Решение по делу № 2-1982/2023 от 22.08.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

55RS0007-01-2023-001293-18

Дело № 2-1982/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.С.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Р.С.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что 31.10.2022 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа от 28.12.2022 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности специального стажа.

С учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным решение ОСФР по Омской области от 28.12.2022 № 378127/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы истца: с 23.09.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры инструментальных исследований в отделении профилактики в БУЗОО ГП №11, с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности медицинской сестрыинструментальных исследований в отделении профилактики в БУЗОО ГП №11, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды службы истца: с 19.05.1993 по 24.08.1996 (3 579 дней службы с учетом повышающего коэффициента) в должности санитарного инструктора с 19.05.1993 по 12.03.1994, санитара с 12.03.1994 по 13.09.1996 войсковой части <данные изъяты> город Хорог Республика Таджикистан, обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2022.

Истец Р.С.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Б.Л.А. , действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.10.2022 истец обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Решением пенсионного органа от 28.12.2022 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности специального стажа.

Согласно решению пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 28.12.2022, специальный стаж по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при определении права с применением частей 3 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с учетом применения постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, составил 22 года 10 месяцев 19 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) – 46,118.

Согласно позиции истца, при оценке ее пенсионных прав в специальный стаж необоснованно не включены периоды:

- с 23.09.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры инструментальных исследований в отделении профилактики в БУЗОО ГП №11,

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры инструментальных исследований в отделении профилактики в БУЗОО ГП №11;

- с 19.05.1993 по 24.08.1996 (3579 дней службы с учетом повышающего коэффициента)в войсковой части <данные изъяты> город Хорог Республика Таджикистан: в должности санитарного инструктора с 19.05.1993 по 12.03.1994, санитара – с 12.03.1994 по 13.09.1996.

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях в редакции, действующей на дату обращения с заявлением к ответчику, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализацииправа на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Правила подсчета страхового (специального) стажа определены статьями 11, 12 Закона о страховых пенсиях.

Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 указанного закона).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно сведениям из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Р.С.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

С этого периода страховой (специальный) стаж должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды работы истца имели место как до, так и после указанной даты.

Как следует из материалов дела, в трудовую книжку истца серии № внесены следующие сведения о периодах трудовой деятельности: с 10.09.1988 принята на кафедру лаборантом, 27.01.1992 уволена в связи с уходом за ребенком до достижения 8-летнего возраста, с 19.05.1993 по 24.08.1996 прохождение воинской службы, с 23.09.1997 по 31.12.2001 работа в должности медицинской сестры инструментальных исследований в отделении профилактики в БУЗОО ГП № 11, с 01.01.2002 по 31.12.2006 работа в должности медицинской сестры отделения медицинской профилактики в БУЗОО ГП № 11, с 01.01.2007 принята на должность медицинской сестры кабинета доврачебного приема отделения медицинской профилактики в БУЗОО ГП № 11, где работает по настоящее время.

По данным представленной в материалы дела справки, уточняющей условия груда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающей постоянную занятость работника, Р.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно, работает в БУЗОО «Городская поликлиника № 11».

Работодателем указано, что 23.09.1997 истец принята на должность медицинской сестры инструментальных исследований отделения профилактики на 1,0 ставки (приказ № а/к от ДД.ММ.ГГГГ);

с 01.01.2002 – медицинская сестра отделения профилактики, согласно штатному расписанию (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ),

с 01.01.2007 – медицинская сестра кабинета доврачебного приема отделения медицинской профилактики, согласно штатному расписанию (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ),

с 01.01.2012 – медицинская сестра кабинета доврачебного приема, согласно штатному расписанию (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Работает по настоящее время.

Курсы с отрывом от производства (с сохранением средней заработной платы па основании Постановления Правительства РФ № 322 от 04.03.2021) имели место в периоды:

-с 02.09.1998 по 29.10.1998 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

-с 11.09.2002 по 08.10.2002 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

-с 21.01.2003 по 04.03.2003 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

-с 14.09.2007 но 11.10.2007 (лицевой счет);

-с 08.11.2008 по 18.12.2008 (лицевой счет);

-с 20.01.2010 по 02.02.2010 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

-с 30.11.2012 по 20.12.2012 (лицевой счет);

-с 11.02.2013 но 19.03.2013 (лицевой счет);

-с 16.04.2015 но 22.04.2015 (лицевой счет);

-с 26.02.2016 по 04.03.2016 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

-с 14.09.2017 по 04.10.2017 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

-с 22.03.2018 по 11.04.2018 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

-с 29.09.2022 по 13.10.2022 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

отпуска без сохранения заработной платы: с 15.08.2005 по 31.08.2005 (лицевой счет), с 09.11.2011 по 11.11.2011 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с 15.03.2012 по 16.03.2012 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Работодателем БУЗОО «Городская поликлиника № 11» предоставлена также первичная документация в отношении истца.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за спорный период работы с 23.09.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры инструментальных исследований в отделении профилактики в БУЗОО ГП № 11 работа в особых условиях подтверждена, основание (код) льготы проставлен (ЗП81ГД), в отношении остальных заявленных истцом спорных периодов основание (код) льготы не проставлен.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 23.09.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры инструментальных исследований в отделении профилактики в БУЗОО ГП № 11, суд исходит из положений Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в абзаце пятом пункта 2 которого определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения исанитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, суд применительно к установленным по делу обстоятельствам, приходит к выводу, что подтвержденный документально период работы истца с 23.09.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры инструментальных исследований в отделении профилактики в БУЗОО ГП № 11 подлежит включению в специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от наименования должности.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры инструментальных исследований в отделении профилактики в БУЗОО ГП № 11, суд исходит из следующих положений.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 и подлежащим применению в к спорному периоду работы, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается, в том числе, работа в должности медицинской сестры в поликлиниках всех наименований и медико-санитарной части.

