Дело № 2а-438/2023
УИД № 13RS0023-01-2023-000186-49
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года город Саранск
Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,
при секретаре Мариной А.С.,
при участии в деле:
административного истца ФИО1,
административного ответчика Государственного внебюджетного фонда – Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его представителя ФИО2 – доверенность от 10.01.2023 № 49,
второго административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области,
заинтересованных лиц:
Министерства финансов Российской Федерации, его представителя ФИО3 – доверенность от 25.08.2021,
Управления федерального казначейства по Республике Мордовия, его представителя ФИО3 – доверенность от 09.08.2021,
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО2 – доверенность от 01.01.2023 № 16,
при участии старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации об оспаривании отказа в выплате капитализированных повременных платежей, возложении обязанности
решил:
ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование которого указала, что решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 4 июня 2002 года с сельскохозяйственного производственного кооператива (СХПК) «Челпановский» в ее пользу в счет возмещения вреда здоровью была взыскана ежемесячная выплата в размере 4613,73 руб. начиная с 13 июля 2001 года.
Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25 января 2006 года СХПК «Челпановский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении его открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2007 года конкурсное производство в отношении должника – СХПК «Челпановский» завершено.
19 ноября 2007 года Арбитражный суд Республики Мордовия в рамках процедуры банкротства вынес определение, согласно которому общая сумма капитализированных повременных платежей в пользу кредитора ФИО1, передавшей Российской Федерации своё право требования к должнику, установлена в сумме 909480 рублей.
Решением Ленинского районного суда города Саранска от 6 августа 2009 года по делу № 2-1783/2009 с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО1 взысканы капитализированные платежи по возмещению вреда здоровью – денежная компенсация возмещения вреда, причиненного её здоровью единовременно в сумме 268 262 рублей 66 копеек, и ежемесячно, начиная с 1 августа 2009 года по 7 206 рублей 10 копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке до определения Правительством Российской Федерации органа, уполномоченного производить соответствующую выплату.
Определением Ленинского районного суда города Саранска от 2 марта 2021 года по заявлению Министерства финансов Российской Федерации изменён способ и порядок исполнения решения суда от 6 августа 2009 года, постановлено передать обязательство по выплате капитализированных платежей по настоящему делу Фонду социального страхования Российской Федерации.
Между тем Фонд социального страхования Российской Федерации возвратил исполнительный лист серии ВС № 000842286, выданный 05.10.2009 Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия по гражданскому делу № 2-1783/2009 как исполненный в полном объёме Министерством финансов Российской Федерации.
Полагая, что определение Ленинского районного суда города Саранска от 2 марта 2021 года об изменении способа и порядка исполнения решения суда содержит выводы о выплате ФИО1 капитализированных платежей до достижения ею возраста 70 лет, т.е. до 2041 года, для возобновления ежемесячных выплат она неоднократно обращалась как в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, так и в Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (выступающее оператором при назначении и выплате капитализированных повременных платежей).
Письмом регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 30.12.2022 № 06/80у ей, со ссылкой на ответ Московского регионального отделения Фонда, отказано в возобновлении ежемесячных выплат ввиду исполнения соответствующего обязательства в полном объёме; указанный отказ, как нарушающий её право
на возмещение вреда, причинённого здоровью виновными действиями, полагает незаконным, просит назначить выплаты с 1 июля 2021 года.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме.
С 1 января 2023 года Пенсионный фонд России и Фонд социального страхования Российской Федерации объединены в Социальный фонд России.
В соответствии с пунктом 1 частью 4 статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Представитель административного ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, приведённым в письменном отзыве на иск.
Представитель второго административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещение о времени и месте рассмотрения дела произведено надлежащим образом – представлен отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объёме.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Представителем Минфина России и УФК по Республике Мордовия ФИО3 в судебном заседании даны пояснения об отсутствии заинтересованности в результатах рассмотрения дела.
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. дала заключение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, административный иск полагала не подлежащим удовлетворению.
Суд приходит к следующим выводам.
Гражданин, юридическое лицо могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений органа государственной власти (в том числе налогового органа), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет
наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок их принятия, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 названного выше кодекса).
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1) и об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствуют нормам материального права и не нарушают права административного истца (пункт 2).
Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 4 июня 2002 года с сельскохозяйственного производственного кооператива (СХПК) «Челпановский» в пользу ФИО1 взысканы ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в размере 4613,73 руб. начиная с 13 июля 2001 года.
Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25 января 2006 года по делу N А39-7409/05-236/12 СХПК «Челпановский» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него было открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2007 года в рамках дела о банкротстве СХПК «Челпановский» N А39-7409/05-236/12 общая сумма капитализированных повременных платежей в пользу кредитора ФИО1 установлена в сумме 909480 рублей.
