УИД 37RS0020-01-2025-001144-64

Дело № 2-889/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 08 октября 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре Поцелуевой Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об устранении препятствий в пользовании имуществом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя через представителя ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, в котором просит запретить ответчикам чинить препятствия во владении, пользовании и распоряжении ФИО2 имуществом, принадлежащем ему на праве собственности - сооружением дорожного транспорта, протяженностью 749 метров, адрес объекта: Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, автомобильная дорога д. Путятино – участок №, кадастровый №, в том числе устанавливать запреты на закрытие ФИО2 данного участка дороги или установлении им ограничений в пользовании данного участка дороги неопределённым кругом лиц; обязать ответчиков исключить спорный участок дороги из Реестра дорог общего пользования, обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании ФИО2 указанным имуществом, принадлежащем ему на праве собственности, путем установления ограждений и дорожных знаков за счет администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области для информирования неопределенного круга лиц о частной собственности и запрета последующего проезда с возможностью объезда, беспрепятственного проезда по дорогам общего пользования местного значения для неопределенного круга лиц, а также взыскать с ответчиков судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей и судебные расходы на представителя в размере 200 000 рублей. В обоснование указал, что является собственником спорного участка дороги на основании договора купли-продажи сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Автомобильная дорога расположена на земельном участке, принадлежащем истцу, и предназначена для его обслуживания. Указанная автомобильная дорога является грунтовой с бетонными плитами, обслуживается истцом в своих интересах и для своих нужд по необходимости. Спорной дорогой с разрешения ответчиков, но, не имея разрешения истца, пользуются местные жители. Ранее администрацией заключался договор аренды указанной дороги, который истек и прекратил свое действие со сменой собственника. В связи с освоением своего земельного участка, а также невозможностью содержать автомобильную дорогу из-за серьезных материальных вложений, истец обратился к ответчикам с просьбой решить вопрос ремонта дороги и/или заключить договор аренды, сервитута, для законного пользования собственностью истца неопределенным кругом лиц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес ответчиков письмо, в котором сообщил, что в целях сохранения собственного имущества спорная дорога будет им перекрыта, на которое получил запрет и обещания неблагоприятных последствий. Истец считает, что ответчики не имеют оснований на ограничение прав истца на пользование собственным имуществом. ДД.ММ.ГГГГ письмом № администрация Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области возложила на ФИО2 обязанность оказать содействие на безвозмездной основе в обработке дороги общего пользования Путятино–Липовая Роща (2-й въезд) протяженностью 0, 75 км. противогололедным составом, не объяснив причин обеспечения за свой счет безопасного проезда по своей частной собственности неопределенного круга лиц. При этом спорная автомобильная дорога не является единственной между населенными пунктами. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию района с предложением заключить договор купли-продажи, аренды, сервитута, на которое получил письмо от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности заключения возмездных договоров.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были конкретизированы. В окончательной редакции истец просит запретить ответчикам чинить препятствия во владении, пользовании и распоряжении ФИО2 имуществом, принадлежащем ему на праве собственности - сооружением дорожного транспорта, протяженностью 749 метров, адрес объекта: <адрес>, автомобильная дорога д. Путятино – участок №, кадастровый №, в том числе устанавливать запреты на закрытие ФИО2 данного участка дороги или установлении им ограничений в пользовании данного участка дороги неопределённым кругом лиц; обязать ответчиков исключить спорный участок дороги из Реестра дорог общего пользования; обязать администрацию Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района устранить препятствия в пользовании ФИО2 указанным имуществом путем установления знака 6.8.1. «Тупик» за 100 метров до начала частной автомобильной дороги ФИО2 за счет администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района для информирования неопределенного круга лиц о частной собственности и запрета последующего проезда; обязать администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района устранить препятствия в пользовании ФИО2 указанным имуществом путем установления знака 6.8.3. «Тупик» с указанием направления объезда тупика налево соответственно и знака 8.1.1 «Расстояние до объекта», указывающего расстояние до начала тупика за 300 метров до начала частной автомобильной дороги ФИО2 за счет администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области для информирования неопределенного круга лиц о частной собственности и запрета последующего проезда. Требования о взыскании судебных расходов истец не поддержал.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя. Ранее в ходе рассмотрения дела требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что спорная автодорога никогда не была дорогой общего пользования, всегда была производственной и введена в эксплуатацию совхозом «Петровский» для обеспечения поставок, отгрузки продукции и привоза материалов. После приватизации автодорога перешла к «Биоэтанольному заводу», впоследствии была приобретена истцом. Признавая данную автодорогу дорогой общего пользования администрация превышает свои полномочия и нарушает право собственности ФИО2 Администрация должна установить на муниципальной земле предупреждающие знаки, о том что дальше идет аварийный участок дороги, поскольку ФИО2 в будущем планирует демонтировать свою дорогу путем снятия бетонных плит. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района угрожала истцу применением мер административного влияния, в том числе прокурорского реагирования. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района не имеет прав на частную автомобильную дорогу, поэтому не может обращаться в прокуратуру. До сих пор никаких обращений от администраций в прокуратуру не поступало, но ФИО2 это сильно напугало и поэтому он вынужден обратиться в суд. Полагает, что автомобильная дорога с кадастровым номером 37:03:010605:437 является дорогой общего пользования, поскольку она до сих пор не исключена из перечня дорог общего пользования.

