Дело № 2а-1729/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салехард 15 сентября 2023 года
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подгайной Н.Н., при секретаре судебного заседания Вакульчук Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к Местной общественной организации национально-культурной автономии татар г. Салехард «Ватан» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и принятии решения об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местной общественной организации национально-культурной автономии татар г.Салехард «Ватан» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований указано, что местная общественная организация некоммерческой организации национально-культурной автономии татар г.Салехард «Ватан», зарегистрированная Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление) 26.10.2012 года, в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») не представила в орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения об объеме денежных средств и использования иного имущества за 2021-2022 года, а также сообщение о продолжении деятельности в 2023 году.
Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем.
Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил. Извещался по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу. При этом, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте суда.
Руководствуясь статьями 150, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В соответствии с пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Согласно абзацами 4, 8, 12 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" срок представления отчетности общественными организациями - ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Из материалов дела следует, что данные обязанности Местной общественной организацией национально-культурной автономии татар г. Салехард «Ватан» не исполнялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом Местной общественной организации национально-культурной автономии татар г. Салехард «Ватан» является: 629003, <адрес>.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся такие сведения и документы о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В адрес некоммерческой организации Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу 22.04.2022 направлено письмо за №, которое вернулось в адрес Управления за истечением сроков хранения. 24.04.2023 Управлением составлен акт № о не предоставлении отчетности о деятельности организации. 24.04.2023 Управлением направлено информационное письмо №, которое вернулось за истечением сроков хранения. 02.06.2023 в адрес организации направлено повторное письмо № о необходимости в кратчайшие сроки устранить данные нарушения, письмо вернулось в адрес Управления за истечением сроков хранения.
Между тем общественная организация не представила в Управление отчеты за 2021-2022 годы по форме ОН0003, а также сообщения о продолжении деятельности в 2023 году.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
Административный ответчик, являясь некоммерческой организацией, допустил нарушения положений статей 29, 32 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
Доказательства того, что организация предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, а также наличия объективных обстоятельств, препятствовавших их устранению, и их устранения до принятия судебного решения суду стороной административного ответчика не представлено.
Принимая во внимание изложенное, учитывая значимость допущенных нарушений, адекватность и соразмерность мер государственного реагирования на эти нарушения, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом правовых оснований для признания данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать Местную общественную организацию национально-культурная автономия татар города Салехард «Ватан» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 года.
Председательствующий Н.Н. Подгайная