному обстоятельству у суда не имеется.

Несмотря на то, что административный истец убывал из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, он с 31.05.2019 до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и принудительной изоляции, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов.

Административное исковое заявление датировано 24 марта 2023 г. и направлено в суд 27.03.2023 г. При этом административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, вследствие чего ограничен в возможностях непосредственного (минуя администрацию исправительного учреждения) обращения в суд. Таким образом, установлено наличие обстоятельств, которые объективно препятствовали ФИО2 подать административное исковое заявление в установленный законом срок, в связи с чем, по мнению суда, данный срок подлежит восстановлению.

Рассматривая требования ФИО2 о признании условий содержания ненадлежащими, и присуждении компенсации за нарушение условий содержания, суд исходит из следующего.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации (статья 5 Закона).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (пункты 1,7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, до 17.07.1995 регулировал и определял Закон СССР от 11 июля 1969 года "Об утверждении Положения о предварительном заключении под стражу", а также Положение о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13.07.1976. После указанной выше даты к спорным правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 мая 2000 г. №148(далее-Правила №148) и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 (далее – Правила №189), действовавшие в спорные период времени.

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые, и обвиняемые).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Судом установлено, что ФИО2 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 в периоды времени:

- с 29.03.1994 по 24.08.1994, осужден приговором Кандалакшского районного суда от 27.04.1998 к наказанию в виде лишения свободы условно,

- с 26.04.2002 по 20.06.2002, осужден приговором Кандалакшского районного суда от 24.04.2002 к наказанию в виде лишения свободы, которое отбывал в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области;

- с 28.05.2010 по 12.01.2011, осужден приговором Кандалакшского районного суда от 24.11.2010, которое отбывал в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области;

- 29.08.2015 по 17.12.2015, осужден приговором Кандалакшского районного суда от 23.09.2015 к наказанию в виде лишения свободы, которое отбывал в ФКУ ИК-6 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Псковской области.

В настоящее время административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Великолукского городского суда Псковской области от 17.12.2020 в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

Согласно положениям Федерального закона № 103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 8 Закона о содержании под стражей).

В силу статьи 22 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Закона СССР от 11.07.1969 N 4075-VII, действовавшего до 17.07.1995 лицам, заключенным под стражу, обеспечиваются необходимые жилищно-бытовые условия, соответствующие правилам санитарии и гигиены.

Лицам, заключенным под стражу, предоставляются бесплатно по установленным нормам питание, индивидуальное спальное место, постельные принадлежности и другие виды материально-бытового обеспечения. В необходимых случаях им выдаются одежда и обувь установленного образца.

Медицинское обслуживание, а также лечебно-профилактическая и противоэпидемическая работа в местах предварительного заключения организуются и проводятся в соответствии с законодательством о здравоохранении.

Аналогичные положения содержались в ст. 11 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13.07.1976 года N 4203-IX.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Положения о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, содержатся в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим правилам, определяемым Министерством внутренних дел СССР и Министерством здравоохранения СССР.

Задержанным предоставляются бесплатно по установленным нормам питание, спальное место и другие виды материально-бытового обеспечения, а в необходимых случаях - одежда и обувь по сезону.

На основании пункта 45 Правил №148, пункта 43 Правила №189, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с пунктом 47 Правил №148, а также пунктом 45 Правил №189 не реже одного раза в неделю лица, содержащиеся в Учреждении, проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья, осуществляется еженедельно после помывки в душе.

На основании статьи 23 Федерального закона 123-ФЗ, пункта 44 Правил №148 и пункта 42 Правил №189 камеры следственных изоляторов оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности.

Пунктом 42 Правил №148 было предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Пунктом 40 Правил №189 были предусмотрены аналогичные условия. Кроме того, установлено, что по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин).

На основании пунктов 61,65 Правил №148 и пунктов 59, 63 Правил №189 подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары по безналичному расчету в магазине (ларьке) СИЗО или в иных торговых точках при отсутствии в СИЗО магазина (ларька). Лица, желающие приобрести продукты питания, предметы первой необходимости и промышленные товары, пишут заявления по установленной форме на имя начальника СИЗО, которые сдаются представителю администрации вместе с денежными квитанциями о наличии денег на лицевых счетах.

На основании пункта 43 Правил №148 и пункта 41 Правил №189 для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдавались: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; газеты; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Камеры СИЗО оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; санитарным узлом; водопроводной водой; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; розетками для подключения электроприборов; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); тазами для гигиенических целей и стирки одежды(пункт 44 Правил №148).