Представитель ответчика администрации Гаврилово-Посадского муниципального района и третьего лица Управления градостроительства и архитектуры Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснил, что администрация никаких препятствий в пользовании имуществом не чинит. Из перечня дорог общего пользования спорная автодорога исключена по требованию прокуратуры района. В деятельность собственника данной автомобильной дороги администрация вмешиваться не вправе, в том числе устанавливать какие-либо заборы, знаки, шлагбаумы. Собственник сам должен заниматься организацией дорожного движения.

Ответчик администрация Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, представил возражения, согласно которым права собственника на автомобильную дорогу не нарушаются.

Представители третьих лиц Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, ОГИБДД МО МВД России «Тейковский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - ФЗ № 257) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения городского поселения в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (абзац 1). К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (абзац 6).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (абзац 11).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ проектирование, строительство частных автомобильных дорог осуществляются за счет средств застройщиков и иных не запрещенных законом источников. Реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание частных автомобильных дорог осуществляются за счет средств их владельцев и иных не запрещенных законом источников.

Исследованными материалами дела подтверждается следующее.

На основании договора купли-продажи сооружения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в собственность передана автодорога к участку № <адрес> протяженностью 749 метров по адресу: <адрес>, автомобильная дорога д.Путятино-участок №, кадастровый № (л.д.139-148).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомил администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о том, что в целях сохранения собственного имущества автодорога д.Путятино – уч.№ <адрес> будет перекрыта для проезда (л.д.20).

Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ указала на нарушение прав неопределенного круга лиц на передвижение, в связи с чем данная информация доведена до прокурора Гаврилово-Посадского района (л.д.21).

На предложение возмездного приобретения в муниципальную собственность спорного участка автодороги администрация Гаврилово-Посадского муниципального района ответила отказом (л.д.22).

На основании постановления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области» автодорога «Подъезд к Липовой Роще» № протяженностью 1,3 км включена в перечень дорог общего пользования местного значения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (л.23-26).

На основании обращения ФИО2 о нарушении законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности прокуратурой Гаврилово-Посадского района проведена проверка, по результатам которой в адрес администрации Гаврилово-Посадского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ, на которое получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области» автодорога «Подъезд к Липовой Роще» № протяженностью 1,3 км исключена из перечня дорог общего пользования местного значения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (л.д.30, 98-126, 247).

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При этом по смыслу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник должен доказать факт нарушения принадлежащих ему правомочий пользования и (или) распоряжения имуществом со стороны третьего лица. При этом поведение ответчика, создающее препятствия в осуществлении собственником указанных правомочий, презюмируется неправомерным.

Исходя из содержания названной нормы и позиции Верховного Суда РФ, названный иск подлежит удовлетворению при доказанности реальной угрозы нарушения прав истца действиями или бездействием ответчика, а не угрозы основанной на предположениях.

Нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно. Способы защиты по заявленному требованию должны быть разумными и соразмерными, что вытекает также по смыслу ст. 10 ГК РФ.

Вместе с тем, каких-либо доказательств нарушения прав истца в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Утверждение истца о препятствиях в пользовании и распоряжении частной автомобильной дорогой является голословным.

Сами по себе обращения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в прокуратуру Гаврилово-Посадского района Ивановской области нарушать права ФИО2 не могут, поскольку не препятствуют в пользовании спорным участком автодороги.

Из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Гаврилово-Посадского муниципального района автомобильная дорога с кадастровым номером № исключена по результатам принятия мер прокурорского реагирования, доказательств обратного истцом не приведено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об устранении препятствий в пользовании имуществом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.В. Малышева

Мотивированное решение суда составлено 21 октября 2025 года