24RS0001-01-2025-000273-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года г. Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи С.В. Кулага,
при секретаре Симоновой Е.С.,
с участием ст. помощника прокурора Таймырского района Гурина Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-252/2025 по административному иску заместителя прокурора Таймырского района Иванова В.А. в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами до выздоровления (прекращения медицинских противопоказаний),
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Таймырского района Иванов В.А. обратился в суд в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами до выздоровления (прекращения медицинских противопоказаний), указывая на то, что согласно сведениям <данные изъяты> отделения КГБУЗ «Таймырская МРБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в кабинете <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, ремиссия его заболевания в настоящее время составляет 9 месяцев.
По данным ОГИБДД ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №, дающее право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, наличие у ФИО1 наркологического заболевания препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью участникам дорожного движения.
На основании изложенного, со ссылкой на отдельные положения Конституции РФ, Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08.11.1968), ГК РФ, Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» административный истец просит прекратить действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», подтвержденное водительским удостоверением серии №, в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами до его выздоровления.
Стороны о времени и месте судебного заседания были извещены судом своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании прокурор Гурин Г.Ю. административные исковые требования полностью поддержал по основаниям изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки суду не сообщил, заказное письмо, направленное в адрес ФИО1 по адресу его регистрации, возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД Отдела МВД России по ТДН району своего представителя в судебное заседание не направил.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела при имеющейся явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 ноября 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 данного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).
Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами перечислены в ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», среди которых - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
На основании статьи 24 этого Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников движения.
В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из представленных суду материалов дела следует, что административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии № категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, а именно, заболевания, имеющие классификационный код F10-F16, F18, F19, включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Лица, страдающие указанным заболеванием – психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, имеют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
При этом приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: - подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; - подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Как следует из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях дневного стационара № КГБУЗ «Таймырская МРБ» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил лечение в <данные изъяты> отделении КГБУЗ «Таймырская МРБ» с диагнозом «<данные изъяты>
Как следует из медицинской карты амбулаторного наркологического больного КГБУЗ «Таймырская МРБ» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании протокола подврачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выставлен диагноз <данные изъяты> и он взять под «<данные изъяты>» наблюдение <данные изъяты>, согласно приказу №1034н МЗ РФ от 30.12.2015.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являлся на прием к врачу <данные изъяты> КГБУЗ «Таймырская МРБ», в указанные дни посещений ему выставлялся диагноз <данные изъяты>
Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что после выдачи ДД.ММ.ГГГГ РЭГ отделения ГИБДД МВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району водительского удостоверения серии/№, у ответчика было установлено ухудшение здоровья, подтвержденное решением подврачебной комиссии КГБУЗ «Таймырская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания <данные изъяты>
Сведений о принятии решения врачебной комиссией о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 представленные суду медицинские документы не содержат. Напротив, согласно сведениям от 27.03.2025, представленным КГБУЗ «Таймырская МРБ» в адрес прокуратуры Таймырского района, ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> (л.д.11-13).
Учитывая, что вопрос о лишении гражданина специального права управления транспортными средствами может быть разрешен только на основании медицинского заключения об имеющимся у ответчика заболевании, препятствующему безопасному управлению им транспортными средствами, определением Дудинского районного суда от 25.04.2025 года по делу в отношении ФИО1, в соответствии со ст. 77 КАС РФ была назначена амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза, проведение которой было поручено КГБУЗ ККПНД № 5. Согласно данному определению суд обязал ФИО1 явиться с документами, удостоверяющими личность в КГБУЗ ККПНД № 5, расположенное по адресу: <...> этаж, 03.06.2025 в 09.00 часов для прохождения амбулаторной судебной психиатрической экспертизы.
Согласно адресной справке ОМВД России ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> Также зарегистрирован по месту пребывания по адресу<адрес> (л.д. 24).
25.04.2025 копия определения о назначении амбулаторной судебной психиатрической экспертизы была направлена по месту регистрации административного ответчика. Заказное письмо было возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Исходя из изложенного, суд считает, что судебное отправление от 25.04.2025 было доставлено административному ответчику.
24.06.2025 административное дело № 2а-252 было возвращено КГБУЗ ККПНД № 5 в адрес суда с уведомлением о том, что назначенная на 03.06.2025 по делу судебно – психиатрическая экспертиза в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не была проведена ввиду неявки подэкпертного.
В соответствии с ч. 5 ст. 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Согласно ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Сведений о том, что ФИО1 выздоровел относительно выставленного ему диагноза по рассматриваемому делу, в материалах дела не имеется, медицинского заключения, опровергающего сведения, содержащиеся в медицинских картах на его имя, ответчик суду не представил.
На основании изложенного, анализируя представленные доказательства, ввиду уклонения ФИО1 от прохождения судебно – психиатрической экспертизы, суд приходит к выводу, что у ФИО1 в настоящее время имеется заболевание, препятствующее ему управлять транспортными средствами.
В связи с чем, исковые требования заместителя прокурора Таймырского района являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 333.20 налогового кодекса РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
В связи с чем, государственная пошлина должна быть взыскана с административного ответчика ФИО1
Размер государственной пошлины определен судом в соответствии со ст. 333.19 налогового кодекса РФ, и составляет 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Таймырского района в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами до выздоровления (прекращения медицинских противопоказаний), удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», подтвержденное водительским удостоверением №, в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.
Судья С.В. Кулага
Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2025 года.