В соответствии с пунктом 42 Правил №189 Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как следует из материалов дела, камерные карточки на имя ФИО2, а также книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе за 1994, 2002, 2010 и 2011 г.г. уничтожены в связи с истечением срока хранения, в связи с чем установить номера камер, в которых в периоды времени с 29.03.1994 по 24.08.1994, с 26.04.2002 по 20.06.2002, с 28.05.2010 по 12.01.2011 содержался административный истец, какими предметами быта он был обеспечен, в настоящее время не представляется возможным.

При таких обстоятельствах также невозможно проверить количество лиц, содержащихся в одной камере с ФИО2 и, как следствие, соблюдение нормы санитарной(жилой) площади.

Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-2 от 28.04.2023 г. в Учреждении содержатся 164 человек, для размещения которых предусмотрено 90 камерных помещений общей площадью 1115,1 кв.м, в том числе санитарной (жилой) площадью – 1046,4 кв.м. Лимит наполнения составляет 228 человек. Все камерные помещения оборудованы спальными местами из расчета не менее 4 кв.м жилой площади на одного человека. Предоставить аналогичную информацию за период с 29.03.1994 по 24.08.1994, с 26.04.2002 по 20.06.2002, с 28.05.2010 по 12.01.2011 не представляется возможным по причине отсутствия учетной документации по изменению общей площади камерных помещений путем реконструкции служебных кабинетов, находящихся на режимном корпусе в камерные помещения и обратно.

Технический паспорт на здание режимный корпус составлен по состоянию на 24 марта 2009 г.

Из актов проверки прокуратурой г.Апатиты законодательства о содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых, усматривается, что по состоянию на 06.07.2010 в Следственном изоляторе содержалось 248 человек, по состоянию на 04.08.2010 – 232 человека, по состоянию на 06.09.2010 – 228 человек, по состоянию на 07.10.2010 – 230 человек. Нормы и требования Федерального закона №103-ФЗ соблюдаются.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона № 103-ФЗ, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 г. № 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), в соответствии с пунктом 8.66 которых в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Следовательно, оборудование санитарным узлом камерных помещений, в том числе камер в тюрьмах, связано с режимом нахождения в них заключенных, исключающим их свободное перемещение вне камеры, то есть предусмотрено с целью беспрепятственного отправления ими естественных надобностей (требующего в ином случае конвоирования в туалет).

Истцом не оспаривалось, что камеры сборного отделения, в которых он содержался в периоды времени с 29.03.1994 по 24.08.1994, с 26.04.2002 по 20.06.2002 и с 28.05.2010 по 12.01.2011, были оборудованы санитарным узлом (напольной чашей).

Доказательств отсутствия ограждения высотой 1 метр, разделяющего санитарный узел и остальное пространство камеры, предусмотренного ведомственным нормативным актом, в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт нарушения приватности при отправлении физиологических потребностей в периоды нахождения административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области с 29.03.1994 по 24.08.1994, с 26.04.2002 по 20.06.2002 и с 28.05.2010 по 12.01.2011 не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Установка в камерах в указанные периоды времени напольных чаш не противоречит требованиям действовавшего в указанное время законодательства.

Пунктом 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01, утвержденных приказом Минюста России от 28 мая 2001 года N 161-дсп, действовавших в спорные периоды времени, было установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением в трапецевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Обязательное оборудование камер Следственных изоляторов дощатыми полами до 2001 нормами законодательства предусмотрено не было.

Согласно справке начальника ОКБИиХО от 28.04.2023, все камеры режимного корпуса для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных(за исключением камеры для содержания лиц, у которых произошел нервный срыв) с 2001 г. оборудованы дощатыми полами.

Наличие в камерах Следственного изолятора естественной вентиляции (окна с форточками) и искусственной вентиляции(воздухосборник по распределению воздуха по камерам, введенный в действие с 01.03.1996) подтверждается справкой начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области от 16.12.2022 и инвентарной карточкой учета нефинансовых активов №0022.

Кроме того, на основании государственных контрактов №278 от 27.09.2013 и №499 от 31.12.2013 в Учреждении функционирует новая система вентиляции камерных помещений.