Решением Ленинского районного суда города Саранска от 6 августа 2009 года по гражданскому делу № 2-1783/2009 на Минфин России была возложена обязанность за счет средств казны Российской Федерации производить выплаты капитализированных повременных платежей в пользу ФИО1, а именно произвести единовременную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в сумме 268 262 руб. 66 коп. и ежемесячную выплату с 01.08.2009 в размере 7 206 руб. 10 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством до определения Правительством Российской Федерации органа, уполномоченного производить соответствующую выплату.
Судом выдан исполнительный лист от 5 октября 2009 года серии ВС N 000842286.
Определением Ленинского районного суда города Саранска от 2 марта 2021 года по заявлению Министерства финансов Российской Федерации изменён способ и порядок исполнения решения суда от 6 августа 2009 года по гражданскому делу N 2-1783/2009, обязанность по выплате указанных ежемесячных платежей возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).
Письмом от 22 июля 2021 года N 08-04-12/2738 исполнительный лист серии ВС N 000842286, выданный на основании решения Ленинского районного суда города Саранска от 6 августа 2009 года по гражданскому делу N 2-1783/2009, с отметкой о произведенных Минфином России выплат в пользу ФИО1 в размере 1 750762,72 рублей (в том числе ежемесячные платежи за период с 01.08.2009 по июнь 2021 г. включительно) передан ФСС РФ.
11 ноября 2021 года ФСС РФ возвратил указанный исполнительный лист в Ленинский районный суд города Саранска по основаниям его исполнения в полном объёме (объёме капитализации).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 6 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением предусмотренных статьей 65 настоящего Кодекса юридических лиц, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В силу статьи 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается
на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).
Из содержания пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами. Законом или иными правовыми актами могут быть установлены и другие случаи, при которых может быть произведена капитализация платежей.
Из содержания статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. В случае, если возраст гражданина превышает семьдесят лет, период капитализации соответствующих повременных платежей составляет десять лет (пункт 1).
С выплатой капитализированных повременных платежей, размер которых определяется в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, прекращается соответствующее обязательство должника (пункт 2).
С согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.
В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации)
перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации (пункт 1). Настоящее постановление вступило в силу с 1 января 2020 года (пункт 5).
Таким образом, из буквального толкования приведенных выше норм следует, что юридическое лицо – причинитель вреда (организация, предприятие), имеющее обязательства по выплате гражданам, перед которыми оно как должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, в случае банкротства (ликвидации) определяет размер требований таких граждан путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. В свою очередь, с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.
При этом, исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при капитализации соответствующих повременных платежей и переходе с согласия гражданина обязательства по их выплате на Российскую Федерацию возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, осуществляется в виде повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и выплачиваемых гражданину до достижения им возраста семидесяти лет.
Следовательно, Российская Федерация обязательства по выплате капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, исполняет в объеме, не превышающем сумму капитализированных повременных платежей, при расчете суммы которых учитываются названные в статье 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" условия. Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 мая 2016 года N 81-КГ16-6.
Суд исходит из подтверждённости факта исполнения обязательств в полном объёме по причине наличия на оригинале исполнительного листа отметки Минфина России об исполнении обязательств в сумме 1 750762,72 рублей, что соответствует общему объёму капитализированных по решению арбитражного суда платежей в размере 909480 рублей.
Кроме того, суд, рассматривая вопрос надлежащего исполнения обязательства по выплате причитающихся ФИО1 сумм, истребовал у Минфина России сведения об исполнении обязательств в общей сумме капитализированных повременных платежей.
Минфином России (письмо от 31.03.2023 N 11-18-09/28345) представлены сводные сведения о перечисленных денежных средствах ФИО1 за период с августа 2009 года по июнь 2021 года и копии
платёжных поручений за период с января 2015 года по июнь 2021 года, из которых следует, что общая сумма выплат, произведённых Минфином России на основании решения Ленинского районного суда города Саранска по делу N 2-1783/2009 о взыскании капитализированных повременных платежей ФИО1 за период с 01.08.2009 по июнь 2021 года составляет 1750762,72 рублей (в т.ч. единовременная выплата в размере 268262,66 рублей).
Указанные обстоятельства подтверждаются надлежащими доказательствами, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Т.о., поскольку объём осуществляемых в пользу административного истца ежемесячных выплат был ограничен определённой арбитражным судом суммой капитализированных повременных платежей, с выплатой которой соответствующее обязательство должника было прекращено.
Доводы ФИО1 о необходимости продолжения указанных выплат до достижения ею возраста 70 лет, со ссылками на определение Ленинского районного суда города Саранска от 2 марта 2021 года, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие между сторонами отношения.
Указанным определением суда изменён способ и порядок исполнения решения суда от 6 августа 2009 года по гражданскому делу N 2-1783/2009, Минфин России заменён на Фонд социального страхования Российской Федерации. Иных выводов резолютивная часть определения не содержит.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативно-правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 названного Кодекса).
В связи с тем, что совокупности поименованных в процессуальном законе обстоятельств не установлено, суд на основании пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия
решил:
в удовлетворении административных исковых требований административного иска ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации об оспаривании отказа в выплате капитализированных повременных платежей, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года.
Судья А.К. Чибрикин