В связи с изложенным требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода военной службы истца с 19.05.1993 по 24.08.1996 (3 579 дней службы с учетом повышающего коэффициента) в войсковой части <данные изъяты> город Хорог Республика Таджикистанв в должности санитарного инструктора с 19.05.1993 по 12.03.1994, санитара – с 12.03.1994 по 13.09.1996, суд исходит из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 19.05.1993 по 13.09.1996 истец проходила военную службу по контракту при войсковой части № 2022 (р.Таджикистан) в должностях:

- санитарный инструктор с 19.05.1993 по 12.03.1994,

- санитар с 12.03.1994 по 18.12.1994,

- санитар с 18.12.1994 по 13.09.1996.

Указанное подтверждается справкой Военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омска, выданной по материалам личного дела истца Р.С.А. №.

По данным, представленным в материал дела ФГКУ ЦПА ФСБ России по запросу суда, 19 мая 1993 года рядовой запаса Р.С.А. зачислена на сверхсрочную службу в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, город Хорог Республика Таджикистан, назначена на должность санинструктора ММГ – приказ командира в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

13 сентября 1996 года рядовой контрактной службы Р.С.А., санинструктор ПМП, исключена из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, уволена с действительной военной службы по ст. 49 часть 2 п. «б» (невыполнение условий контракта) - приказ командира в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.Основание: фонд 90, оп. 62, д. 15, л. 120, 121; оп. 68, д. 61, л. 213.

Из материалов дела следует, что спорные периоды учтены пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца в качестве периода военной службы.

В период военной службы истца в поименованных должностях действовал и подлежал применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно пункту 1 которого в числе должностей поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 названного постановления, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Абзац 3 ч. 2 данного Постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

За периоды, выработанные до 1 ноября 1999 г., законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов, при этом права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не установил.

Вместе с тем, согласно пункту 5 Приказа ФПС РФ от 29.04.1998 № 207 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Федеральной пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», военнослужащим, указанным в подпункте «б» пункта 1 названного Приказа, засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж для назначения пенсий один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца (часть 2 статьи 2 Закона), о чем издаются приказы соответствующих командиров (начальников). В послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые в соответствии с Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.

Пунктом «б» пункта 1 названного Приказа поименованы военнослужащие:

выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, военных образовательных учреждениях профессионального образования и в организациях Федеральной пограничной службы Российской Федерации (далее именуются - воинские части), дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями);

выполняющие задачи при вооруженных конфликтах в составе воинских частей, дислоцирующихся (направленных) в местностях, которые решениями Правительства Российской Федерации отнесены к зонам вооруженных конфликтов;

выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения (при вооруженных конфликтах) при командировании (направлении) на территории (в местности), где введено чрезвычайное положение (которые отнесены к зонам вооруженных конфликтов);

выполняющие задачи, решение которых отнесено Правительством Российской Федерации к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в приказе командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № имеется запись:

«Указом Президента Республики Таджикистан от 23 октября 1992 года № 217 в период с 23 октября 1992 года по 01 января 1993 года введено и Указом Президента от 06 января 1993 года № 4 с 08 января 1993 года продлено чрезвычайное положение на территории Республики Таджикстан.

В соответствии с абзацем вторым пункта второго Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 и абзацем третьим пункта второго приказа ФПС России от 29 апреля 1998 года № 207 установлено, что все военнослужащие войсковой части 2022 в период с 23 октября 1992 года по 01 января 1993 года и с 08 февраля 1993 года выполняли и выполняют задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в Республике Таджикистан.

В выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях (из расчетаодин месяц службы за три месяца) засчитывать военнослужащим,проходившим службу в части в период с 28 сентября по 28 декабря 1992 года ис 6 февраля 1993 года по настоящее время».

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежит включению период службы в должности санитарный инструктор с 19.05.1993 по 12.03.1994.

При этом, определяя порядок исчисления специального стажа, суд исходит из вышеприведенных нормативных положений и приходит к выводу, что названный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов службы в должности санитара с 12.03.1994 по 18.12.1994 и с 18.12.1994 по 13.09.1996, суд исходит из следующего.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Правилами исчисления сроков выслугидля назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а так же Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, должность «санитара» не предусмотрена.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации предусмотрены самостоятельные должности санитарного инструктора (он же дежурный фельдшер по медицинскому пункту) и санитара, в связи с чем правовых оснований полагать, что «санитарный инструктор» и «санитар» являются наименованием одной и той же профессии, не имеется.

При этом, как указано выше, должность «санитара» не отнесена к должностям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности решения органа пенсионного обеспечения в части отказа во включении в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы в должности санитара.

Истцом, кроме того, заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ОСФР по Омской области, и периодов, включенных судом, специальный стаж истца составит менее 30 лет, то есть менее требуемой законом продолжительности специального стажа. В связи с изложенным, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным также не имеется, поскольку оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами, исходя из объема представленных заявителем документов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Р.С.А. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж Р.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:

с 23.09.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры инструментальных исследований в отделении профилактики в БУЗОО ГП № 11, с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры инструментальных исследований в отделении профилактики в БУЗОО ГП № 11 – в календарном исчислении,

с 19.05.1993 по 12.03.1994 в должности санитарного инструктора войсковой части <данные изъяты> (город Хорог, Республика Таджикистан) – в льготном исчислении как один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2023 года.