Таким образом, воздухообмен в помещениях Следственного изолятора с 01.03.1996 имелся, отсутствие в камерах приточно-вытяжной вентиляции в периоды содержания административного истца не свидетельствует о допущенных Учреждением нарушениях. Нормами законодательства определено, что вентиляционное оборудование в камерах устанавливается при наличии возможности, то есть его отсутствие при наличии естественной приточно-вытяжной вентиляции не является нарушением условий содержания.

Рассматривая доводы истца о несоблюдении в периоды времени с 29.03.1994 по 24.08.1994, с 26.04.2002 по 20.06.2002 и с 28.05.2010 по 12.01.2011 норм санитарной площади в камерах, об антисанитарном состоянии камер(наличии крыс, клопов и бельевых вшей), отсутствии естественного освещения и доступа свежего воздуха, невыдаче средств личной гигиены, отсутствии вентиляции и деревянного покрытия пола, отсутствии в камере сборного отделения стекол и кроватей, несоблюдения приватности, а также невыдаче постельных принадлежностей, суд исходит из следующего.

Административным истцом в подтверждение допущенных нарушений каких-либо доказательств не представлено.

По информации, представленной прокуратурой г. Апатиты, от ФИО2 обращения в спорные периоды времени не поступали. Сведений о том, что прокуратурой г.Апатиты в ходе проведения проверок в спорные периоды времени были выявлены указанные административном истцом нарушения, материалы дела не содержат.

Материалы личных дел ФИО2 за 1994, 2002 и 2010 г.г. уничтожены, а из пояснений административного истца, данных в судебном заседании, следует, что с жалобами на ненадлежащие условия содержания он не обращался, заявления о выдаче ему средств личной гигиены не писал.

Кроме того, суд учитывает, что соблюдение требования гигиены и санитарии, а также осуществление уборки камер законодателем возложено на самих лиц, содержащихся в Учреждении, которые при выявлении грызунов и насекомых не лишены возможности обратиться с просьбой о проведении соответствующей санитарной обработки.

Из акта плановой проверки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Северо-Западному федеральному округу в Мурманской области» от 02.06.2010 усматривается, что в момент проверки в камере 215 проводится ремонт, во всех камерах санитарные условия удовлетворительные; в помещениях чисто, уборки проводятся, уборочный инвентарь выдается, тазы выделены; у всех подследственных имеются предметы для соблюдения личной гигиены, постельные принадлежности чистые; уровень искусственной освещенности в норме, при проверке установлено, что подследственные выкручивают по 1 лапме для создания более затемненных условий; проводится капитальный ремонт камер; прием грязного и выдача чистого белья производится раздельно; жалоб на качество питания, условия содержания подследственные не предъявляли. На момент проверки в Следственном изоляторе содержалось 236 подследственных при лимите 460 человек.

На основании договора на оказание дератизационных и дезинсекционных услуг №174 от 01.04.2010 в апреле, июне, августе и октябре 2010 г. ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» в Учреждении производились работы по профилактической дератизации и дезинсекции.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что указанные выше доводы административного истца о несоблюдении в отношении него норм материально-бытового обеспечения в периоды времени с 29.03.1994 по 24.08.1994, с 26.04.2002 по 20.06.2002 и с 28.05.2010 по 12.01.2011 не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Учитывая, что истец обратился в суд с иском в 2022 г., установить условия его содержания в камерах, в которых он находился в спорные периоды времени, и иные обстоятельства не представляется возможным в связи с уничтожением документов по истечении срока хранения.

Таким образом, несмотря на предпринятые меры, суд не может проверить указанные доводы административного иска, так как необходимые документы, отражающие условия содержания ФИО2 в спорные периоды, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (более 29 лет, 21 года и более 12 лет, соответственно), способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

Согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав ненадлежащими условиями содержания с 29.03.1994 по 24.08.1994, с 26.04.2002 по 20.06.2002 и с 28.05.2010 по 12.01.2011 в части несоблюдения надлежащего материально-бытового обеспечения, нарушения санитарной площади, нахождения камер в антисанитарном состоянии в связи с наличием грызунов и насекомых, отсутствия естественного освещения и доступа свежего воздуха, отсутствия деревянного покрытия пола и вентиляции, невыдаче средств личной гигиены, отсутствия в камере сборного отделения стекол и кроватей, несоблюдения приватности, а также невыдаче постельных принадлежностей, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Рассматривая доводы ФИО2 о ненадлежащих условиях его содержания в Учреждении в период с 29.08.2015 по 17.12.2015, суд приходит к следующему мнению.

