Решение по делу № 2-148/2023 от 21.08.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии.

№ 2-148(2)/2023

64RS0028-02-2023-000144-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при секретаре Колеконовой Т.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в отделение Фонда пенсионного и социального страхования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера и на железнодорожном транспорте. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии. Периоды работы на железнодорожном транспорте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути Пугачевской дистанции пути и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира пути Пугачевской дистанции пути ответчиком не засчитаны. Данный отказ считает неправомерным, поскольку работа в должностях на железнодорожном транспорте, как и в районах Крайнего Севера подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой, а согласно правилам подсчета стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются с периодами работы на железнодорожном транспорте, кроме того, должность монтера путей поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, а участок железнодорожного пути, на котором он работал относится к участку с интенсивным движением поездов. Таким образом, с учетом периодов работы на железнодорожном транспорте, которые суммируются с периодами работы в районах Крайнего Севера, общий стаж работы составит 10 лет 4 месяца и 11 дней, что дает ему право для назначения пенсии в 61 год 8 месяцев. На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 5 дней) в должности монтера пути Пугачевской дистанции пути и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 24 дня) в должности бригадира пути Пугачевской дистанции пути, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в суд не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. В предыдущем судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно пояснив, что у истца отсутствует требуемый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку документально не подтверждена занятость заявителя на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в спорные периоды, в связи с чем, решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Пугачевской дистанции пути филиала ОАО «РЖД», в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Статьей 8 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с подп. 5, 11 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила) при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене; работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (п. 3 Правил).Согласно подпункту "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Данным Списком поименованы должности «бригадиры (освобожденные), монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, указанным в постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров) (п. 21).

Как следует из материалов дела и судом установлено, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 90-92).

ФИО2 в возрасте 61 год имеет страхового стажа 41 год 8 дней, стаж работы в районах Крайнего севера - 5 лет 8 месяцев 11 дней, стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, не имеет (л.д. 69-70).

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 77-79, 80-81).

Ответчиком не включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути Пугачевской дистанции пути и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бригадира пути Пугачевской дистанции пути, а всего 4 года 7 месяцев 29 дней, так как документально не подтверждается занятость заявителя на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Кроме того, должность бригадира пути не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законами «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 названого Закона, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, утративших силу с 01.01.2015 в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и пунктом п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки <Номер> <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность монтера по 2 разряду на 19 околоток Пугачевской дистанции пути Приволжской железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 3 разряд монтера пути, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд монтера пути. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен на должность бригадира пути Пугачевской дистанции пути, а ДД.ММ.ГГГГ он уволен по собственному желанию (л.д. 16-19).

Согласно архивной справке отдела архивов филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога от 06.03.2023 в период работы в Пугачевской дистанции пути Приволжской железной дороги за 1983-1985 гг. ФИО2 начислялась заработная плата (л.д. 33).

Из сообщения Пугачевской дистанции пути – структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», следует, что ФИО2 действительно работал в Пугачевской дистанции пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути и бригадира пути, что подтверждается приказами. Сведения об интенсивности Пугачевской дистанции пути в указанный период отсутствуют (л.д. 167-173).

В соответствии с Правилам технической эксплуатации железных дорог Союза ССР, утвержденными МПС СССР 05.07.1979 N ЦНТС/3800, интенсивное движение поездов - это движение пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и на однопутных - более 24 пар в сутки.

Согласно сообщению Пугачевской дистанции пути – структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», участок железной дороги «19 околоток Пугачевской дистанции пути» находится на станции Новоперелюбской (л.д. 161).

По информации, представленной 21.08.2023 филиалом ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога, в период с 1983 года по 1985 год движение поездов на участке дороги станции Новоперелюбской составляло 14 пар поездов в сутки, а с 1986 года по 1987 год 19 пар поездов в сутки. Интенсивность движения поездов определялась графиками движения поездов, в соответствии с которыми размеры движения пассажирских и грузовых поездов по графику должны составлять на двухпутных участках более 50 пар и однопутных более 24 пар поездов. В периоды работы интенсивность движения была менее 50 пар поездов.

Таким образом, вопреки доводам истца и его представителя, судом установлено, что ответчиком правомерно не засчитаны в стаж для назначения льготной пенсии периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути Пугачевской дистанции пути и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бригадира пути Пугачевской дистанции пути согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, поскольку документально не подтверждена занятость заявителя на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Участок железной дороги 19 околоток, расположенный на станции Новоперелюбской, на которой ФИО2 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера и бригадира пути Пугачевской дистанции пути не относится к участку магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Доказательств обратного истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж, дающий право для назначения пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, паспорт серии <Номер> <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес>, ИНН: <Номер> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья