2а-1256/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025

Нахимовским районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.

при секретаре Шереужевой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее - Департамент) с заявлением № ГУ-19265/24 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности <адрес> по адресу г. Севастополь, <адрес>, в порядке ст. 39.14 ЗК РФ.

В ответ на указанное заявление Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя направил в адрес ФИО2, отказ в оказании государственной услуги, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-14319/24 который мотивирован тем, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АР Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> с целью получения заключения о согласовании (несогласовании) схемы расположения земельного участка был направлен соответствующий межведомственный запрос в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>. В соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>, испрашиваемый земельный участок большей частью расположен в Санитарно-защитной зоне «АЗС», IV класс опасности, что, по мнению Департамента, является нарушением статьи 11.9 ЗК РФ.

Не согласившись с отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный истец обратился в Нахимовский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Департаменту в котором просил признать незаконным и отменить отказ государственного органа, а также устранить нарушения прав административного истца, обязав Департамент повторно рассмотреть заявление № ГУ-19265/24 от ДД.ММ.ГГГГ в срок не более 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

В судебное заседание стороны не явились, извещены судом надлежащим образом, от административного истца дополнительно поступили материалы в подтверждения незаконности отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия сторон, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, внутригородское муниципальное образование Нахимовский муниципальный округ, <адрес>, земельный участок 48, согласно Договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чём в Едином реестре прав на недвижимость сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 39.27-39.29 ЗК РФ, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> через ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ №, (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ), с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности <адрес> по адресу: : г. Севастополь, <адрес>, в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ.

Частью 16 ст. 39.10 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Исходя из п. 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.4 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Исходя из п. 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано следующее: «Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного 1 и земельным отношениям <адрес> отказа невозможно установить какая часть испрашиваемого земельного участка входит в Санитарно-защитную зону «АЗС», так же Департаментом не было представлено заключение Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> на которое в своём отказе ссылается административный ответчик, а также от какой станции «АЗС» согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об использовании атомной энергии" необходимо провести расчёты расстояния расположения жилого здания.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, оспариваемый отказ Департамента в предоставлении государственной услуги не содержит иных сведений, которые конкретно ограничивают возможность предоставления испрашиваемого земельного участка, что свидетельствует об отсутствии доказательств правомерности обжалуемого решения административного ответчика.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Исходя из установленных судом обстоятельств, с учетом изложенных в иске доводов административного истца, отсутствия иных доказательств со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-14319/24 принят без достаточных правовых оснований, в связи с чем, не может считаться законным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный ответчик не доказал законность оспариваемого решения, при этом административный истец привел убедительные доводы, свидетельствующие о нарушении его прав.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком нарушены права и законные интересы административного истца в сфере земельных отношений, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Устранение допущенных нарушенных прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности компетентного органа повторно рассмотреть заявление истца. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, данный способ является надлежащим для защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> в предоставлении ФИО2 государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящиеся в частной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, выразившегося в письме от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-14319/24;

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2, поступившее ДД.ММ.ГГГГ под вх. №ГУ-19265/24 (из ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ №, № от ДД.ММ.ГГГГ), о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящиеся в частной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в срок не более 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.И. Макоед