В судебном заседании установлено, что в указанный период времени административный истец содержался: в камере №122(сборного отделения) площадью 15 кв.м.(размер санитарной кабины 0,8 кв.м.) с 3 спальными местами, в камере №233 площадью 8,6 кв.м.(размер санитарной кабины 1 кв.м.) с 1 спальным местом, в камере 204 площадью 20,2 кв.м.(размер санитарной кабины 1,1 кв.м.) с 4 спальными местами, в камере №219 площадью 9,3 кв.м.(размер санитарной кабины 1 кв.м.) с 2 спальными местами и в камере №225 площадью 11,8 кв.м.(размер санитарной кабины 0,9 кв.м.) с 2 спальными местами, что подтверждается камерной карточкой и справкой начальника ОКБИиХО Учреждения.

Нарушений нормы санитарной площади в камерах, где содержался административный истец, Учреждением допущено не было.

В камерной карточке на имя ФИО2 также отражено, что 29.08.2015, 11.09.2015 и 25.09.2015 (при поступлении в камеру сборного отделения) им были получены постельные принадлежности: матрац, подушка, простынь, наволочка, полотенце, а также полотенце, кружка, ложка и миска, в связи с чем доводы административного иска о невыдаче постельных принадлежностей не соответствуют действительности.

Из представленного в материалы дела счета №4638 от 16.12.2014 товарной накладной 00ЮВВ09648 от 16.12.2014 усматривается, что Следственным изолятором была произведена закупка, в том числе унитазов.

Согласно справкам начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-2 от 28.04.2023 в 2014 году в камерах режимного корпуса Учреждения были установлены керамические унитазы, с 2001 г. все камерные помещения(за исключением карцерных) оборудованы кабинами с дверьми, открывающимися наружу, имели перегородки высотой 1 метр от пола уборной, в 2016 г. осуществлена замена перегородок в камерных помещениях для 2-х и более лиц, на санитарные кабины с дверьми.

При таких обстоятельствах доводы ФИО2 об отсутствии унитазов и нарушении приватности в камере сборного отделения не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Объективных доказательств наличия в спорный период времени в камерах режимного корпуса грызунов и насекомых материалы дела не содержат.

15.06.2015 Следственным изолятором с ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис» заключен государственный контракт на оказание услуг по дератизации помещений Учреждения ежемесячно с июня по декабрь 2015 г.

Из акта санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ СИЗО-2, составленного ФКУЗ МСЧ №10 28.10.2015, усматривается, что лимит наполнения Учреждения 225 человек, содержится фактически 172, площадь на одного подследственного соблюдается, камеры оборудованы отоплением, водоснабжением, канализацией, освещением, в мужских камерах в продухах установлены механические вентиляторы, обеспечена приватность туалетных кабин, в наличии уборочный инвентарь, постельным бельем и предметами личной гигиены подследственные обеспечены, жалоб на условия проживания никто не предъявлял, нарушение санитарно-эпидемиологических требований не выявлено.

Также, как указано выше, в Учреждении в 2015 году функционировала система вентиляции камерных помещений, в которых также имелись окна для естественной вентиляции и поступления света, камеры были оборудованы дощатыми полами.

Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-2 от 18.05.2023, на протяжении всего отопительного сезона температура в камерах соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. При обнаружении в камере неисправностей или повреждений(в том числе отсутствие стекол оконных рам либо их разрушение) принимаются меры к их немедленному устранению.

Доказательств отсутствия стекол и кроватей в камере сборного отделения в материалы дела не представлено.

Из пояснений административного истца, данных в судебном заседании, следует, что с заявлениями о выдаче ему средств личной гигиены, он не обращался, при обходах начальника Учреждения соответствующих заявлений не делал, с жалобами на ненадлежащие условия содержания в данный период времени он не обращался.

Сведений о том, что прокуратурой г.Апатиты в ходе проведения проверок в данный период времени были выявлены указанные административном истцом нарушения, материалы дела не содержат.

Таким образом, по мнению суда, в период нахождения ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 с 29.08.2015 по 17.12.2015 не установлен факт ненадлежащих условий содержания в части несоблюдения надлежащего материально-бытового обеспечения, нахождения камер в антисанитарном состоянии в связи с наличием грызунов и насекомых, отсутствия вентиляции, невыдаче средств личной гигиены, отсутствия в камере сборного отделения стекол и кроватей, несоблюдения приватности, а также невыдаче постельных принадлежностей.

Рассматривая доводы истца о нарушении в периоды времени с 28.05.2010 по 12.01.2011 и с 29.08.2015 по 17.12.2015 его права на ежедневную прогулку, суд исходит из следующего.

В силу п. 134 Правил №189 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

По п. 136 Правил №189 прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

На основании пункта 137 Правил №189 на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

Журнал учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 за 2010-2011 г.г. уничтожен в связи с истечением срока хранения, в связи с чем доводы истца о непредоставлении ему ежедневной прогулки в период содержания в Учреждении с 28.05.2010 по 12.01.2011 объективными доказательствами не подтверждены.

Из журнала №970 учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 за 2015 г. усматривается, что прогулки продолжительностью 1 час административному истцу предоставлялись ежедневно. Сведений о том, что кто-то из лиц, содержащихся с ФИО2 в одной камере, отказался от прогулки или по состоянию здоровья был от неё освобожден, в связи с чем все находящиеся в камере лица были лишены права на прогулку, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, указанные доводы ФИО2 не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Также судом не установлен факт нарушения условий содержания административного истца в части предоставления некачественного питания в течение всех периодов его нахождения в Следственном изоляторе, поскольку доказательств в обоснование указанных доводов ФИО2 не представлено, судом не добыто. Служебная документация за периоды времени 1994,2002,2010 и 2011 г.г. уничтожена в связи с истечением срока хранения, из протоколов лабораторных испытаний пищевого сырья и пищевых продуктов от 10,11 и 12 сентября, 20 ноября, 3 и 7 декабря 2015 г. усматривается, что отобранные пробы продуктов, в том числе, испеченный хлеб, соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Из акта санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ СИЗО-2, составленного ФКУЗ МСЧ №10 28.10.2015, следует, что на пищеблоке, пекарне, в складских помещениях Следственного изолятора нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в том числе по производству хлеба и хлебобулочных изделий не выявлено, жалоб на условия питания содержащимися в Учреждении лицами не предъявлялись.

Доводы административного истца о том, что в связи с нарушением условий содержания у него произошло ухудшение состояния здоровья, суд подвергает критической оценке на основании следующего.

Как следует из представленных медицинских карт на имя ФИО2 ему установлены следующие диагнозы: онихомикоз, паховая эпидермофития, дерматит на укусы насекомых, ВИЧ, хронический вирусный гепатит С и В, астено-невротический синдром, язвенная болезнь желудка, энцефалопатия.

Вместе с тем, медицинские карты ФИО2 за 1994 г., за 2002 г. и за 2010 г. уничтожены, а в период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу с 23.12.2015 по 14.11.2017 ему был диагностирован только хронический вирусный гепатит С и В, и за медицинской помощью в медицинскую часть ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России ФИО2 не обращался, первичное упоминание о наличии язвенной болезни желудка имеется только в медицинской карте за 2018 г., документы, подтверждающие причинно-следственную связь между указанными истцом нарушениями условий содержания и наступившими последствиями в виде указанных им заболеваний, отсутствуют, в связи с чем данные доводы истца являются предположительными и не могут быть положены в основу решения суда.

Рассматривая требование о нарушении прав ФИО2 ненадлежащими условиями содержания, выразившимися в отсутствии горячего водоснабжения в периоды его нахождения в Учреждении, суд приходит к следующему.

Так, в судебном заседании достоверно установлено, что камеры для взрослых лиц мужского пола второго этажа режимного корпуса Следственного изолятора до настоящего времени не оборудованы системой горячего водоснабжения.

Технический паспорт режимного корпуса Учреждения, составленный по состоянию на 24.03.2009, не содержит сведений о наличии в здании системы горячего водоснабжения.

Согласно кадастрового паспорта здания режимного корпуса по адресу <...>, год ввода здания в эксплуатацию (завершения строительства) указан: 1957, 1980, 2008.

Здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 было построено и введено в эксплуатацию в 1957 и 1980 годах, в соответствии с действовавшими на тот период строительными нормами и правилами, которыми горячее водоснабжение предусматривалось только в банно-прачечных комбинатах, душевых и столовых учреждениях.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года N 161-дсп были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России).

Указанный Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Согласно пункту 14.15 СП 15-01 Минюста России подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам, в том числе в камерах.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года №245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования". Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В соответствии со статьями 23, 24 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47)

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях Учреждения.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Неоснащение помещений камер, в которой содержался административный истец, горячим водоснабжением приводило к нарушению права административного истца.

Обеспечение подозреваемым (обвиняемым) и осужденным не менее одного раза в неделю помывки в банно-прачечном комбинате учреждения, где имеется централизованная подводка горячего водоснабжения, также не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания.

Поскольку строительными нормами и правилами в отношении следственных изоляторов, действовавшими до 2001 года, подводка горячей воды в режимные корпуса следственных изоляторов не была предусмотрена, следовательно, условия содержания административного истца в Учреждении в камерах, не оборудованных горячим водоснабжением, в период с 29.03.1994 по 24.08.1994 соответствовали предъявляемым нормам и правилам, в связи с чем оснований для признания их ненадлежащими не имеется.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что в ФКУ СИЗО-2 утверждаются ежедневные графики выдачи горячей воды для стирки, гигиенических целей, кипяченой воды для питья подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в камерах режимного корпуса и спецблока ФКУ СИЗО-2. Данные графики утверждались, в том числе, на момент нахождения административного истца в Учреждении. Однако, в настоящее время указанные графики не сохранились в связи с истечением установленного срока хранения. В подтверждение наличия данного вида документа, представлен сохранившийся график от 03.08.2017, согласно которому горячая вода выдается с 06.00 до 22.00 час.

Суд учитывает, что доказательств, подтверждающих выдачу административному истцу горячей воды в достаточном количестве, стороной ответчика не представлено.

В то же время устных либо письменных обращений от ФИО2 в адрес администрации по поводу ненадлежащих условий содержания в части необеспечения горячей водой с учетом его потребностей в период его нахождения в Учреждении не поступало, поскольку в судебном заседании установлено и подтверждено административным истцом, что с жалобами на ненадлежащие условия содержания в спорный период времени он не обращался.

Так, в судебном заседании установлено, что во время нахождения в Следственном изоляторе (с учетом периодов убытия в ИВС для производства следственных действий) ФИО2 не был обеспечении горячим водоснабжением в следующие периоды времени:

-с 26.04.2002 по 20.06.2002 (1 месяц 27 дней);

- с 28.05.2010 по 12.01.2011 (7 месяцев 16 дней);

- с 29.08.2015 по 17.12.2015 (3 месяца 14 дней).

Оценивая представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд, учитывая принятие со стороны ФКУ СИЗО-2 мер, направленных на соблюдение режима содержания и санитарно-эпидемиологических требований, в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения, считает, что отсутствие горячего водоснабжения в камерах Следственного изолятора в периоды с 26.04.2002 по 20.06.2002, с 29.08.2015 по 17.12.2015, при наличии возможности иметь при себе в камере водонагревательные приборы в камере и осуществлении помывки 1 раз в неделю, с учетом непродолжительности времени содержания, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в ФКУ СИЗО-2.

Сам по себе факт отсутствия горячего водоснабжения в камерных помещениях Следственного изолятора при установленных по делу обстоятельствах не является безусловным основанием полагать о переживании административным истцом физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы.

В связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствуют правовые основания для присуждения в пользу ФИО2 компенсации за нарушение условий содержания.

Вместе с тем, период содержания ФИО2 в Учреждении с 28.05.2010 по 12.01.2011 (7 месяцев 16 дней) в камерах, где отсутствовало горячее водоснабжение, по мнению суда, являлся длительным, и административный истец в течение продолжительного промежутка времени был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени в связи с отсутствием в камерах Следственного изолятора горячей воды, что вело к недопустимому риску повреждения его здоровья и причиняло ему нравственные страдания, в связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в связи с установлением факта нарушений прав административного истца.

Определяя размер компенсации суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает во внимание характер допущенных нарушений и их объём, степень нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями личности ФИО2, состояние его здоровья, длительность пребывания истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, факт отсутствия обращений со стороны административного истца в спорные периоды за защитой нарушенного права к администрации следственного изолятора, прокурору или в суд, а также степень вины причинителя вреда, учитывая требования разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать в его пользу компенсацию в размере 7000 рублей. Кроме того, суд учитывает, что необратимых, тяжелых последствий для здоровья осуждённого содержание в указанных условиях не повлекло.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в федеральном казенном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 является ФСИН России.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в следственном изоляторе ненадлежащими и присуждении компенсации за нарушение условий содержания – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», выразившееся в ненадлежащих условиях содержания ФИО2 в период времени 28 мая 2010 г. по 12 января 2011 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, выразившееся в необеспечении горячим водоснабжением, в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л.Верхуша